Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 30.07.2009 № 365

 



                            П Р И К А З

       Федеральной службы безопасности Российской Федерации
                     от 30 июля 2009 г. N 365

  Об утверждении Административного регламента Федеральной службы
  безопасности Российской Федерации по исполнению государственной
    функции по принятию решений о ввозе в Российскую Федерацию
     и вывозе из Российской Федерации специальных технических
   средств, предназначенных для негласного получения информации

        Зарегистрирован Минюстом России 10 сентября 2009 г.
                      Регистрационный N 14740


     Утвердить прилагаемый  Административный  регламент Федеральной
службы   безопасности   Российской    Федерации    по    исполнению
государственной  функции  по  принятию решений о ввозе в Российскую
Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных  технических
средств, предназначенных для негласного получения информации.


     Директор                                           А.Бортников


                          ______________



     Приложение


                    АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
       Федеральной службы безопасности Российской Федерации
     по исполнению государственной функции по принятию решений
  о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации
         специальных технических средств, предназначенных
                для негласного получения информации

                        I. Общие положения

     1. Административный  регламент Федеральной службы безопасности
Российской  Федерации  по  исполнению  государственной  функции  по
принятию  решений  о  ввозе  в  Российскую  Федерацию  и  вывозе из
Российской    Федерации    специальных     технических     средств,
предназначенных   для  негласного  получения  информации  (далее  -
Регламент),  определяет   сроки   и   последовательность   действий
(административных  процедур) при исполнении государственной функции
по принятию решений о ввозе в  Российскую  Федерацию  и  вывозе  из
Российской     Федерации     специальных    технических    средств,
предназначенных  для  негласного  получения  информации  (далее   -
государственная функция).
     2. Государственная    функция    исполняется    Центром     по
лицензированию,   сертификации   и   защите  государственной  тайны
Федеральной  службы  безопасности  Российской  Федерации  (далее  -
Центр).
     3. Исполнение   государственной   функции   осуществляется   в
соответствии с:
     Федеральным законом от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной
службе безопасности"<1>;
     Федеральным    законом   от   12  августа   1995  г.  N 144-ФЗ
"Об оперативно-розыскной деятельности"<2>;
     Федеральным    законом   от   8 августа   2001 г.     N 128-ФЗ
"О лицензировании отдельных видов деятельности"<3>;
     Федеральным законом от   2 мая  2006 г.   N 59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"<4>;
     Указом Президента Российской Федерации  от 22 февраля  1992 г.
N 179 "О видах  продукции  (работ,  услуг)  и отходов производства,
свободная реализация которых запрещена"<5>;
     Указом Президента  Российской  Федерации  от  9 января 1996 г.
N 21 "О мерах по упорядочению разработки, производства, реализации,
приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза
за  ее  пределы,  а  также  использования  специальных  технических
средств, предназначенных для негласного получения информации"<6>;
     постановлением Правительства Российской Федерации от  10 марта
2000 г.  N 214  "Об  утверждении  Положения  о   ввозе в Российскую
Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных  технических
средств,  предназначенных  для  негласного получения информации,  и
списка видов специальных технических средств,  предназначенных  для
негласного  получения  информации,  ввоз  и  вывоз которых подлежат
лицензированию"<7>.
     постановлением Правительства  Российской  Федерации от 15 июля
2002 г.  N 526   "Об  утверждении   Положения    о   лицензировании
деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению
в целях продажи специальных  технических  средств,  предназначенных
для     негласного     получения     информации,    индивидуальными
предпринимателями   и    юридическими    лицами,    осуществляющими
предпринимательскую деятельность"<8>;
     приказом ФСБ России от 22 января 2007 г.  N 21 "Об утверждении
Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации  в  органах  федеральной   службы   безопасности"<9>   (с
изменениями,  внесенными приказом ФСБ России  от 4 апреля   2008 г.
N 149<10>).
     4. Результатами исполнения государственной функции являются:
     решение Центра о  возможности  ввоза  в  Российскую  Федерацию
(вывоза  из  Российской Федерации) специальных технических средств,
предназначенных  для  негласного  получения  информации  (далее   -
решение, если не оговорено иное);
     отказ в выдаче решения.
     5. Юридическим      фактом,      заканчивающим      исполнение
государственной функции,  является уведомление заявителя о принятом
Центром решении или об отказе в выдаче решения.
     6. Пользователями государственной функции являются юридические
лица,   не  уполномоченные  на  осуществление  оперативно-разыскной
деятельности,  имеющие лицензию на  осуществление  деятельности  по
разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи
специальных технических  средств,  предназначенных  для  негласного
получения  информации  (далее - СТС),  и предполагающие осуществить
ввоз в Российскую Федерацию (вывоз  из  Российской  Федерации)  СТС
(далее - заявители, если не оговорено иное).
     ______________
     <1> Собрание  законодательства  Российской   Федерации,  1995,
N 15, ст. 1269; 2000, N 1 (ч I), ст. 9; N 46, ст. 4537; 2002, N 19,
ст.  1794;  N 30,  ст.  3033;  2003,  N 2,  ст. 156;  N 27  (ч. I),
ст.  2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005,  N 10,  ст. 763;  2006, N 17
(ч. I),  ст. 1779; N 31 (ч. I),  ст. 3452;  2007,  N 28,  ст. 3348;
N 31, ст. 4008; N 50, ст. 6241.
     <2> Собрание  законодательства   Российской  Федерации,  1995,
N 33,  ст. 3349; 1997,  N 29, ст. 3502; 1998, N 30, ст. 3613; 1999,
N 2, ст. 233; 2000,  N 1 (ч. I), ст. 8; 2001, N 13, ст. 1140; 2003,
N 2, ст. 167;  N 27 (ч. I),  ст. 2700;  2004, N 27, ст. 2711; N 35,
ст. 3607; 2005,  N 49, ст. 5128; 2007, N 31, ст. 4008, 4011;  2008,
N 18, ст. 1941.
     <3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33
(ч. I),  ст. 3430; 2002, N 11, ст. 1020; N 12, ст. 1093; 2003, N 2,
ст. 169;  N 9, ст. 805; N 11, ст. 956; N 13, ст. 1178; N 52 (ч. I),
ст. 5037;   2004,  N 45,  ст. 4377;  2005,  N 13,  ст. 1078;  N 27,
ст. 2719; 2006, N 1, ст. 11; N 31 (ч. I), ст. 3455; N 50, ст. 5279;
2007,  N 1 (ч. I),  ст. 7, 15;  N 7,  ст. 834; N 30, ст. 3748-3750;
N 45,  ст.  5427;  N 46,  ст. 5554; N 49, ст. 6079; N 50, ст. 6247;
2008, N 18, ст. 1944; N 29 (ч. 1), ст. 3413; N 30 (ч. I), ст. 3604.
     <4> Собрание  законодательства  Российской   Федерации,  2006,
N 19, ст. 2060.
     <5> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации,  1992, N 10, ст. 492; N 49,
ст. 2954;  Собрание  законодательства  Российской  Федерации, 1998,
N 29, ст. 3538; 2001, N 1 (ч. II), ст. 71.
     <6> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3,
ст. 153; 2001, N 1 (ч. II), ст. 71.
     <7> Собрание  законодательства  Российской   Федерации,  2000,
N 12,  ст. 1292;  N 43,  ст. 4250; 2006, N 50, ст. 5341; 2009, N 9,
ст. 1101 (далее - Положение).
     <8> Собрание  законодательства  Российской   Федерации,  2002,
N 29, ст. 2965; 2005,  N 25,  ст. 2511;  2007, N 6,  ст. 760; 2008,
N 17, ст. 1889.
     <9> Зарегистрирован   Минюстом   России   22  марта   2007 г.,
регистрационный N 9155.
     <10> Зарегистрирован   Минюстом   России  23  апреля  2008 г.,
регистрационный N 11585.

    II. Требования к порядку исполнения государственной функции

     7. Информация   об    исполнении    государственной    функции
предоставляется  уполномоченными  должностными  лицами  Центра  при
письменном  обращении  и  при  обращении  по  телефону,   а   также
посредством размещения информации на официальном сайте ФСБ России в
сети Интернет (далее - сайт).
     8. Схема<1>   последовательности   действий   при   исполнении
государственной функции приведена в приложении N 1 к Регламенту.
     9. Почтовый    адрес    для    направления     (представления)
соответствующих    документов   и   письменных  обращений:  107031,
г. Москва, ул. Большая Лубянка, д. 2.
     Телефон, по которому можно получить консультации,  размещен на
сайте.
     Адрес сайта: www.fsb.ru.
     10. При   консультировании   по  письменным  обращениям  ответ
направляется  почтовым  отправлением  по   адресу,   указанному   в
обращении,  в  срок,  не  превышающий 30 дней с момента регистрации
письменного обращения в Центре.
     11. При  консультировании  по телефону должностные лица Центра
предоставляют следующую информацию:
     о входящих    номерах,   под   которыми   зарегистрированы   в
секретариате Центра соответствующие заявления юридических лиц;
     о принятом решении по конкретному заявлению;
     о нормативных правовых актах,  регулирующих ввоз в  Российскую
Федерацию   (вывоз  из  Российской  Федерации)  СТС  (дата,  номер,
наименование);
     о документах, необходимых для получения решения.
     12. При консультировании по телефону должностные  лица  Центра
подробно и в вежливой (корректной) форме информируют позвонивших по
интересующим их вопросам.
     Продолжительность устной  консультации  по  телефону не должна
превышать 10 минут.  В случае,  если ответ либо  подготовка  ответа
требуют продолжительного времени, позвонившим может быть предложено
перезвонить в  другое  время  (не  позже  чем  через  2  часа)  для
получения ответа.
     13. Предоставление  информации  и  исполнение  государственной
функции осуществляются бесплатно.
     ______________
     <1> В Бюллетене не приводится - Прим. ред.

             Сроки исполнения государственной функции

     14. Срок  исполнения  государственной  функции - 10 дней<1> со
дня регистрации в  Центре  заявления  о  предоставлении  решения  и
прилагаемых к нему документов, в том числе:
     прием и  регистрация  документов,  необходимых  для   принятия
решения, - 1 день;
     проведение экспертизы представленной заявителем документации -
6 дней;
     подготовка решения - 2 дня;
     уведомление заявителя о принятом решении - 1 день.
     В отдельных  случаях   при   большом   объеме   представленных
документов  либо при наличии документов,  требующих дополнительного
изучения,  срок  исполнения  государственной  функции  может   быть
продлен начальником Центра или лицом,  исполняющим его обязанности,
на 10 дней, о чем заявитель информируется письменно.
     ______________
     <1> В случае проведения испытаний СТС  решение  принимается  в
течение  10  дней после получения Центром заключения по результатам
испытания,  проведенного в испытательной лаборатории ФСБ России.  В
соответствии  с  пунктом  6  Положения  срок  испытаний  не  должен
превышать 30 суток.

               Основания для отказа в выдаче решения

     15. Основаниями для отказа в выдаче решения являются:
     сделанный по   результатам   экспертизы  вывод  о  возможности
нанесения ущерба безопасности государства;
     наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной
или искаженной информации.

               Документы, необходимые для исполнения
                      государственной функции

     16. Для   получения   решения  заявитель  направляет  в  Центр
заявление о предоставлении решения (приложение  N 2  к  Регламенту)
(далее - заявление), в котором указываются:
     полное и (в случае если имеется) сокращенное  наименование,  в
том  числе  фирменное  наименование и организационно-правовая форма
заявителя, место его нахождения;
     государственный регистрационный   номер   записи   о  создании
заявителя и  реквизиты  документа,  подтверждающего  факт  внесения
сведений о нем в Единый государственный реестр юридических лиц;
     имя, фамилия и (в случае если имеется)  отчество  руководителя
заявителя;
     количество предполагаемых  к  ввозу  в  Российскую   Федерацию
(вывозу из Российской Федерации) СТС;
     страна, в которую будут вывозиться СТС;
     контактный телефон   лица,   выделенного   от   заявителя  для
взаимодействия с Центром.
     17. Вместе с заявлением представляются:
     техническая документация на СТС;
     образцы СТС (по требованию Центра).
     Документы, представляемые для получения решения,  должны  быть
прошиты и заверены печатью и подписью руководителя заявителя.

                  III. Административные процедуры

           Последовательность административных процедур
              при исполнении государственной функции

     18. Исполнение  государственной  функции  включает   следующие
административные процедуры:
     прием и регистрацию заявления и  документов,  необходимых  для
принятия решения;
     экспертизу представленной заявителем документации;
     испытания СТС  (в  случае вывоза СТС из Российской Федерации),
проводимые по требованию Центра;
     принятие Центром решения или отказ в выдаче решения;
     уведомление заявителя о принятом решении  (приложение   N 3  к
Регламенту)  или  об  отказе  в  выдаче  решения  (приложение N 4 к
Регламенту).

      Подача заявителем документов, необходимых для принятия
                              решения

     19. Основанием для начала исполнения  государственной  функции
являются  прием  и регистрация заявления и документов,  необходимых
для принятия решения, установленного Регламентом.
     20. Для получения решения заявитель направляет  (представляет)
в адрес,  указанный в пункте 9 Регламента,  заявление и техническую
документацию на СТС.
     Центр в   день  получения  документов  проверяет  правильность
оформления заявления и наличие всех необходимых документов.
     21. Датой   принятия   Центром   заявления   и   документов  к
рассмотрению считается дата их регистрации в секретариате Центра.

         Экспертиза представленной заявителем документации

     22. После регистрации заявления и документов они докладываются
начальнику  Центра  или  лицу,  исполняющему  его обязанности,  для
назначения должностных лиц, ответственных за проведение экспертизы.
     23. Объектом  экспертизы  являются техническая документация на
СТС,  а при вывозе СТС из Российской Федерации по решению Центра  -
также образцы СТС.
     24. Экспертиза проводится должностными лицами,  ответственными
за ее проведение, в сроки, указанные в пункте 14 Регламента.

                           Испытания СТС

     25. Испытания проводятся по требованию Центра (в случае вывоза
СТС из Российской Федерации) на основе договора между заявителем  и
испытательной лабораторией ФСБ России,  заключаемого в соответствии
с пунктом 6 Положения.

                     Принятие Центром решения

     26. Начальник Центра или лицо,  исполняющее  его  обязанности,
принимает решение:
     о возможности ввоза (отказе в  выдаче  решения)  в  Российскую
Федерацию  специальных  технических  средств,  предназначенных  для
негласного   получения   информации,   на   основании   результатов
экспертизы   технической    документации   (приложения  N 3  и 4  к
Регламенту);
     о возможности  вывоза  (отказе в выдаче решения) из Российской
Федерации  специальных  технических  средств,  предназначенных  для
негласного   получения   информации,   на   основании   результатов
экспертизы технической документации и  результатов  испытаний  СТС,
предназначенных для негласного получения информации (приложения N 3
и 4 к Регламенту).
     27. Начальник Центра или лицо,  исполняющее его обязанности, в
случае принятия решения подписывает проект уведомления  о  принятом
решении,  а при несогласии возвращает его на доработку должностному
лицу, подготовившему проект.
     28. Подготовка проекта нового уведомления о принятом решении и
повторное рассмотрение соответствующих  документов  производятся  в
сроки, исключающие нарушение установленных сроков принятия решения.

             Уведомление заявителя о принятом решении

     29. После  подписания  уведомления  о принятом Центром решении
оно направляется  заявителю  или  вручается  лицу,  выделенному  от
заявителя для взаимодействия с Центром.

        IV. Контроль за исполнением государственной функции

     30. Текущий  контроль  за  исполнением государственной функции
осуществляется  начальником  Центра  или  лицом,  исполняющим   его
обязанности.
     31. Должностные  лица   Центра,   участвующие   в   исполнении
государственной  функции,  несут  персональную  ответственность  за
исполнение административных процедур, установленных Регламентом.
     32. О  мерах,  принятых в отношении уполномоченных должностных
лиц,  виновных в нарушении законодательства  Российской  Федерации,
Центр в течение одного месяца сообщает заявителю,  права и законные
интересы которого нарушены.

   V. Порядок обжалования действий (бездействия) уполномоченного
        должностного лица, а также принимаемого им решения
              при исполнении государственной функции

     33. Предметом обжалования могут  являться  решение  Центра  об
отказе   в   предоставлении   решения,  а  также  соблюдение  срока
исполнения государственной функции.
     34. Заявители   могут   обратиться   с   жалобой  на  действия
(бездействие)  должностного  лица  или  решение,  принятое  в  ходе
исполнения  государственной функции,  к начальнику Центра или лицу,
исполняющему его обязанности.
     35. Если заявители не удовлетворены решением,  принятым в ходе
рассмотрения жалобы,  то они  вправе  обратиться  письменно  в  ФСБ
России по адресу: 107031, г. Москва, ул. Большая Лубянка, д. 2.
     36. В жалобе указываются:
     полное наименование заявителя (юридического лица);
     почтовый адрес заявителя;
     предмет жалобы.
     Жалоба заверяется  личной  подписью  руководителя  и   печатью
юридического лица.
     37. Письменная жалоба (обращение) рассматривается  в  порядке,
определенном  Инструкцией  об  организации  рассмотрения  обращений
граждан  Российской  Федерации   в   органах   федеральной   службы
безопасности, утвержденной приказом ФСБ России от 22 января 2007 г.
N 21.
     38. Действия   (бездействие)   и   решения,  принятые  в  ходе
исполнения  государственной  функции,  могут  быть   обжалованы   в
судебном порядке.


                          _______________



     Приложение N 2
     к Регламенту (п. 16)


                              Начальнику Центра по лицензированию,
                              сертификации и защите государственной
                                       тайны ФСБ России
                              _____________________________________
                                      (инициалы, фамилия)

"__" __________ 20__ г.
N ___________

                         З А Я В Л Е Н И Е
      о предоставлении решения о ввозе в Российскую Федерацию
 (вывозе из Российской Федерации) специальных технических средств,
        предназначенных для негласного получения информации

___________________________________________________________________
 (полное, фирменное и сокращенное наименование юридического лица,
___________________________________________________________________
       его организационно-правовая форма, место нахождения,
                          государственный
___________________________________________________________________
    регистрационный  номер записи о создании юридического лица,
                         данные документа,
___________________________________________________________________
подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый
___________________________________________________________________
              государственный реестр юридических лиц)
в лице ____________________________________________________________
                    (должность и Ф. И. О. руководителя)
просит принять решение о возможности ввоза (вывоза) _______________
                                             (наименование, краткая
___________________________________________________________________
  характеристика, количество, страна, в которую будет вывозиться
                      специальное техническое
___________________________________________________________________
    средство, в интересах какого субъекта оперативно-разыскной
                           деятельности)

Для  взаимодействия  с  Центром  по  лицензированию, сертификации и
защите государственной тайны ФСБ России выделен ___________________
                                      (Ф. И. О., контактный телефон
___________________________________________________________________
    выделенного для взаимодействия с Центром по лицензированию,
                       сертификации и защите
___________________________________________________________________
           государственной тайны ФСБ России сотрудника)


Руководитель юридического лица ____________________________________
                            (должность, подпись, инициалы, фамилия)


                          _______________



     Приложение N 3
     к Регламенту (пп. 18, 26)


ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ   Руководителю ____________________
      РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ               (наименование организации,

    ЦЕНТР ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ,      _________________________________
     СЕРТИФИКАЦИИ И ЗАЩИТЕ                  инициалы, фамилия)
     ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
___________ N _________________   _________________________________
      Москва, 107031                 (почтовый адрес организации)

                       У В Е Д О М Л Е Н И Е
   о принятом решении о возможности ввоза в Российскую Федерацию
 (вывоза из Российской Федерации) специальных технических средств,
        предназначенных для негласного получения информации

     Уведомляем о том,  что Центром по лицензированию, сертификации
и  защите  государственной  тайны  ФСБ  России  принято  решение  о
возможности ввоза в  Российскую  Федерацию  (вывоза  из  Российской
Федерации) ________________________________________________________
                           (наименование организации)
специальных технических средств ___________________________________
                  (наименование специального технического средства,
___________________________________________________________________
    количество, страна, в которую будет вывозиться специальное
___________________________________________________________________
         техническое средство, в интересах какого субъекта
                оперативно-разыскной деятельности)


Начальник Центра ____________ _____________________
                  (подпись)    (инициалы, фамилия)


                          ______________



     Приложение N 4
     к Регламенту (пп. 18, 26)


ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ   Руководителю ____________________
      РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ               (наименование организации,

    ЦЕНТР ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ,      _________________________________
     СЕРТИФИКАЦИИ И ЗАЩИТЕ                  инициалы, фамилия)
     ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
___________ N _________________
      Москва, 107031              _________________________________
                                     (почтовый адрес организации)

                       У В Е Д О М Л Е Н И Е
         об отказе в выдаче решения о возможности ввоза в
       Российскую Федерацию (вывоза из Российской Федерации)
       специальных технических средств, предназначенных для
                  негласного получения информации

     Уведомляем о том,  что Центром по лицензированию, сертификации
и защите государственной тайны ФСБ России принято решение об отказе
в выдаче решения о возможности ввоза в Российскую Федерацию (вывоза
из Российской Федерации) __________________________________________
                                  (наименование организации)
специальных технических средств ___________________________________
                     (наименования специальных технических средств)


Начальник Центра ____________ _____________________
                  (подпись)    (инициалы, фамилия)


                          ______________