|
Расширенный поиск
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 03.12.2007 № 319П Р И К А З Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 3 декабря 2007 г. N 319 Утратил силу - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2012 г. N 196 Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр Зарегистрирован Минюстом России 3 марта 2008 г. Регистрационный N 11267 (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) В соответствии с пунктом 7 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933), приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр. 2. Признать утратившим силу приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 23 марта 2006 г. N 58 "Об утверждении Порядка оформления результатов контрольных проверок органом государственного геологического контроля, а также формы предписаний по устранению выявленных нарушений и актов проверок" (зарегистрирован Минюстом России 27 апреля 2006 г., регистрационный N 7763). Министр Ю.П.Трутнев ___________ Приложение АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) I. Общие положения 1. Настоящий Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее - Административный регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр. 2. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется в соответствии с: Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6249; 2009, N 18 (ч. I), ст. 2140; N 29, ст. 3601); (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 17 (ч. I), ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29 (ч. I), ст. 3418, 3420; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601); (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 49, ст. 4694; 1999, N 7, ст. 879; 2001, N 33 (ч. I), ст. 3429; 2003, N 17, ст. 1557; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 46 (ч. I), ст. 4444; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 45, ст. 4640); Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 27 (ч. II), ст. 2708, 2717; N 46 (ч. I), ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; N 52 (ч. I), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. I), ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, 2721; N 30 (ч. I), ст. 3104; N 30 (ч. II), ст. 3124, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52 (ч. I), ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17 (ч. I), ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31 (ч. I), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, 25, 29, 33; N 7, ст. 840); постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. N 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 20, ст. 1885); постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; N 34, ст. 4192); (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3347; 2006, N 44, ст. 4596; N 52 (ч. III), ст. 5597); постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933); постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233); постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 5, ст. 625; N 14, ст. 1668); (Дополнен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. N 716 "О должностных лицах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль (федеральных государственных инспекторов в области охраны окружающей среды)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 39, ст. 4453), (Дополнен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) а также настоящим Административным регламентом. 3. Исполнение государственной функции по проведению в установленном порядке государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) и ее территориальными органами (приложение 1 к настоящему Административному регламенту). Сведения о местонахождении, номерах телефонов для справок (консультаций), графике (режиме) работы Росприроднадзора и его территориальных органов размещаются на Интернет-сайтах Росприроднадзора и его территориальных органов. Территориальными органами Росприроднадзора являются департаменты Росприроднадзора по федеральным округам и управления Росприроднадзора в соответствующих субъектах Российской Федерации. Блок-схема по организации и проведению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр приведена в приложении 4<1> к настоящему Административному регламенту. _____________ <1> В Бюллетене не приводится. - Прим. ред. II. Административные процедуры 4. В соответствии с задачами государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее - государственный геологический контроль) Росприроднадзор и его территориальные органы обеспечивают соблюдение всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) и технических требований в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности. С этой целью Росприроднадзор и его территориальные органы проводят контрольные проверки по государственному контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее - контрольные проверки). 5. Проверки уполномочены проводить следующие должностные лица, осуществляющие государственный геологический контроль: (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) руководитель Росприроднадзора, по должности являющийся главным государственным инспектором Российской Федерации по геологическому контролю; заместители руководителя и начальники управлений Росприроднадзора, ведающие вопросами государственного геологического контроля, по должности являющиеся заместителями главного государственного инспектора Российской Федерации по геологическому контролю; заместители начальников управлений Росприроднадзора, ведающие вопросами государственного геологического контроля, по должности являющиеся старшими государственными инспекторами Российской Федерации по геологическому контролю; начальники отделов управлений, заместители начальников отделов управлений, советники, ведущие консультанты, консультанты, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты Росприроднадзора, ведающие вопросами государственного геологического контроля, по должности являющиеся государственными инспекторами Российской Федерации по геологическому контролю; руководители департаментов Росприроднадзора по федеральным округам, по должности являющиеся главными государственными инспекторами по геологическому контролю по федеральным округам; заместители руководителей департаментов Росприроднадзора по федеральным округам, ведающие вопросами государственного геологического контроля, по должности являющиеся заместителями главных государственных инспекторов по геологическому контролю по федеральным округам; начальники отделов и (или) заместители начальников отделов департаментов Росприроднадзора по федеральным округам, ведающие вопросами государственного геологического контроля, по должности являющиеся старшими государственными инспекторами по геологическому контролю по федеральным округам; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) консультанты, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты департаментов Росприроднадзора по федеральным округам, ведающие вопросами государственного геологического контроля, по должности являющиеся государственными инспекторами по геологическому контролю по федеральным округам; руководители управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации, по должности являющиеся главными государственными инспекторами по геологическому контролю по субъектам Российской Федерации; заместители руководителей управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации, ведающие вопросами государственного геологического контроля, по должности являющиеся заместителями главных государственных инспекторов по геологическому контролю по субъектам Российской Федерации; начальники отделов и (или) заместители начальников отделов управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации, ведающие вопросами государственного геологического контроля, по должности являющиеся старшими государственными инспекторами по геологическому контролю по субъектам Российской Федерации; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) консультанты, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации, ведающие вопросами государственного геологического контроля, по должности являющиеся государственными инспекторами по геологическому контролю по субъектам Российской Федерации. 6. Должностные лица Росприроднадзора, осуществляющие государственный геологический контроль, обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по проведению государственного геологического контроля; соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы пользователей недр; проводить проверки на основании и в строгом соответствии с приказом или распоряжением о проведении проверки в порядке, установленном Регламентом; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа о проведении проверки, а в случае проведения внеплановой выездной проверки пользователей недр, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 38 настоящего Административного регламента, - копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких пользователей недр; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) не препятствовать пользователям недр присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) предоставлять пользователям недр или их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящиеся к предмету проверки необходимые информацию и документы; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) знакомить пользователей недр или их представителей с результатами проверок; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов пользователей недр; доказывать законность и обоснованность своих действий при их обжаловании пользователями недр в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) соблюдать сроки проведения проверки, установленные пунктами 12, 52 настоящего Административного регламента; (Дополнен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя пользователя недр, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента; (Дополнен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок; (Дополнен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) по требованию пользователей недр должностные лица Росприроднадзора или его территориальных органов обязаны представить документы, подтверждающие их полномочия (служебное удостоверение, приказ или распоряжение о проведении проверки). (Дополнен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) Должностным лицам, осуществляющим государственный теологический контроль, запрещается требовать от пользователя недр документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации. (Дополнен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 7. Должностные лица, осуществляющие государственный геологический контроль, проводят проверки по следующим вопросам: (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) соблюдения недропользователями требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, в том числе на континентальном шельфе Российской Федерации (за исключением требований, надзор за соблюдением которых отнесен к компетенции органов государственного горного надзора); выполнения условий недропользования, содержащихся в лицензиях на пользование участками недр; наличия технических (технологических) проектов, планов и схем развития горных работ, соответствия текущего состояния работ по геологическому изучению и рациональному использованию поставленных на государственный баланс запасов полезных ископаемых показателям, установленным в проектной документации; достоверности содержания геологической и иной первичной документации о состоянии и изменении запасов полезных ископаемых; соблюдения установленного порядка представления государственной отчетности организациями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в фонды геологической информации в пределах своей компетенции; достоверности данных, необходимых для расчета платежей за пользование недрами при поиске, оценке, разведке и добыче полезных ископаемых; сохранности разведочных горных выработок и скважин, геологической и технологической документации, образцов руд и горных пород, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; соблюдения установленного порядка экспорта минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов; выполнения установленных в соответствующих разрешениях условий создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок, проведения буровых работ, связанных с геологическим изучением, поиском, разведкой и разработкой минеральных ресурсов, а также прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации (в пределах своей компетенции). 8. Проверки, проводимые должностными лицами, осуществляющими государственный геологический контроль, могут быть плановыми и внеплановыми. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок. (Дополнен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 9. Проверки проводятся с выездом (выездная проверка) на объекты работ, связанных с пользованием недрами, с целью визуального изучения состояния вопросов проверки или без выезда на данные объекты (документарная проверка). Документарная проверка осуществляется в следующих случаях: погодные и климатические условия не позволяют осуществить выезд на объекты работ, связанных с пользованием недрами; при проведении сезонных работ; при отсутствии транспортного сообщения с объектами проведения работ, связанных с пользованием недрами; если представляется возможным оценить соответствие деятельности пользователя недр обязательным требованиям или иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, без выезда на объект работ, связанных с пользованием недрами. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Росприроднадзора или территориального органа Росприроднадзора. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности пользователя недр обязательным требованиям, связанным с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр. (Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 10. По своим задачам и полноте охвата вопросов по государственному геологическому контролю проверки делятся на комплексные и целевые. Критерии для принятия решения о проведении целевой проверки: проведение проверок выполнения ранее выданных предписаний по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, в том числе по соблюдению условий лицензии на пользование недрами (далее - предписание), по устранению нарушений, указанных в уведомлениях о допущенных нарушениях условий пользования недрами (далее - уведомления), выданных Федеральным агентством по недропользованию (далее - Роснедра) и его территориальными органами; обращения граждан и организаций; выявление фактов самовольного пользования недрами; необходимость рассмотрения конкретных вопросов недропользования. Критерии для принятия решения о проведении комплексной проверки: рассмотрение совокупности вопросов, определенных в пункте 7 настоящего Административного регламента; проведение проверки в отношении пользователя недр осуществляется впервые; проведение комплексной проверки в отношении пользователя недр осуществлялось более пяти лет назад. (Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 11. Проверки могут осуществляться одним должностным лицом, осуществляющим государственный геологический контроль, или Комиссией по проведению проверки (далее - Комиссия). (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) Комиссией проводятся проверки в следующих случаях: (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) при проведении комплексных проверок; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) при наличии у пользователя недр более одной лицензии, выполнение условий которых проверяется; в случае обращения (представления) прокуратуры или правоохранительных органов. Число членов Комиссии должно быть нечетным и не менее трех человек. В остальных случаях проверки могут проводиться как одним должностным лицом, осуществляющим государственный геологический контроль, так и Комиссией. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 12. Продолжительность проверки не должна превышать двадцати рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Росприроднадзора или территориальных органов Росприроднадзора, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Росприроднадзора или руководителем территориального органа Росприроднадзора, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов. Случаи, связанные с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований: проектная документация не соответствует фактическим условиям разработки месторождения, не обеспечивает рациональный порядок отработки запасов, не содержит достаточных технических решений для рационального использования и охраны недр; пользователем недр допускаются отклонения фактического ведения работ по геологическому изучению от проектных решений. Результаты специальных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований приобщаются к акту проверки. (Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 13. При проведении проверки выполнения условий лицензий на пользование недрами по вопросам, не относящимся к компетенции Росприроднадзора, к проверке привлекаются представители соответствующих государственных органов Российской Федерации или используются их материалы проверок. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) Представители иных государственных органов привлекаются к участию в проверке по согласованию с руководителем соответствующего государственного органа (его заместителем). (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) В этом случае не позднее чем за неделю до начала проверки соответствующий государственный орган письменно уведомляется Росприроднадзором или его территориальными органами о проведении проверки. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) В случае принятия участия в проверке иных государственных органов Российской Федерации копии материалов проведенных проверок передаются в данный государственный орган. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 14. Проверки проводятся без нарушения порядка работы проверяемого пользователя недр и вмешательства в его хозяйственную деятельность. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 15. Пользователи недр обязаны создавать должностным лицам, осуществляющим государственный геологический контроль, необходимые условия для работы, предоставлять запрашиваемые документы, относящиеся к предмету проверки, а в случае выездной проверки обеспечить доступ на объект работ, связанных с пользованием недрами. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 16. Пользователи недр, препятствующие проведению проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) Порядок организации и проведения проверок 17. Проверки проводятся на основании приказов или распоряжений руководителя (его заместителя) Росприроднадзора или руководителя (его заместителя) территориального органа Росприроднадзора. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) В распоряжении или приказе указываются: наименование органа государственного контроля (надзора); фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится; цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю; перечень документов, представление которых пользователем недр необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; даты начала и окончания проведения проверки. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 18. Подготовка приказа о проведении проверки осуществляется структурным подразделением или должностным лицом, ответственным за проведение проверки. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 19. (Исключен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 20. (Исключен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 21. В случае продления срока проверки на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего государственный геологический контроль, структурным подразделением или должностным лицом, ответственным за проведение проверки, подготавливаются изменения в приказ или распоряжение о проведении проверки в части продления срока проведения проверки. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) Изменения в приказ или распоряжение о проведении проверки в части продления срока проведения проверки вносятся до окончания срока проверки, определенного приказом о проведении проверки. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 22. Заверенная печатью копия приказа или распоряжения руководителя Росприроднадзора (его заместителя), руководителя территориального органа Росприроднадзора (его заместителя) вручается под роспись должностными лицами Росприроднадзора или его территориальных органов, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю пользователя недр одновременно с предъявлением служебных удостоверений. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) По требованию пользователей недр должностные лица Росприроднадзора или его территориальных органов обязаны представить информацию об этих органах в целях подтверждения своих полномочий. (Дополнен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 23. При проведении проверок должностным лицом, осуществляющим государственный геологический контроль, для изучения и анализа запрашиваются у пользователя недр следующие документы: (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) лицензия на пользование недрами (оригинал); документы, включенные в лицензию в качестве ее неотъемлемой части; устав и учредительные документы пользователя недр, в отношении которого проводится проверка; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) доверенность уполномоченного должностного лица, представляющего законные интересы пользователя недр, в отношении которого проводится проверка, в случае отсутствия руководителя пользователя недр; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) лицензии на виды деятельности, связанные с пользованием недрами; договоры подряда на выполнение работ, связанных с пользованием недрами (в случае если к выполнению отдельных работ пользователь недр привлекает на их основании иные организации); протоколы Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Роснедр (территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых); документ, удостоверяющий предоставление в пользование земельного участка; горноотводный акт; документы об уплате платежей, налогов, подтверждение налогового органа; акты о ликвидации или консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами; согласованные и утвержденные в установленном порядке технические (технологические) проекты, планы и схемы развития горных работ; разрешения на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок, проведение буровых работ, связанных с геологическим изучением, поиском, разведкой и разработкой минеральных ресурсов, а также прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации; другие документы, относящиеся к предмету проведения проверки и определенные техническим заданием на проведение проверки. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 24. При проведении проверки выполнения предписания перечень документов, запрашиваемых должностным лицом, осуществляющим государственный геологический контроль, может быть сокращен по усмотрению должностного лица, ответственного за проведение проверки. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 25. Росприроднадзор и его территориальные органы осуществляют во взаимодействии с Ростехнадзором и его территориальными органами государственный геологический контроль по следующим вопросам: достоверности и обоснованности представляемых пользователями недр материалов для постановки на государственный баланс и списания с государственного баланса запасов полезных ископаемых; предотвращения самовольного пользования недрами, необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых; ликвидации в установленном порядке разведочных горных выработок и скважин, не подлежащих использованию. 25.1. При проведении проверки достоверности и обоснованности представленных пользователями недр материалов для постановки на государственный баланс и списания с государственного баланса запасов полезных ископаемых Росприроднадзор или его территориальные органы запрашивают у Ростехнадзора или его территориальных органов данные о результатах контроля за объемами добываемых полезных ископаемых. 25.2. При проведении проверки фактов самовольного пользования недрами, необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых Росприроднадзором или его территориальными органами принимаются следующие меры: (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) о предстоящей проверке в недельный срок в письменной форме информируется Ростехнадзор или его территориальные органы; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) представители Ростехнадзора или его территориальных органов по согласованию с руководителем Ростехнадзора (его заместителем) или руководителем соответствующего территориального органа Ростехнадзора (его заместителем) включаются в состав комиссии по проведению проверки; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) в ходе проверки фактов самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых при осмотре местности фиксируются объекты, не связанные с освоением месторождения и не предусмотренные техническими проектными документами; проверяется наличие горно-отводного акта, разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых или наличие заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) по результатам проверки составляется акт проверки соблюдения пользователями недр обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр (далее - акт проверки) (приложение 2 к настоящему Административному регламенту); (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) в случае выявления фактов самовольного пользования недрами в акте проверки указываются срок самовольного пользования недрами и количество извлеченных полезных ископаемых; в случае выявления фактов необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых в акте проверки указываются площадь залегания и количество полезных ископаемых, находящихся под объектами застройки; при проведении проверки фактов самовольного пользования недрами, необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых без участия представителей Ростехнадзора или его территориальных органов материалы проверки в течение 15 дней направляются в Ростехнадзор или его территориальные органы; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) в случае подтверждения фактов самовольного пользования недрами или необоснованной застройки площадей залегания полезных ископаемых материалы проверки передаются Росприроднадзором или его территориальными органами в правоохранительные органы или прокуратуру. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 25.3. При проведении проверки соблюдения установленного порядка ликвидации разведочных горных выработок и скважин, не подлежащих использованию, Росприроднадзором или его территориальными органами принимаются следующие меры: (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) проверяется наличие у пользователя недр акта о ликвидации скважины или разведочных горных выработок; в случае отсутствия акта о ликвидации скважины или разведочных горных выработок материалы проверки направляются в Ростехнадзор или его территориальные органы для привлечения пользователя недр к административной ответственности. 26. В ходе проверки у пользователя недр запрашиваются необходимые справки и разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проводимой проверки. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 27. Должностное лицо, осуществляющее государственный геологический контроль, или члены Комиссии обеспечивают эффективность проводимой проверки и объективность выводов по ее результатам. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) Проведение плановых контрольных проверок 28. Плановые проверки проводятся Росприроднадзором или его территориальными органами в отношении пользователя недр не чаще чем один раз в три года. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) Абзац. (Исключен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 29. О проведении плановой проверки пользователь недр уведомляется Росприроднадзором или его территориальным органом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа или распоряжения руководителя Росприроднадзора (его заместителя), руководителя территориального органа Росприроднадзора (его заместителя) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 30. Плановые проверки проводятся Росприроднадзором и его территориальными органами в соответствии с годовыми планами работы. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) Годовые планы работы управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации составляются управлениями Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации и утверждаются приказами департаментов Росприроднадзора по соответствующим федеральным округам до 15 декабря текущего года и направляются в Росприроднадзор. Годовые планы работы департаментов Росприроднадзора по федеральным округам составляются департаментами Росприроднадзора по федеральным округам и направляются руководителем (его заместителем) в Росприроднадзор на утверждение до 15 декабря текущего года. Годовые планы работы департаментов Росприроднадзора по соответствующим федеральным округам утверждаются приказами Росприроднадзора. На основе годовых планов работы территориальных органов Росприроднадзора составляется годовой план работы Росприроднадзора, в который дополнительно включаются проверки, проводимые центральным аппаратом Росприроднадзора. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) Утвержденный руководителем Росприроднадзора годовой план проведения плановых проверок доводится до сведения пользователей недр посредством его размещения на официальном сайте Росприроднадзора (www.control.mnr.gov.ru) либо иным доступным способом. (Дополнен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 31. При планировании проверок предусматриваются организация и проведение комплексных и целевых проверок в соответствии с критериями, определенными в пункте 10 настоящего Административного регламента. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 32. В годовых планах работы указываются: наименование юридического лица - пользователя недр (или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), деятельность которого подлежит плановой проверке; цель и основание проведения каждой плановой проверки; даты и сроки проведения каждой плановой проверки; наименование территориального органа Росприроднадзора, осуществляющего конкретную плановую проверку. (Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 33. Основаниями для включения в годовой план работ Росприроднадзора и его территориальных органов проверок являются: (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) программы, планы и перечни объектов работ пользователей недр по геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых, а также по использованию участков недр, не связанных с добычей полезных ископаемых; материалы государственного реестра участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, государственного реестра лицензий на пользование недрами, данные государственного баланса запасов полезных ископаемых, данные государственного реестра работ по геологическому изучению недр, кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых; статистическая и другая отчетность пользователей недр, предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации о недрах; сведения о результатах предыдущих проверок пользователей недр; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) проверка выполнения пользователем недр уведомлений, выданных Роснедрами и его территориальными органами; планы проверок пользователей недр Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор), прокуратуры, Федеральной налоговой службы и других государственных органов; информация о нарушениях правил и норм ведения работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр на объектах недропользования, поступающая из других источников; истечение трех лет со дня: (Дополнен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; (Дополнен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя. (Дополнен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 34. В годовых планах работы предусматриваются общесистемные мероприятия с целью изучения состояния вопросов в сфере рационального использования и охраны недр, в том числе по вопросам разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и использования участков недр местного значения. 35. Основания для внесения изменений в годовой план работы Росприроднадзора и его территориальных органов: обоснованный перенос сроков проведения проверки; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) досрочное прекращение права пользования участком недр; возникновение основания (оснований) для включения в годовой план работы Росприроднадзора и его территориальных органов проверок, определенных в пункте 33 настоящего Административного регламента; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) рекомендации (обращения, представления) Роснедр, Ростехнадзора, прокуратуры, других ведомств и органов государственной власти. Изменения в годовые планы работы Росприроднадзора и его территориальных органов вносятся, соответственно, по решению руководителя Росприроднадзора или начальников департаментов Росприроднадзора по федеральным округам. 36. Плановая комплексная проверка включает следующую последовательность действий Комиссии, осуществляющей государственный геологический контроль: (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) предъявление членами Комиссии копии приказа или распоряжения о проведении контрольной проверки и служебных удостоверений руководителю или представителю пользователя недр, в отношении которого проводится проверка; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) рассмотрение и изучение документов, представленных пользователем недр для проверки в соответствии с целями, задачами и предметом проведения проверки; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) анализ состояния выполнения пользователем недр, в отношении которого осуществляется проверка, условий лицензий на пользование недрами; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) выезд на объекты работ, связанных с пользованием недрами (в случае проведения выездной проверки); (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) изучение фактического состояния ведения работ, связанных с пользованием недрами (в случае проведения документарной проверки, по запрашиваемым справкам, отчетам и документам); (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) анализ соответствия фактического состояния ведения работ, связанных с пользованием недрами, планам, программам, проектам ведения работ; проверка и изучение вопросов, рассматриваемых в ходе проверки, определенных целями, задачами и предметом проведения проверки; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) подготовка проекта акта проверки в соответствии с разделом Административного регламента "Порядок оформления результатов проверок"; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) подготовка заключений и "особых мнений" членов Комиссии к акту проверки (при наличии); подписание и вручение одного экземпляра акта проверки пользователю недр, в отношении которого осуществляется проверка, в порядке, указанном в пунктах 53-56 настоящего Административного регламента. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 37. Плановая целевая проверка включает следующую последовательность действий должностного лица (Комиссии), осуществляющего государственный геологический контроль: (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) предъявление должностным лицом, осуществляющим государственный геологический контроль, копии приказа или распоряжения о проведении контрольной проверки одновременно с служебным удостоверением руководителю или представителю пользователя недр, в отношении которого проводится проверка; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) рассмотрение и изучение документов, представленных пользователем недр для проверки в соответствии с целями, задачами и предметом проведения проверки; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) выезд на объекты работ, связанных с пользованием недрами (в случае проведения выездной проверки); (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) изучение фактического состояния ведения работ на объектах геолого-разведочных и добычных работ (в случае проведения документарной проверки, по запрашиваемым справкам, отчетам и документам); (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) проверка и изучение вопросов, рассматриваемых в ходе проверки, определенных целями, задачами и предметом проведения проверки; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) подготовка проекта акта проверки в соответствии с разделом Административного регламента "Порядок оформления результатов проверок"; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) подготовка заключений и "особых мнений" членов Комиссии к акту проверки (при наличии); подписание и вручение одного экземпляра акта проверки пользователю недр, в отношении которого осуществляется проверка, в порядке, указанном в пунктах 53-56 настоящего Административного регламента. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) Проведение внеплановых контрольных проверок 38. Основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения пользователем недр ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; поступление в Росприроднадзор или его территориальные органы обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены). (Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 39. Документы (обращения), содержащие основания для проведения внеплановой проверки, поступившие в Росприроднадзор или его территориальные органы, регистрируются и передаются ответственному исполнителю для исполнения в установленном порядке в течение трех дней с момента поступления. В случае, если в документах (обращениях) отражены вопросы, относящиеся к компетенции нескольких государственных органов, в том числе Ростехнадзора, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, копии документов в течение семи дней со дня регистрации направляются Росприроднадзором или его территориальными органами в соответствующие государственные органы. 40. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Росприроднадзор или его территориальный орган, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в п. 38 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 40.1. В день подписания приказа или распоряжения руководителя Росприроднадзора (его заместителя), руководителя территориального органа Росприроднадзора (его заместителя) о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения Росприроднадзор или его территориальный орган представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения или приказа руководителя Росприроднадзора (его заместителя), руководителя территориального органа Росприроднадзора (его заместителя) о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. (Дополнен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 40.2. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда окружающей среде, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Росприроднадзор или его территориальные органы вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании Росприроднадзором или его территориальным органом с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. (Дополнен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 40.3. О проведении внеплановой выездной проверки по контролю за выполнением пользователем недр ранее выданного предписания пользователь недр уведомляется Росприроднадзором или его территориальным органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. (Дополнен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 41. При проведении внеплановой проверки уведомление о проведении проверки пользователю недр, в отношении которого осуществляется проверка, не направляется. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 42. Внеплановые проверки выполнения пользователями недр уведомлений, выданных Роснедрами и его территориальными органами, проводятся по поручению руководителя (его заместителей) Росприроднадзора только по окончании срока действия уведомлений, который отсчитывается со дня получения уведомлений пользователями недр. В обязательном порядке должны фиксироваться вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих систематический характер. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 43. Внеплановая комплексная проверка включает следующую последовательность действий Комиссии, осуществляющей государственный геологический контроль: (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) предъявление членами Комиссии копии приказа о проведении проверки и удостоверений государственных инспекторов руководителю или представителю пользователя недр, в отношении которого проводится проверка; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) рассмотрение и изучение документов, представленных пользователем недр для проверки в соответствии с целями, задачами и предметом проведения проверки; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) анализ состояния выполнения пользователем недр, в отношении которого осуществляется проверка, условий лицензий на пользование недрами; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) выезд на объекты работ, связанных с пользованием недрами (в случае проведения выездной проверки); (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) изучение фактического состояния ведения работ, связанных с пользованием недрами (в случае проведения документарной проверки, по запрашиваемым справкам, отчетам и документам); (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) анализ соответствия фактического состояния ведения работ, связанных с пользованием недрами, планам, программам, проектам ведения работ; проверка и изучение вопросов, рассматриваемых в ходе проверки, определенных целями, задачами и предметом проведения проверки; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) подготовка проекта акта проверки в соответствии с разделом Административного регламента "Порядок оформления результатов проверок"; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) подготовка заключений и "особых мнений" членов Комиссии к акту проверки (при наличии); подписание и вручение одного экземпляра акта проверки пользователю недр, в отношении которого осуществляется проверка, в порядке, указанном в пунктах 53-56 настоящего Административного регламента. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 44. Внеплановая целевая проверка включает следующую последовательность действий должностного лица (Комиссии), осуществляющего государственный геологический контроль: (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) предъявление должностным лицом, осуществляющим государственный геологический контроль, копии приказа о проведении проверки одновременно с удостоверением государственного инспектора руководителю или представителю пользователя недр, в отношении которого проводится проверка; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) рассмотрение и изучение документов, представленных пользователем недр для проверки в соответствии с целями, задачами и предметом проведения проверки; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) выезд на объекты работ, связанных с пользованием недрами (в случае проведения выездной проверки); (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) изучение фактического состояния ведения работ, связанных с пользованием недрами (в случае проведения документарной проверки, по запрашиваемым справкам, отчетам и документам); (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) проверка и изучение вопросов, рассматриваемых в ходе проверки, определенных целями, задачами и предметом проведения проверки; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) подготовка проекта акта проверки в соответствии с разделом Административного регламента "Порядок оформления результатов проверок"; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) подготовка заключений и "особых мнений" членов Комиссии к акту проверки (при наличии); подписание и вручение одного экземпляра акта проверки пользователю недр, в отношении которого осуществляется проверка, в порядке, указанном в пунктах 53-56 настоящего Административного регламента. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) Порядок оформления результатов контрольных проверок 45. По результатам проверки должностными лицами, осуществляющими государственный геологический контроль, составляется акт проверки. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 46. В акте проверки указываются: дата, время и место составления акта проверки; наименование органа государственного контроля (надзора); дата и номер приказа или распоряжения руководителя Росприроднадзора (его заместителя), руководителя территориального органа Росприроднадзора (его заместителя); фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку; наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилии, имена, отчества и должности руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; дата, время, продолжительность и место проведения проверки; сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения; сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя пользователя недр, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у пользователя недр указанного журнала; подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку. (Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 47. (Исключен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 48. (Исключен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 49. (Исключен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 50. К акту проверки прилагаются необходимые для обоснования выводов и рекомендаций Комиссии (должностного лица, осуществляющего государственный геологический контроль) материалы: приказ или распоряжение о проведении проверки; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) заключения членов Комиссии, а также их "особые мнения" (при наличии); копия лицензии на пользование соответствующим участком недр со всеми приложениями; справки, объяснения, документы или их копии, имеющие отношение к проводимой проверке. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) Абзац. (Исключен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 51. При выявлении в ходе проверки нарушений требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, за которые предусмотрена административная ответственность, и при отсутствии необходимости проведения административного расследования должностным лицом, осуществляющим государственный геологический контроль, составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 52. Акт проверки оформляется после завершения проверки в двух экземплярах не позднее даты окончания проверки, определенной приказом или распоряжением. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) В случае, если требуется дополнительное изучение документов, рассмотренных в ходе проведения проверки, акт проверки составляется в недельный срок со дня окончания проверки. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 53. Акт проверки после его составления подписывается должностным лицом, осуществляющим государственный геологический контроль, членами Комиссии в случае осуществления проверки Комиссией, а также привлеченными к участию представителями иных государственных органов, общественных объединений и гражданами. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 54. При проведении проверки совместно с иными контрольными органами результаты проверки, оформленные этими органами в установленном порядке, приобщаются к материалам проверки по согласованию с представителями указанных контрольных органов. При проведении проверки совместно с иными контрольными органами акт проверки подписывается представителями указанных контрольных органов. (Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 55. С актом проверки должностное лицо, осуществляющее государственный геологический контроль, знакомит под роспись руководителя (уполномоченного представителя) пользователя недр, в отношении которого проводится проверка. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) В случае отказа руководителя (уполномоченного представителя) пользователя недр, в отношении которого проводится проверка, от подписания акта проверки в акте проверки делается соответствующая запись. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 56. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю (уполномоченному представителю) пользователя недр, в отношении которого проведена проверка, под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, остающемуся в деле органа государственного геологического контроля. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 57. Копии оформленного в установленном порядке акта проверки и прилагающихся к нему документов в течение 10 рабочих дней со дня окончания проверки представляются на рассмотрение руководителю соответствующего органа государственного геологического контроля. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 58. В случае, если результаты контрольной проверки содержат сведения, составляющие государственную тайну, они оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны. 59. При выявлении в ходе проверки нарушений должностное лицо, осуществляющее государственный геологический контроль, в 15-дневный срок после подписания акта проверки и ознакомления с ним пользователя недр на основании акта проверки выдает уполномоченному представителю проверяемого пользователя недр предписание по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование недрами (приложение 3 к настоящему Административному регламенту). (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) Предписание об устранении выявленного нарушения выдается по каждому нарушению отдельно. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) Абзац. (Исключен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 60. Предписание содержит следующие положения: наименование органа государственного геологического контроля; дату и место составления предписания; дату и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание; фамилию, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание, номер его служебного удостоверения; наименование пользователя недр; фамилию, имя и отчество должностного лица, которому выдается предписание; содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено пользователем недр), срок исполнения, основание выдачи предписания (ссылки на пункты, части статей законов и иных нормативных правовых актов, предусматривающих предписываемую обязанность, а также на пункты лицензионного соглашения); подпись должностного лица, выдавшего предписание; сведения о вручении копии предписания лицу, которому выдано предписание, его уполномоченному представителю, их подписи, расшифровку подписей, дату вручения либо отметку о направлении предписания посредством почтовой связи. 61. Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается письменным отчетом пользователя недр или результатами внеплановой проверки, проводимой должностным лицом, осуществляющим государственный геологический контроль. При выявлении факта невыполнения выданного предписания возбуждается дело об административном правонарушении в установленном порядке и выдается новое предписание. В случае поступления уведомления Роснедр о допущенных нарушениях с указанными сроками для устранения нарушений новое предписание должно быть выдано на срок, указанный в уведомлении Роснедр. (Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 62. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений, являющихся основанием для принятия мер о приостановлении, ограничении или прекращении права пользования недрами, Росприроднадзор вносит в Роснедра представления о приостановлении, ограничении или прекращении права пользования недрами в случаях, предусмотренных статьей 20 Закона Российской Федерации "О недрах". (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 63. В случае, если виды работ по геологическому изучению недр проводятся с нарушением требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическим изучением недр, должностные лица, осуществляющие государственный геологический контроль, подготавливают в месячный срок после окончания проведения проверки представления о приостановлении этих видов работ и направляют указанные представления в Росприроднадзор для принятия соответствующих решений. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 63.1. В случае необходимости определения размера вреда, причиненного государству в результате деятельности пользователя недр, которая привела к созданию условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, в том числе самовольного пользования недрами и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых, материалы проверки направляются в Роснедра или его территориальные органы. (Дополнен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 64. В случае выявления фактов самовольного пользования недрами и необоснованной застройки площадей залегания полезных ископаемых материалы Росприроднадзором или его территориальными органами передаются в правоохранительные органы или органы прокуратуры. 65. В случае необходимости Росприроднадзор и его территориальные органы передают материалы о нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка ведения работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр в правоохранительные органы или прокуратуру для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности. 66. Должностные лица, осуществляющие государственный геологический контроль, несут ответственность в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации: за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей в ходе проведения проверок; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) за совершение противоправных действий (бездействие); (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) за неисполнение настоящего Административного регламента. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 67. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Росприроднадзора и его территориальных органов, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции. 68. Ответственность за исполнение государственной функции возлагается на руководителя Росприроднадзора (его заместителя) или руководителя территориального органа Росприроднадзора (его заместителя), который принимает решение о проведении проверки. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 69. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, несет персональную ответственность за соблюдение сроков, порядок проведения, полноту и качество проверки. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 70. Руководитель Росприроднадзора (его заместители) несет персональную ответственность за организацию и обеспечение исполнения установленной государственной функции. 71. Персональная ответственность должностных лиц Росприроднадзора (его территориальных органов) закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 72. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами Росприроднадзора (его территориальных органов). 73. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Росприроднадзора (его территориального органа) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 74. Росприроднадзор организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции территориальными органами Росприроднадзора. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Росприроднадзора (его территориальных органов). По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 75. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Росприроднадзора. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя. 76. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции на основании приказа Росприроднадзора формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Росприроднадзора. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с индивидуальными правовыми актами (приказами) Росприроднадзора. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки (акта, отчета), в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка (акт, отчет) подписывается всеми членами комиссии. Члены комиссии, не согласные с выводами комиссии, могут приложить к справке (акту, отчету) "особое мнение" о результатах проведенной проверки. Руководитель проверяемого территориального органа Росприроднадзора должен быть ознакомлен с итогами проведенной проверки под роспись. 77. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции Росприроднадзором по обращениям граждан и юридических лиц и его должностными лицами осуществляет Минприроды России с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 78. Проверки полноты и качества исполнения Росприроднадзором государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Минприроды России. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Минприроды России) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 79. Для проведения проверки полноты и качества исполнения Росприроднадзором государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Минприроды России. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с индивидуальными правовыми актами (приказами) Минприроды России. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки (акта, отчета), в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка (акт, отчет) подписывается председателем комиссии и руководителем Росприроднадзора. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании Административного регламента 80. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Росприроднадзора или его территориальных органов, осуществляемые (принятые) в рамках исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, могут быть обжалованы в административном и судебном порядке. 81. В административном порядке: действия (бездействие) и решения должностных лиц территориальных органов Росприроднадзора могут быть обжалованы руководителю Росприроднадзора; действия (бездействие) и решения должностных лиц Росприроднадзора могут быть обжалованы руководителю Росприроднадзора, Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации; (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) действия (бездействие) и решения руководителя Росприроднадзора, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий (бездействия) и решений должностных лиц Росприроднадзора и его территориальных органов, могут быть обжалованы Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) 82. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Росприроднадзора и его территориальных органов осуществляется путем направления письменной жалобы, которая должна содержать: наименование должности, фамилию, имя и отчество уполномоченного должностного лица, действие (бездействие) которого обжалуется; фамилию, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения; существо обжалуемого действия (бездействия); подпись лица, подавшего жалобу. Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Росприроднадзора осуществляется в течение 30 дней с момента поступления в Минприроды России или в Росприроднадзор. (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении Росприроднадзором запроса в соответствующий территориальный орган о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель, заместитель руководителя Росприроднадзора (его территориального органа), иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя. Рассмотрение жалоб на решения должностных лиц Росприроднадзора производится в течение 10 дней с момента их поступления в Росприроднадзор. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу юридического лица или индивидуального предпринимателя. Гражданину, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю должностным лицом, рассматривавшим жалобу, направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 10 дней после принятия решения. Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана необоснованной. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы. 83. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Росприроднадзор или его территориальные органы при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению). Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Росприроднадзора (его территориальных органов), иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Росприроднадзор или в один и тот же его территориальный орган, или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Росприроднадзор (его территориальные органы) или соответствующему должностному лицу Росприроднадзора (его территориальных органов). 84. Решения Росприроднадзора или его территориальных органов, принятые в рамках исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, могут быть обжалованы в суды или арбитражные суды в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах. 85. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Росприроднадзора (его территориального органа), нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики: по номерам телефонов, содержащимся в приложении 1 к Административному регламенту; на Интернет-сайт и по электронной почте органов, исполняющих государственную функцию. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию: фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания; наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя; суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия); сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения. ____________ Приложение 1 к Административному регламенту Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) +-----------------------------------------------------------------+ | Руководитель | Адрес | Телефон/факс | +--------------------+---------------------------+----------------| |Кириллов Владимир |123995, г. Москва, |(495) 254-54-00/| |Владимирович |ул. Б. Грузинская, 4/6 |254-72-65 | | |web-адрес: http://control. | | | |mnr.gov.ru | | (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) +-----------------------------------------------------------------+ +-----------------------------------------------------------------+ | N | Название территориального органа | Местонахождение | |п/п| Росприроднадзора | | +-----------------------------------------------------------------| | Центральный федеральный округ | +-----------------------------------------------------------------| |1 |Департамент Росприроднадзора по |г. Москва | | |Центральному федеральному округу | | +---+------------------------------------------+------------------| |2 |Управление Росприроднадзора по |г. Белгород | | |Белгородской области | | +---+------------------------------------------+------------------| |3 |Управление Росприроднадзора по Брянской |г. Брянск | | |области | | +---+------------------------------------------+------------------| |4 |Управление Росприроднадзора по |г. Владимир | | |Владимирской области | | +---+------------------------------------------+------------------| |5 |Управление Росприроднадзора по Воронежской|г. Воронеж | | |области | | +---+------------------------------------------+------------------| |6 |Управление Росприроднадзора по Ивановской |г. Иваново | | |области | | +---+------------------------------------------+------------------| |7 |Управление Росприроднадзора по Калужской |г. Калуга | | |области | | +---+------------------------------------------+------------------| |8 |Управление Росприроднадзора по Костромской|г. Кострома | | |области | | +---+------------------------------------------+------------------| |9 |Управление Росприроднадзора по Курской |г. Курск | | |области | | +---+------------------------------------------+------------------| |10 |Управление Росприроднадзора по Липецкой |г. Липецк | | |области | | +---+------------------------------------------+------------------| |11 |Управление Росприроднадзора по Орловской |г. Орел | | |области | | +---+------------------------------------------+------------------| |12 |Управление Росприроднадзора по Рязанской |г. Рязань | | |области | | +---+------------------------------------------+------------------| |13 |Управление Росприроднадзора по Смоленской |г. Смоленск | | |области | | +---+------------------------------------------+------------------| |14 |Управление Росприроднадзора по Тамбовской |г. Тамбов | | |области | | +---+------------------------------------------+------------------| |15 |Управление Росприроднадзора по Тверской |г. Тверь | | |области | | +---+------------------------------------------+------------------| |16 |Управление Росприроднадзора по Тульской |г. Тула | | |области | | +---+------------------------------------------+------------------| |17 |Управление Росприроднадзора по Ярославской|г. Ярославль | | |области | | +-----------------------------------------------------------------| | Северо-Западный федеральный округ | +-----------------------------------------------------------------| |18 |Департамент Росприроднадзора по |г. Санкт-Петербург| | |Северо-Западному федеральному округу | | +---+------------------------------------------+------------------| |19 |Управление Росприроднадзора по Республике |Республика | | |Карелия |Карелия, | | | |г. Петрозаводск | +---+------------------------------------------+------------------| |20 |Управление Росприроднадзора по Республике |Республика Коми, | | |Коми |г. Сыктывкар | +---+------------------------------------------+------------------| |21 |Управление Росприроднадзора по |г. Архангельск | | |Архангельской области | | +---+------------------------------------------+------------------| |22 |Управление Росприроднадзора по Вологодской|г. Вологда | | |области | | +---+------------------------------------------+------------------| |23 |Управление Росприроднадзора по |г. Калининград | | |Калининградской области | | +---+------------------------------------------+------------------| |24 (Исключен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) +---+------------------------------------------+------------------| |25 |Управление Росприроднадзора по |г. Мурманск | | |Мурманской области | | +---+------------------------------------------+------------------| |26 |Управление Росприроднадзора по |г. Великий | | |Новгородской области |Новгород | +---+------------------------------------------+------------------| |27 |Управление Росприроднадзора по |г. Псков | | |Псковской области | | +---+------------------------------------------+------------------| |28 (Исключен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) +---+------------------------------------------+------------------| |29 |Управление Росприроднадзора по Ненецкому |Ненецкий | | |автономному округу |автономный округ, | | | |г. Нарьян-Мар | +-----------------------------------------------------------------| | Южный федеральный округ | +-----------------------------------------------------------------| |30 |Департамент Росприроднадзора по |г. Ростов-на-Дону | | |Южному федеральному округу | | +---+------------------------------------------+------------------| |31 (Исключен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) +---+------------------------------------------+------------------| |32 |Управление Росприроднадзора по |г. Махачкала | | |Республике Дагестан | | +---+------------------------------------------+------------------| |33 |Управление Росприроднадзора по |Сунженский р-н, | | |Республике Ингушетия |станица | | | |Орджоникидзевская | +---+------------------------------------------+------------------| |34 |Управление Росприроднадзора по |г. Нальчик | | |Кабардино-Балкарской республике | | +---+------------------------------------------+------------------| |35 |Управление Росприроднадзора по |г. Элиста | | |Республике Калмыкия | | +---+------------------------------------------+------------------| |36 |Управление Росприроднадзора по |г. Черкесск | | |Карачаево-Черкесской Республике | | +---+------------------------------------------+------------------| |37 |Управление Росприроднадзора по |г. Владикавказ | | |Республике Северная Осетия - Алания | | +---+------------------------------------------+------------------| |38 |Управление Росприроднадзора по |г. Гудермес | | |Чеченской Республике | | +---+------------------------------------------+------------------| |39 |Управление Росприроднадзора по |г. Краснодар | | |Краснодарскому краю и Республике Адыгея | | (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) +---+------------------------------------------+------------------| |40 |Управление Росприроднадзора по |г. Ставрополь | | |Ставропольскому краю | | +---+------------------------------------------+------------------| |41 |Управление Росприроднадзора по |г. Астрахань | | |Астраханской области | | +---+------------------------------------------+------------------| |42 |Управление Росприроднадзора по |г. Волгоград | | |Волгоградской области | | +---+------------------------------------------+------------------| |43 |Управление Росприроднадзора по |г. Ростов-на-Дону | | |Ростовской области | | +-----------------------------------------------------------------| | Приволжский федеральный округ | +-----------------------------------------------------------------| |44 |Департамент Росприроднадзора по |г. Нижний Новгород| | |Приволжскому федеральному округу | | +---+------------------------------------------+------------------| |45 |Управление Росприроднадзора по |г. Уфа | | |Республике Башкортостан | | +---+------------------------------------------+------------------| |46 |Управление Росприроднадзора по |г. Йошкар-Ола | | |Республике Марий Эл | | +---+------------------------------------------+------------------| |47 |Управление Росприроднадзора по |г. Саранск | | |Республике Мордовия | | +---+------------------------------------------+------------------| |48 |Управление Росприроднадзора по |г. Казань | | |Республике Татарстан | | +---+------------------------------------------+------------------| |49 |Управление Росприроднадзора по |г. Ижевск | | |Удмуртской Республике | | +---+------------------------------------------+------------------| |50 |Управление Росприроднадзора по |г. Чебоксары | | |Чувашской Республике | | +---+------------------------------------------+------------------| |51 |Управление Росприроднадзора по |г. Киров | | |Кировской области | | +---+------------------------------------------+------------------| |52 (Исключен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) +---+------------------------------------------+------------------| |53 |Управление Росприроднадзора по |г. Оренбург | | |Оренбургской области | | +---+------------------------------------------+------------------| |54 |Управление Росприроднадзора по |г. Пенза | | |Пензенской области | | +---+------------------------------------------+------------------| |55 |Управление Росприроднадзора по |г. Пермь | | |Пермскому краю | | +---+------------------------------------------+------------------| |56 |Управление Росприроднадзора по |г. Самара | | |Самарской области | | +---+------------------------------------------+------------------| |57 |Управление Росприроднадзора по |г. Саратов | | |Саратовской области | | +---+------------------------------------------+------------------| |58 |Управление Росприроднадзора по |г. Ульяновск | | |Ульяновской области | | +-----------------------------------------------------------------| | Уральский федеральный округ | +-----------------------------------------------------------------| |59 |Департамент Росприроднадзора по |г. Екатеринбург | | |Уральскому федеральному округу | | +---+------------------------------------------+------------------| |60 |Управление Росприроднадзора по |г. Курган | | |Курганской области | | +---+------------------------------------------+------------------| |61 (Исключен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) +---+------------------------------------------+------------------| |62 |Управление Росприроднадзора по |г. Тюмень | | |Тюменской области | | +---+------------------------------------------+------------------| |63 |Управление Росприроднадзора по |г. Челябинск | | |Челябинской области | | +---+------------------------------------------+------------------| |64 |Управление Росприроднадзора |г. Ханты-Мансийск | | |по Ханты-Мансийскому автономному | | | |округу | | +---+------------------------------------------+------------------| |65 |Управление Росприроднадзора по |г. Салехард | | |Ямало-Ненецкому автономному округу | | +-----------------------------------------------------------------| | Сибирский федеральный округ | +-----------------------------------------------------------------| |66 |Департамент Росприроднадзора по |г. Новосибирск | | |Сибирскому федеральному округу | | +---+------------------------------------------+------------------| |67 (Исключен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) +---+------------------------------------------+------------------| |68 |Управление Росприроднадзора по |г. Улан-Удэ | | |Республике Бурятия | | +---+------------------------------------------+------------------| |69 |Управление Росприроднадзора по |г. Кызыл | | |Республике Тыва | | +---+------------------------------------------+------------------| |70 |Управление Росприроднадзора по |г. Абакан | | |Республике Хакасия | | +---+------------------------------------------+------------------| |71 |Управление Росприроднадзора по |г. Барнаул | | |Алтайскому краю и Республике Алтай | | (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) +---+------------------------------------------+------------------| |72 |Управление Росприроднадзора по |г. Красноярск | | |Красноярскому краю | | +---+------------------------------------------+------------------| |73 |Управление Росприроднадзора по |г. Иркутск | | |Иркутской области | | +---+------------------------------------------+------------------| |74 |Управление Росприроднадзора по |г. Кемерово | | |Кемеровской области | | +---+------------------------------------------+------------------| |75 (Исключен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) +---+------------------------------------------+------------------| |76 |Управление Росприроднадзора по |г. Омск | | |Омской области | | +---+------------------------------------------+------------------| |77 |Управление Росприроднадзора по |г. Томск | | |Томской области | | +---+------------------------------------------+------------------| |78 (Исключен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) +---+------------------------------------------+------------------| |79 (Исключен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) +---+------------------------------------------+------------------| |80 (Исключен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) +---+------------------------------------------+------------------| |80А|Управление Росприроднадзора по |г. Чита | | |Забайкальскому краю | | (Дополнен - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) +-----------------------------------------------------------------| | Дальневосточный федеральный округ | +-----------------------------------------------------------------| |81 |Департамент Росприроднадзора по |г. Хабаровск | | |Дальневосточному федеральному округу | | +---+------------------------------------------+------------------| |82 |Управление Росприроднадзора по |г. Якутск | | |Республике Саха (Якутия) | | +---+------------------------------------------+------------------| |83 |Управление Росприроднадзора по |г. Владивосток | | |Приморскому краю | | +---+------------------------------------------+------------------| |84 |Управление Росприроднадзора по |г. Хабаровск | | |Хабаровскому краю | | +---+------------------------------------------+------------------| |85 |Управление Росприроднадзора по |Амурская область, | | |Амурской области |г. Благовещенск | +---+------------------------------------------+------------------| |86 |Управление Росприроднадзора по |Камчатская | | |Камчатской области и Корякскому |область, | | |автономному округу |г. Петропавловск- | | | |Камчатский | +---+------------------------------------------+------------------| |87 |Управление Росприроднадзора по |г. Магадан | | |Магаданской области | | +---+------------------------------------------+------------------| |88 |Управление Росприроднадзора по |г. Южно-Сахалинск | | |Сахалинской области | | +---+------------------------------------------+------------------| |89 |Управление Росприроднадзора по |г. Биробиджан | | |Еврейской автономной области | | +---+------------------------------------------+------------------| |90 |Управление Росприроднадзора по |г. Анадырь | | |Чукотскому автономному округу | | +-----------------------------------------------------------------+ ____________ Приложение 2 к Административному регламенту (В редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2009 г. N 297) Образец ________________________ "__"_____________ 20__ г. (место составления акта) (дата составления акта) ________________________ (время составления акта) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) ___________________________________________________________________ (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, ___________________________________________________________________ ее территориальный орган, адрес, телефон, факс, e-mail) А К Т N ___ проверки соблюдения пользователями недр обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр "__"_________ 20__ г. по адресу: __________________________________ (место проведения проверки) На основании ___________________________________________________________________ (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае если имеется), должности руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки) была проведена проверка в отношении ___________________________________________________________________ (полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае если имеется) отчество индивидуального предпринимателя) Продолжительность проверки ___________________________________ Акт составлен ___________________________________________________________________ (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля) С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен (заполняется при проведении выездной проверки) ___________________________________________________________________ (фамилии, имена, отчества (в случае если имеются), подпись, дата, время) Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки ___________________________________________________________________ (заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или среднего предпринимательства) Лицо(а), проводившее проверку ___________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае если имеются), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций) При проведении проверки присутствовали: ___________________________________________________________________ (фамилии, имена, отчества (в случае если имеются), должности руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке) В ходе проведения проверки: выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных нормативными правовыми актами _______________________ ___________________________________________________________________ (с указанием характера нарушений, лиц, допустивших нарушения) выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов) _____________________________________ ___________________________________________________________________ выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний) ____________ ___________________________________________________________________ нарушений не выявлено ________________________________________ ___________________________________________________________________ Запись в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении выездной проверки) __________________________ _______________________________________ (подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки) __________________________ _______________________________________ (подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) Прилагаемые документы ________________________________________ Подписи лиц, проводивших проверку ____________________________ С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а) ___________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) "__"________ 20__ г._________ (подпись) Пометка об отказе от ознакомления с актом проверки ___________ (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку) ____________ Приложение 3 к Административному регламенту ___________________________________________________________________ (полное наименование органа государственного геологического контроля, должностное лицо ___________________________________________________________________ которого выдало предписание, с указанием адреса, телефона, факса, e-mail) П Р Е Д П И С А Н И Е N _____ по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование недрами "__" __________ 200_ г. г. ______________ На основании акта проверки соблюдения пользователями недр обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр от ________ N ____ я,__________________ ___________________________________________________________________ (Ф. И. О., инспекторская должность, номер служебного удостоверения) ПРЕДПИСЫВАЮ: __________________________________________________________________ (наименование лица, которому выдается предписание) +-----------------------------------------------------------------+ |N п/п|Содержание предписания|Срок исполнения|Основание вынесения | | | | | предписания | +-----+----------------------+---------------+--------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | +-----+----------------------+---------------+--------------------| +-----+----------------------+---------------+--------------------| +-----+----------------------+---------------+--------------------| +-----------------------------------------------------------------+ Пользователь недр обязан проинформировать об исполнении соответствующих пунктов настоящего предписания орган государственного геологического контроля, должностное лицо которого выдало предписание, в течение 7 дней с даты истечения срока их исполнения. Должностное лицо органа государственного геологического контроля ___________________________________________ (Ф. И. О., подпись) Предписание получено ______________________________________________ (Ф. И. О., должность, дата, подпись) ____________ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
