Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 19.08.2005 № 136

 



                            П Р И К А З

             Министерства юстиции Российской Федерации
                    от 19 августа 2005 г. N 136

   Об утверждении Инструкции о ведении государственного реестра
          муниципальных образований Российской Федерации

        Зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2005 г.
                      Регистрационный N 6944

  (В редакции приказов Министерства юстиции Российской Федерации
          от 21.04.2006 г. N 125; от 21.12.2006 г. N 379;
          от 10.07.2007 г. N 136; от 05.03.2008 г. N 50;
                      от 16.09.2008 г. N 208)


     В соответствии  с  пунктом  3  Правил ведения государственного
реестра    муниципальных    образований    Российской    Федерации,
утвержденных  постановлением  Правительства Российской Федерации от
01.06.2005 N 350 "О ведении государственного реестра  муниципальных
образований   Российской   Федерации"   (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2005, N 24, ст. 2370), приказываю:
     1. Утвердить  Инструкцию  о  ведении  государственного реестра
муниципальных образований Российской Федерации.
     2.  Возложить  на  Департамент  законопроектной деятельности и
регистрации    ведомственных    нормативных   актов   (В.В.Демидов)
организационно-методические  функции  по  ведению  государственного
реестра муниципальных образований Российской Федерации. (В редакции
Приказа      Министерства      юстиции     Российской     Федерации
от 21.12.2006 г. N 379)
     3.    Возложить    на   Департамент   ресурсного   обеспечения
(М.А.Авдюков)   материально-техническое   обеспечение   создания  и
сопровождения  государственного  реестра  муниципальных образований
Российской Федерации. (В   редакции  Приказа  Министерства  юстиции
Российской Федерации от 21.12.2006 г. N 379)
     4.  Руководителям  управлений  Минюста  России  по федеральным
округам управлений Минюста России по субъектам Российской Федерации
организовать   исполнение  Инструкции  о  ведении  государственного
реестра муниципальных образований Российской Федерации.          (В
редакции   приказов   Министерства   юстиции  Российской  Федерации
от 21.12.2006 г. N 379; от 16.09.2008 г. N 208)
     5.  Контроль  за  исполнением приказа возложить на заместителя
Министра,  курирующего  деятельность  Департамента  законопроектной
деятельности и регистрации ведомственных нормативных актов.      (В
редакции   Приказа   Министерства   юстиции   Российской  Федерации
от 21.12.2006 г. N 379)


     И. о. Министра                                      В.У.Ялунин


                           _____________



     Приложение
     к приказу


                        И Н С Т Р У К Ц И Я
   о ведении государственного реестра муниципальных образований
                       Российской Федерации

  (В редакции приказов Министерства юстиции Российской Федерации
          от 21.04.2006 г. N 125; от 21.12.2006 г. N 379;
          от 10.07.2007 г. N 136; от 05.03.2008 г. N 50;
                      от 16.09.2008 г. N 208)

                        I. Общие положения

     1. Настоящая  Инструкция  разработана  во  исполнение пункта 3
Правил ведения государственного реестра  муниципальных  образований
Российской   Федерации  (далее   Правила  ведения  государственного
реестра),  утвержденных  постановлением  Правительства   Российской
Федерации  от  01.06.1998 N 350 "О ведении государственного реестра
муниципальных   образований   Российской    Федерации"    (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 24, ст. 2370).
     2. Государственный реестр муниципальных образований Российской
Федерации  (далее  -  государственный реестр) ведется на бумажных и
электронных носителях.
     3. Включению    в    государственный   реестр   подлежат   все
муниципальные  образования  на  территории  Российской   Федерации,
уставы которых зарегистрированы в установленном порядке.

              II. Включение муниципальных образований
                     в государственный реестр

     4. Для включения муниципального образования в  государственный
реестр  глава муниципального образования представляет на бумажных и
электронных носителях комплект документов, включающий:
     1) заявление   о   включении   муниципального   образования  в
государственный   реестр,   подписанное    главой    муниципального
образования и составленное по установленной форме;
     2) официальный текст закона субъекта Российской  Федерации  об
установлении  границ  муниципального  образования  и  наделении его
соответствующим  статусом  (городское   или   сельское   поселение,
городской округ,  муниципальный район),  а для городов федерального
значения  -  официальный  текст  закона  об   установлении   границ
внутригородских муниципальных образований;
     3) копию   устава   муниципального   образования,   официально
опубликованного   (обнародованного)   после   его   государственной
регистрации;
     4) копию  свидетельства  о  государственной регистрации устава
муниципального образования.
     5. Включение   муниципального  образования  в  государственный
реестр  осуществляется  путем   записи   в   журнал   для   ведения
государственного реестра сведений, включающих:
     1) наименование муниципального образования;
     2) адрес административного центра муниципального образования;
     3) перечень   документов   -   оснований   для   внесения    в
государственный реестр;
     4) регистрационный номер;
     5) дату регистрации.
     В журнале для ведения  государственного  реестра  производится
запись  о  включении  муниципального  образования в государственный
реестр и отметка об оформлении и выдаче свидетельства  о  включении
муниципального образования в государственный реестр.
     Дополнительные сведения    о    муниципальном     образовании,
содержащиеся в документах,  предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта
4 настоящей Инструкции,  вносятся в журнал сведений о муниципальных
образованиях.
     6. Включение  муниципального  образования  в   государственный
реестр удостоверяется свидетельством утвержденной формы.
     7. Записи  в  документах,  предусмотренных   пунктами   5,   6
настоящей Инструкции, производятся от руки разборчивым почерком или
машинописным способом, в том числе с использованием компьютера.
     8.    месячный    срок    со   дня   поступления   документов,
предусмотренных  пунктом 4 настоящей Инструкции, управление Минюста
России  по  субъекту  (субъектам)  Российской  Федерации  (далее  -
территориальный   орган   в   субъекте   (субъектах)  проверяет  их
соответствие    требованиям,    установленным   Правилами   ведения
государственного  реестра  и  настоящей Инструкцией. При отсутствии
нарушений указанных требований: (В  редакции  Приказа  Министерства
юстиции Российской Федерации от 16.09.2008 г. N 208)
     1) производится запись в журнале для ведения  государственного
реестра;
     2) оформляется  свидетельство   о   включении   муниципального
образования в государственный реестр;
     3) в территориальном органе в субъекте (субъектах) формируется
номенклатурное регистрационное дело муниципального образования;  (В
редакции   Приказа   Министерства   юстиции   Российской  Федерации
от 16.09.2008 г. N 208)
     4) вносятся необходимые сведения в электронную  копию  журнала
для ведения государственного реестра;
     5) обеспечивается  отправка  заявителю  почтовой  связью  либо
вручение  оформленного надлежащим образом свидетельства о включении
муниципального образования в государственный реестр уполномоченному
представителю муниципального образования.
     9.  В  случае  получения документов, не отвечающих требованиям
действующего   законодательства,  Правил  ведения  государственного
реестра  и  настоящей  Инструкции, территориальный орган в субъекте
(субъектах)  в  месячный  срок  сообщает  о  выявленных  нарушениях
заявителю    и    возвращает   их   уполномоченному   представителю
муниципального   образования   с   установлением   срока  не  более
пятнадцати дней для устранения указанных нарушений. (В     редакции
Приказа      Министерства      юстиции     Российской     Федерации
от 16.09.2008 г. N 208)
     10.  В  случае  утраты  подлинника  свидетельства  о включении
муниципального  образования  в государственный реестр муниципальных
образований  Российской  Федерации по ходатайству (заявлению) главы
муниципального образования может быть выдан дубликат свидетельства.
     Дубликат свидетельства   может  быть  заполнен  и  подписан  в
течение срока,  согласованного главой муниципального образования  и
органом,  осуществляющим  государственную  регистрацию устава,  при
приеме ходатайства (заявления) о выдаче дубликата свидетельства, но
не  более  чем  в  месячный  срок  с  момента  принятия ходатайства
(заявления).
     (Пункт  дополнен  -  Приказ  Министерства  юстиции  Российской
Федерации от 21.12.2006 г. N 379)
     11. Муниципальному   образованию,   подлежащему   включению  в
государственный   реестр   муниципальных   образований   Российской
Федерации,    присваивается    регистрационный    номер,    который
представляет собой последовательный ряд знаков и цифр, состоящий из
10 позиций:
     1) позиции 1 и 2 - RU (обозначение Российской Федерации);
     2) позиции  3  и  4  -  номер  субъекта  Российской  Федерации
(приложение);
     3) позиция 5 - цифровое обозначение муниципального образования
(1 и 2 - внутригородская  территория  города федерального значения,
3 - городской округ, 5 - муниципальный район);
     4) позиции 6 и 7 - порядковый номер муниципального образования
(внутригородская территория города федерального значения, городской
округ, муниципальный район);
     5) позиция 8 - цифровое обозначение муниципального образования
(1 - городское поселение, 3 и 4 - сельское поселение);
     6) позиции  9  и  10  -  порядковый  номер поселения в составе
муниципального района.
     Регистрационный номер муниципального образования указывается в
свидетельстве  о  включении  в государственный реестр муниципальных
образований  Российской  Федерации,  а также вносится в электронную
базу данных. (В  редакции  Приказа  Министерства юстиции Российской
Федерации от 21.12.2006 г. N 379)
     Все внутригородские  территории города федерального значения и
городские округа в позиции 8, 9 и 10 обозначаются 000.
     Регистрационный номер муниципального образования соответствует
первым 10 цифрам государственного  регистрационного  номера  устава
данного муниципального образования.
     (Например: RU50301000 - городской  округ  Московской  области,
RU48501101  -  городское  поселение  муниципального района Липецкой
области,   RU78101000   -   внутригородская    территория    города
Санкт-Петербурга).
     Цифровые индексы обозначаются арабскими цифрами.

         III. Внесение изменений в государственный реестр

     12. Для  внесения  изменений  в  государственный  реестр глава
муниципального образования в течение десяти  рабочих  дней  с  даты
внесения   этих   изменений   представляет   комплект   документов,
содержащий:
     1) заявление  о  внесении  изменений  в регистрационные данные
муниципального  образования,  подписанное   главой   муниципального
образования и составленное по установленной форме;
     2) официальный текст закона субъекта Российской  Федерации  об
установлении  границ  муниципального  образования  и  наделении его
соответствующим  статусом  (городское   или   сельское   поселение,
городской округ,  муниципальный район),  а для городов федерального
значения  -  официальный  текст  закона  об   установлении   границ
внутригородских муниципальных образований;
     3) копию   устава   муниципального   образования,   официально
опубликованного   (обнародованного)   после   его   государственной
регистрации;
     4) копию  свидетельства  о  государственной регистрации устава
муниципального образования.
     13.   В   месячный   срок   со   дня  поступления  документов,
предусмотренных  пунктом  11  настоящей Инструкции, территориальный
орган  в  субъекте  (субъектах)  рассматривает  их  на соответствие
требованиям,   установленным   Правилами  ведения  государственного
реестра   и   настоящей   Инструкцией.   При  соблюдении  указанных
требований: (В  редакции  Приказа  Министерства  юстиции Российской
Федерации от 16.09.2008 г. N 208)
     1) производится запись о внесении изменений в  соответствующей
графе журнала для ведения государственного реестра;
     2) изменения  вносятся  в  журнал  сведений  о   муниципальных
образованиях;
     3)   рассмотренные   документы   помещаются  в  номенклатурное
регистрационное    дело    территориального   органа   в   субъекте
(субъектах); (В  редакции  Приказа  Министерства юстиции Российской
Федерации от 16.09.2008 г. N 208)
     4) необходимые сведения вносятся в электронную  копию  журнала
для ведения государственного реестра;
     5) обеспечивается отправка документов о внесении  изменений  в
государственный  реестр  заявителю почтовой связью либо вручение их
уполномоченному представителю муниципального образования.

   IV. Ведение государственного реестра на электронных носителях

     14. Программный    комплекс    ведения    электронной    копии
государственного реестра имеет федеральный, окружной и региональный
уровни.
     15. Ведение государственного реестра на электронных  носителях
включает в себя следующие процедуры:
     1) включение муниципального образования и внесение сведений  о
нем  в электронную базу данных после заполнения журнала для ведения
государственного  реестра  и  журнала  сведений   о   муниципальных
образованиях;
     2) внесение изменений в электронную базу данных после внесения
изменений  в журнал для ведения государственного реестра и в журнал
сведений о муниципальных образованиях;
     3) исключение  муниципального  образования из электронной базы
данных с переводом всех сведений о нем в архив электронной  системы
после исключения его из государственного реестра.
     16. Программный    комплекс    ведения    электронной    копии
государственного реестра должен отвечать следующим требованиям:
     1) электронная   копия   государственного    реестра    должна
соответствовать  журналу  для  ведения  государственного  реестра с
максимально допустимым отклонением по запаздыванию данных не  более
чем на три рабочих дня;
     2) система  должна  хранить  все  сведения   о   муниципальном
образовании, входящих документах и принятых решениях;
     3) система  должна  позволять   вносить   информацию   как   с
оригиналов   документов,  так  в  электронном  виде  с  последующей
идентификацией сведений;
     4) система  должна автоматически вести протокол всех изменений
в электронной базе данных;
     5) система  должна  вести  архив  всех изменений,  внесенных в
процессе ее эксплуатации,  и иметь  возможность  возврата  в  любое
предыдущее состояние;
     6) система  должна  иметь  средства  разграничения  доступа  и
разграничения  функций  пользователя по утвержденной схеме для лиц,
имеющих право на те или иные действия;
     7) система    должна     обеспечивать   ежедневное   резервное
копирование  электронных  баз  данных   на   отдельных   носителях,
хранящихся в специальном помещении;
     8) система должна обеспечивать восстановление электронных  баз
данных с резервной копии в течение не более 30 минут;
     9) система  должна   обеспечивать   выдачу   распечатки   всех
сведений, хранящихся в электронной базе данных.
     17. Внесение сведений  в  электронную  копию  государственного
реестра должно осуществляться в срок до трех рабочих дней с момента
внесения записи в журнал для ведения государственного реестра.
     18.   Местонахождением   электронной   копии  государственного
реестра   федерального   уровня   является   Министерство   юстиции
Российской  Федерации, окружного уровня - управления Минюста России
по   федеральным  округам  и  регионального  уровня  -  структурные
подразделения  управлений  Минюста  России по федеральным округам в
субъектах Российской Федерации. (В  редакции  Приказа  Министерства
юстиции Российской Федерации от 21.12.2006 г. N 379)

     V. Ведение регистрационных дел муниципальных образований

     19.  Регистрационные дела муниципальных образований включаются
в  сводную  номенклатуру  дел  территориального  органа  в субъекте
(субъектах) и представляют собой дела (папки) с документами каждого
муниципального образования. (В    редакции   Приказа   Министерства
юстиции Российской Федерации от 16.09.2008 г. N 208)
     20. Регистрационные     дела    формируются    из    сведений,
представленных   для   включения   муниципального   образования   в
государственный  реестр,  копии  устава муниципального образования,
копии   свидетельства   о   государственной   регистрации    устава
муниципального образования и информации,  относящейся к конкретному
муниципальному образованию.
     21. Документы в регистрационных делах хранятся постоянно до их
замены новыми документами.

      VI. Предоставление сведений из государственного реестра

     22. Сведения  из  государственного  реестра  предоставляются в
виде выписки из государственного реестра или справки об  отсутствии
запрашиваемой   информации   на   основании  письменного  заявления
(обращения) заинтересованного органа или лица в  месячный  срок  со
дня поступления указанного заявления.

                   VII. Заключительные положения

     23. Все записи в журнале для ведения государственного реестра,
журнале   сведений   о  муниципальных  образованиях  удостоверяются
подписью  государственного  гражданского служащего территориального
органа  в  субъекте  (субъектах),  внесшего  сведения  в журналы, с
указанием его фамилии, инициалов и даты внесения сведений.       (В
редакции   Приказа   Министерства   юстиции   Российской  Федерации
от 16.09.2008 г. N 208)
     24. Журнал  для  ведения  государственного   реестра,   журнал
сведений   о  муниципальных  образованиях,  бланки  свидетельств  о
включении  муниципальных  образований  в   государственный   реестр
являются документами строгого учета.


                           _____________



     Приложение
     к Инструкции


       Номера субъектов Российской Федерации, проставляемые
        в регистрационном номере муниципального образования

  (В редакции приказов Министерства юстиции Российской Федерации
          от 21.04.2006 г. N 125; от 10.07.2007 г. N 136;
                      от 05.03.2008 г. N 50)

+-----------------------------------------------------------------+
¦  Наименование субъекта   ¦N ¦     Наименование субъекта      ¦N ¦
¦  Российской Федерации    ¦  ¦     Российской Федерации       ¦  ¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Адыгея (Адыгея)¦01¦Липецкая область                ¦48¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Алтай          ¦02¦Магаданская область             ¦49¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Башкортостан   ¦03¦Московская область              ¦50¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Бурятия        ¦04¦Мурманская область              ¦51¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Дагестан       ¦05¦Нижегородская область           ¦52¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Ингушетия      ¦06¦Новгородская область            ¦53¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Кабардино-Балкарская      ¦07¦Новосибирская область           ¦54¦
¦Республика                ¦  ¦                                ¦  ¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Калмыкия       ¦08¦Омская область                  ¦55¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Карачаево-Черкесская      ¦09¦Оренбургская область            ¦56¦
¦Республика                ¦  ¦                                ¦  ¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Карелия        ¦10¦Орловская область               ¦57¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Коми           ¦11¦Пензенская область              ¦58¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Марий Эл       ¦12¦Пермская область                ¦59¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Мордовия       ¦13¦Псковская область               ¦60¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Саха (Якутия)  ¦14¦Ростовская область              ¦61¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Северная       ¦  ¦Рязанская область               ¦62¦
¦Осетия - Алания           ¦15+--------------------------------+--¦
+--------------------------+--¦Самарская область               ¦63¦
¦Республика Татарстан      ¦16+--------------------------------+--¦
¦(Татарстан)               ¦  ¦Саратовская область             ¦64¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Тыва           ¦17¦Сахалинская область             ¦65¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Удмуртская Республика     ¦18¦Свердловская область            ¦66¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Хакасия        ¦19¦Смоленская область              ¦67¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Чеченская Республика      ¦20¦Тамбовская область              ¦68¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Чувашская Республика -    ¦21¦Тверская область                ¦69¦
¦Чувашия                   ¦  ¦                                ¦  ¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Алтайский край            ¦22¦Томская область                 ¦70¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Краснодарский край        ¦23¦Тульская область                ¦71¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Красноярский край         ¦24¦Тюменская область               ¦72¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Приморский край           ¦25¦Ульяновская область             ¦73¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Ставропольский край       ¦26¦Челябинская область             ¦74¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Хабаровский край          ¦27¦Читинская область               ¦75¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Амурская область          ¦28¦Ярославская область             ¦76¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Архангельская область     ¦29¦г. Москва                       ¦77¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Астраханская область      ¦30¦г. Санкт-Петербург              ¦78¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Белгородская область      ¦31¦Еврейская автономная область    ¦79¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Брянская область          ¦32¦Агинский Бурятский автономный   ¦80¦
+--------------------------+--¦округ                           ¦  ¦
¦Владимирская область      ¦33¦                                ¦  ¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Волгоградская область     ¦34¦Коми-Пермяцкий автономный       ¦81¦
+--------------------------+--¦округ                           ¦  ¦
¦Вологодская область       ¦35¦                                ¦  ¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Воронежская область       ¦36¦Корякский автономный округ      ¦82¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Ивановская область        ¦37¦Ненецкий автономный округ       ¦83¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Иркутская область         ¦38¦Таймырский (Долгано-Ненецкий)   ¦84¦
+--------------------------+--¦автономный округ                ¦  ¦
¦Калининградская область   ¦39¦                                ¦  ¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Калужская область         ¦40¦Усть-Ордынский Бурятский        ¦85¦
+--------------------------+--¦автономный округ                ¦  ¦
¦Камчатская область        ¦41¦                                ¦  ¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Кемеровская область       ¦42¦Ханты-Мансийский автономный     ¦86¦
+--------------------------+--¦округ - Югра                    ¦  ¦
¦Кировская область         ¦43¦                                ¦  ¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Костромская область       ¦44¦Чукотский автономный округ      ¦87¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Курганская область        ¦45¦Эвенкийский автономный округ    ¦88¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Курская область           ¦46¦Ямало-Ненецкий автономный округ ¦89¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Ленинградская область     ¦47¦Пермский край                   ¦90¦
+-----------------------------------------------------------------+
|Камчатский край                                       |    91    |
(Дополнен   -  Приказ  Министерства  юстиции  Российской  Федерации
от 10.07.2007 г. N 136)
+-----------------------------------------------------------------+
|Забайкальский край                                    |    92    |
(Дополнен   -  Приказ  Министерства  юстиции  Российской  Федерации
от 05.03.2008 г. N 50)
+-----------------------------------------------------------------+
     (В  редакции Приказа Министерства юстиции Российской Федерации
от 21.04.2006 г. N 125)

                           _____________