Указ Президента Российской Федерации от 23.03.1995 № 310

 



                            У К А З

                 ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      О мерах по обеспечению согласованных действий органов
      государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма
                           и иных форм
         политического экстремизма в Российской Федерации

         (В редакции Указа Президента Российской Федерации
                     от 03.11.2004 г. N 1392)

    В    Российской   Федерации   участились   случаи   разжигания
социальной,    расовой,    национальной   и   религиозной   розни,
распространения  идей  фашизма.  Антиконституционная  деятельность
экстремистски  настроенных лиц и объединений приобретает все более
широкие   масштабы   и   дерзкий  характер;  создаются  незаконные
вооруженные   и  военизированные  формирования;  нарастает  угроза
сращивания  последних  с  некоторыми  профсоюзными, коммерческими,
финансовыми, а также криминальными структурами.
    Эти  крайне  опасные  явления  в жизни нашего общества создают
угрозу   основам   конституционного   строя,   ведут   к  попранию
конституционных  прав  и  свобод  человека и гражданина, подрывают
общественную безопасность и государственную целостность Российской
Федерации.
    Нельзя  допустить, чтобы рост политического экстремизма привел
к срыву очередных выборов в органы государственной власти и органы
местного  самоуправления,  препятствовал свободному волеизъявлению
избирателей,  влиял  на  разрешение  трудовых конфликтов, оказывал
давление на те или иные государственные и муниципальные органы.
    Деятельность  политических  экстремистов,  многие  из  которых
открыто   заявляют  об  идейном  родстве  с  национал-социализмом,
используют  фашистские  или  схожие  с  ними лозунги, атрибутику и
символику, глубоко оскорбляет хранимую россиянами память о жертвах
Великой  Отечественной  войны  и чувства ветеранов. В год 50-летия
Победы  над  гитлеровской  Германией  подобные  действия  являются
особенно вызывающими.
    На  эти угрожающие конституционному строю процессы практически
не  реагируют  органы  государственной  власти  и  органы местного
самоуправления.  Нормы,  которые  являются  правовой  основой  для
реальной  борьбы  с этим явлением, и прежде всего положение статьи
13   Конституции   Российской   Федерации  о  запрете  создания  и
деятельности  объединений,  цели  или  действия  которых  являются
антиконституционными, почти не применяются.
    Крайне  неудовлетворительна  и нескоординирована работа в этой
сфере   органов  прокуратуры  Российской  Федерации,  Министерства
внутренних   дел   Российской   Федерации   и  Федеральной  службы
контрразведки Российской Федерации, в чьи задачи входит пресечение
незаконной,  антиконституционной  деятельности  и  противодействие
экстремистским,  националистическим и шовинистическим проявлениям,
а  также  Министерства  юстиции  Российской  Федерации  и Комитета
Российской Федерации по печати.
    Являясь  гарантом  Конституции  Российской  Федерации,  прав и
свобод  человека  и  гражданина,  в целях обеспечения стабильности
конституционного   строя,  общественной  безопасности,  сохранения
государственной  целостности  Российской  Федерации,  на основании
статей  13,  15, 80 и 82 Конституции Российской Федерации и статьи
22  Международного  пакта  о  гражданских  и  политических  правах
п о с т а н о в л я ю :
    1. Исполняющему  обязанности Генерального прокурора Российской
Федерации:
    обеспечить усиление прокурорского надзора за соблюдением всеми
предприятиями,   учреждениями,   организациями   и   общественными
объединениями  на  территории  Российской  Федерации установленных
Конституцией  Российской  Федерации  норм  о  равноправии  граждан
независимо  от  социальной,  расовой,  национальной,  языковой или
религиозной  принадлежности,  об  охране  достоинства  личности, о
запрете  создания  и  деятельности  объединений,  цели  и действия
которых    направлены    на    насильственное    изменение   основ
конституционного  строя, нарушение целостности государства, подрыв
его  безопасности,  создание  вооруженных формирований, разжигание
социальной, расовой, национальной и религиозной розни;
    строго  контролировать  полноту и всесторонность расследований
соответствующих   уголовных   дел,   выявление   и  привлечение  к
ответственности  всех  пособников совершения преступлений (включая
лиц, финансирующих и тиражирующих экстремистские издания);
    активно взаимодействовать в борьбе с политическим экстремизмом
с   Уполномоченным   по   правам  человека,  Судебной  палатой  по
информационным   спорам   при   Президенте  Российской  Федерации,
заинтересованными  общественными объединениями, а также средствами
массовой информации;
    представить  не  позднее  1  августа  1995  г. доклад о мерах,
принятых  органами  прокуратуры Российской Федерации во исполнение
настоящего Указа.
    2. Министерству    внутренних    дел   Российской   Федерации,
Федеральной    службе    контрразведки    Российской    Федерации,
Государственному   таможенному   комитету   Российской  Федерации,
Федеральной  пограничной  службе  Российской  Федерации в пределах
предоставленной им компетенции силами подчиненных органов:
    задерживать   и   привлекать   к   установленной   действующим
законодательством  ответственности  лиц, распространяющих печатную
продукцию,  кино-, фото-, аудио- и видеоматериалы, направленные на
пропаганду  фашизма, возбуждение социальной, расовой, национальной
или религиозной розни;
    принимать   меры   к   изъятию   такой  печатной  продукции  и
материалов.
    3. (Утратил   силу   -  Указ  Президента  Российской  Федерации
от 03.11.2004 г. N 1392)
    4. Правительству Российской Федерации:
    обеспечить  координацию  работы  Министерства  внутренних  дел
Российской  Федерации, Федеральной службы контрразведки Российской
Федерации,  Федеральной  пограничной  службы Российской Федерации,
Министерства  юстиции  Российской  Федерации и Комитета Российской
Федерации  по  печати, других заинтересованных федеральных органов
исполнительной   власти,  направленной  на  активизацию  борьбы  с
фашизмом и политическим экстремизмом;
    по  мере необходимости заслушивать на заседаниях Правительства
Российской   Федерации   и  его  Президиума  отчеты  руководителей
соответствующих   федеральных   органов  исполнительной  власти  о
состоянии и мерах по усилению борьбы с проявлениями фашизма и иных
форм политического экстремизма.
    5. Предложить  Российской  академии  наук  в  2-недельный срок
представить   в   Государственно-правовое   управление  Президента
Российской   Федерации  научное  разъяснение  понятия  "фашизм"  и
связанных  с  ним понятий и терминов для подготовки предложений по
внесению изменений и дополнений в действующее законодательство.
    6. Рекомендовать Верховному Суду Российской Федерации:
    обобщить   судебную   практику   применения   правовых   норм,
устанавливающих  ответственность граждан, общественных объединений
и   средств  массовой  информации  за  нарушения  гарантированного
Конституцией Российской Федерации равенства прав и свобод человека
и гражданина;
    дать  разъяснения  содержащихся в действующем законодательстве
понятий   и  терминов,  касающихся  ответственности  за  действия,
направленные  на  возбуждение  социальной, расовой, национальной и
религиозной розни.
    7. Государственно-правовому  управлению  Президента Российской
Федерации  совместно  с  Министерством  внутренних  дел Российской
Федерации  и  Министерством  юстиции Российской Федерации до 1 мая
1995  г. подготовить и представить Президенту Российской Федерации
проекты законов о внесении изменений и дополнений, направленных на
установление  ответственности  за  проявления  фашизма и иных форм
политического экстремизма, в уголовное законодательство Российской
Федерации,     законодательство     Российской     Федерации    об
административных  правонарушениях, о средствах массовой информации
и  об  общественных  объединениях  для их внесения в установленном
порядке   в   качестве   неотложной   законодательной   инициативы
Президента Российской Федерации.
    8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.



Президент Российской Федерации               Б.Ельцин

    Москва, Кремль
    23 марта 1995 года
    N  310