Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 09.12.2009 № 552

 



                            П Р И К А З

           Министерства энергетики Российской Федерации
                    от 9 декабря 2009 г. N 552

   Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской
      обороны в Министерстве энергетики Российской Федерации

         Зарегистрирован Минюстом России 2 февраля 2010 г.
                      Регистрационный N 16194


     В соответствии  с  Федеральным законом  от  12 февраля 1998 г.
N 28-ФЗ   "О   гражданской   обороне"   (Собрание  законодательства
Российской Федерации,  1998,  N 7,  ст. 799;  2002, N 41, ст. 3970;
2004,  N 25,  ст. 2470;  N 35,  ст. 3607;  2006,  N 26,  ст. 3607),
Положением  о   гражданской   обороне   в   Российской   Федерации,
утвержденным  постановлением  Правительства Российской Федерации от
26 ноября 2007 г.  N 804  (Собрание   законодательства   Российской
Федерации, 2007, N 49, ст. 6165), приказываю:
     Утвердить прилагаемое  Положение  об  организации  и   ведении
гражданской обороны в Министерстве энергетики Российской Федерации.


     Министр                                             С.И.Шматко


                          ______________



     Приложение


                         П О Л О Ж Е Н И Е
           об организации и ведении гражданской обороны
          в Министерстве энергетики Российской Федерации

                        I. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение   разработано   в   соответствии   с
Федеральным  законом  от 12 февраля 1998 г.  N 28-ФЗ "О гражданской
обороне"  (Собрание  законодательства  Российской Федерации,  1998,
N 7, ст. 799;  2002,  N 41,  ст. 3970;  2004, N 25, ст. 2470; N 35,
ст. 3607; 2006, N 26, ст. 3607), Положением о гражданской обороне в
Российской  Федерации,  утвержденным  постановлением  Правительства
Российской   Федерации   от  26  ноября  2007 г.  N 804   (Собрание
законодательства Российской Федерации,  2007,  N 49,  ст. 6165),  и
определяет организационные основы гражданской  обороны,  содержание
основных  мероприятий по гражданской обороне,  состав сил и средств
гражданской обороны,  порядок  организации  и  ведения  гражданской
обороны  в  Министерстве  энергетики  Российской Федерации (далее -
Министерство).
     1.2. Настоящее   Положение  регулирует  порядок  подготовки  к
ведению   и   ведение   гражданской   обороны   Министерства,   его
территориальных органов и подведомственных Министерству организаций
(далее - организации).
     1.3. Подготовка  к  ведению  и  ведение  гражданской обороны в
Министерстве заключается в заблаговременном выполнении  мероприятий
по   подготовке   к  защите  работников  и  материальных  ценностей
Министерства,  его  территориальных  органов   и   организаций   от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий,  а также  при  возникновении  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера.
     1.4. Руководство   гражданской   обороной    в    Министерстве
осуществляет    Министр    энергетики   Российской   Федерации,   в
территориальных органах и организациях - их руководители  (далее  -
руководители гражданской обороны).
     Руководители гражданской    обороны     несут     персональную
ответственность   за   организацию   и  проведение  мероприятий  по
гражданской обороне и защите своих работников.
     1.5. Для   управления   выполнением  задач  и  мероприятий  по
гражданской обороне формируются координационные органы:
     штабы гражданской  обороны  Министерства,  его территориальных
органов и организаций;
     оперативные группы  запасных  пунктов управления Министерства,
его территориальных органов и организаций.
     1.6. Структурными подразделениями,  осуществляющими выполнение
задач и мероприятий гражданской обороны, являются:
     в Министерстве   -   Департамент   оперативного   контроля   и
управления в электроэнергетике и мобподготовки в ТЭК;
     в территориальных  органах  и  организациях - отделы (секторы)
или иные структурные  подразделения  либо  отдельные  работники,  в
должностные   обязанности   которых   входит   выполнение  задач  и
мероприятий в области гражданской обороны.
     1.7. Оповещение   руководства   Министерства   осуществляет  в
установленном порядке ответственный дежурный.

   II. Основные задачи Министерства, его территориальных органов
            и организаций в области гражданской обороны

     2.1. Основными задачами Министерства по обеспечению подготовки
к ведению и ведения гражданской обороны в Министерстве являются:
     обучение работников в области гражданской обороны;
     оповещение работников об опасностях,  возникающих при  ведении
военных   действий  или  вследствие  этих  действий,  а  также  при
возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного
характера;
     эвакуация работников и  материальных  ценностей  в  безопасные
районы;
     предоставление работникам  убежищ  и  средств   индивидуальной
защиты;
     проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;
     организация проведения  аварийно-спасательных  работ  в случае
возникновения  опасностей  для  работников  при   ведении   военных
действий   или   вследствие   этих  действий,  а  также  вследствие
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     первоочередное обеспечение       работников      Министерства,
пострадавших при  ведении  военных  действий  или  вследствие  этих
действий,  в  том числе медицинское обслуживание,  включая оказание
первой медицинской помощи и принятие других необходимых мер;
     борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или
вследствие этих действий;
     обнаружение и      обозначение      районов,      подвергшихся
радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
     санитарная обработка   работников,  обеззараживание  зданий  и
сооружений, специальная обработка техники и территорий;
     восстановление и  поддержание  порядка на объектах гражданской
обороны,  пострадавших при ведении военных действий или  вследствие
этих действий,  а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;
     срочное восстановление       функционирования      необходимых
ведомственных коммунальных служб в военное время;
     разработка и  осуществление  мер,  направленных  на сохранение
объектов,  необходимых для устойчивого функционирования экономики и
выживания персонала и населения в военное время;
     обеспечение устойчивой работы Министерства в военное время;
     обеспечение постоянной  готовности  сил  и средств гражданской
обороны.
     2.2. Основными  задачами территориальных органов и организаций
по обеспечению подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в
территориальных органах и организациях являются:
     планирование и осуществление мероприятий по защите работников,
основных  производственных  фондов,  сырья  и  других  материальных
ценностей от воздействия средств поражения;
     разработка планов гражданской обороны;
     проведение мероприятий,  направленных  на   повышение   своего
устойчивого функционирования в военное время;
     организация и  осуществление  обучения   ведения   гражданской
обороны своих работников;
     создание и поддержание в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию локальных и объектовых систем оповещения;
     осуществление для мероприятий гражданской обороны  накопления,
хранения  и  поддержания  в  готовности  запасов  индивидуальных  и
коллективных  средств   защиты,   других   материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
     создание нештатных аварийно-спасательных формирований.
     2.3. Задачи  гражданской  обороны  решаются  путем  проведения
комплекса  организационных,  экономических,  инженерно-технических,
оборонно-массовых  и  специальных  мероприятий,  осуществляемых как
заблаговременно в мирное, так и в военное время.
     2.4. Ведение  гражданской  обороны  осуществляется  на  основе
плана гражданской  обороны  центрального  аппарата  Министерства  и
планов  гражданской  обороны  территориальных органов и организаций
(далее - план гражданской обороны).
     В плане гражданской обороны определяются объемы,  организация,
порядок,  способы и  сроки  выполнения  мероприятий  по  приведению
Министерства,   его   территориальных   органов   и  организаций  в
установленную степень готовности при переводе с мирного на  военное
время в ходе ведения гражданской обороны, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     В пределах  своих  полномочий руководители гражданской обороны
утверждают и вводят в действие планы гражданской обороны, принимают
решения  на рассредоточение и эвакуацию работников,  издают приказы
(распоряжения) по вопросам гражданской обороны.
     2.5. С   целью   обеспечения  организованного  и  планомерного
осуществления  мероприятий  по  гражданской  обороне  Министерства,
территориальных  органов и организаций,  в том числе своевременного
оповещения работников и населения об  опасностях,  возникающих  при
ведении военных действий или вследствие этих действий,  а также при
возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного
характера, организуется сбор и обмен информацией.
     Министерство в установленном порядке представляет информацию в
области гражданской обороны в МЧС России.
     2.6. В соответствии с законодательством Российской Федерации в
области гражданской обороны Министерство принимает в пределах своей
компетенции  организационные  документы   в   области   гражданской
обороны, доводит их положения до сведения территориальных органов и
организаций и контролирует их выполнение.
     2.7. В  целях организации и осуществления обучения населения в
области гражданской обороны Министерство:
     планирует и  осуществляет  мероприятия  по обучению работников
центрального аппарата Министерства;
     осуществляет организационно-методическое     руководство     и
контроль обучения работников территориальных органов и организаций;
     организует и    осуществляет    информирование   населения   и
пропаганду знаний в области гражданской обороны.

    III. Основные мероприятия Министерства, его территориальных
 органов и организаций в области гражданской обороны, организация
                      и порядок их выполнения

     3.1. Основные    мероприятия    по    гражданской     обороне,
осуществляемые   Министерством,  его  территориальными  органами  и
организациями  в  целях  решения  задачи,  связанной  с   обучением
работников в области гражданской обороны:
     методическое обеспечение   функционирования   единой   системы
подготовки  работников  в  области  гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     планирование и  осуществление  обучения  работников  в области
гражданской обороны;
     создание и    поддержание    в   рабочем   состоянии   учебной
материально-технической базы для подготовки работников  организаций
в области гражданской обороны;
     пропаганда знаний в области гражданской обороны.
     3.2. Основные     мероприятия    по    гражданской    обороне,
осуществляемые в целях  решения  задачи,  связанной  с  оповещением
работников об опасностях,  возникающих при ведении военных действий
или  вследствие  этих   действий,   а   также   при   возникновении
чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного  характера  на
объектах топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК):
     создание и   поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности
системы централизованного оповещения работников,  осуществление  ее
модернизации на базе технических средств нового поколения;
     создание локальных систем оповещения на  потенциально  опасных
объектах;
     установка специализированных технических средств оповещения  и
информирования работников в местах массового пребывания людей;
     комплексное использование   средств   радио-,   проводного   и
телевизионного вещания, а также других технических средств передачи
информации;
     сбор информации и обмен ею.
     3.3. Основными   мероприятиями   по    гражданской    обороне,
осуществляемыми  в  целях  решения  задачи,  связанной с эвакуацией
работников Министерства, его территориальных органов и организаций,
материальных    и    культурных    ценностей    Министерства,   его
территориальных  органов  и  организаций   в   безопасные   районы,
являются:
     организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
     подготовка районов  размещения  работников  и членов их семей,
материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
     обеспечение защиты    органов    управления    и    работников
центрального аппарата Министерства,  а в загородной зоне - и членов
их семей;
     создание и организация деятельности эвакуационных  органов,  а
также подготовка их личного состава.
     3.4. Основные    мероприятия    по    гражданской     обороне,
осуществляемые в целях решения задачи,  связанной с предоставлением
работникам Министерства,  его территориальных органов и организаций
убежищ и средств индивидуальной защиты:
     строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных
сооружений гражданской обороны и их технических систем;
     приспособление в  мирное  время  и  при  переводе  гражданской
обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и  других
сооружений подземного пространства для укрытия работников;
     организация подготовки в  мирное  время  и  строительства  при
переводе   гражданской   обороны   с   мирного   на  военное  время
быстровозводимых  защитных   сооружений   гражданской   обороны   с
упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
     обеспечение укрытия   работников   в   защитных    сооружениях
гражданской обороны;
     накопление, хранение,    освежение    и    использование    по
предназначению средств индивидуальной защиты;
     обеспечение выдачи работникам средств индивидуальной защиты  и
предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
     3.5. Основные    мероприятия    по    гражданской     обороне,
осуществляемые  в  целях  решения задачи,  связанной с обеспечением
световой и  других  видов  маскировки  объектов  Министерства,  его
территориальных органов и организаций:
     определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
     разработка планов    осуществления    комплексной   маскировки
организаций,  являющихся  вероятными   целями   при   использовании
современных средств поражения;
     создание и поддержание в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  по  предназначению  запасов  материально-технических
средств,  необходимых для проведения мероприятий  по  осуществлению
световой и других видов маскировки;
     проведение инженерно-технических  мероприятий  по   уменьшению
демаскирующих  признаков  организаций,  отнесенных  в установленном
порядке к категориям по гражданской обороне.
     3.6. Основные     мероприятия    по    гражданской    обороне,
осуществляемые в целях  решения  задачи,  связанной  с  проведением
аварийно-спасательных  работ  в случае возникновения опасностей для
работников Министерства,  его территориальных органов и организаций
при ведении военных действий или вследствие этих действий,  а также
при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
     создание, оснащение  и  подготовка  необходимых  сил и средств
гражданской обороны, а также разработка планов их действий;
     создание и  поддержание  в  состоянии  постоянной готовности к
использованию по  предназначению  запасов  материально-технических,
продовольственных,  медицинских  и  иных  средств для всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных работ;
     разработка современных  технологий  и  технических средств для
проведения аварийно-спасательных работ;
     организация взаимодействия   с   силами  гражданской  обороны,
Вооруженными  Силами  Российской   Федерации,   другими   войсками,
воинскими  формированиями  и  органами,  а  также  со  специальными
формированиями, создаваемыми в военное время.
     3.7. Основные     мероприятия    по    гражданской    обороне,
осуществляемые в целях решения задач,  связанных  с  разработкой  и
осуществлением    мер,   направленных   на   сохранение   объектов,
необходимых  для  устойчивого  функционирования  отраслей   ТЭК   и
выживания работников в военное время:
     рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики
и  инфраструктуры,  а  также  средств производства в соответствии с
требованиями   строительных    норм    и    правил    осуществления
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
     разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение
надежности  функционирования  систем и источников газо-,  энерго- и
водоснабжения;
     разработка и    реализация    в   мирное   и   военное   время
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
     планирование, подготовка  и проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ на объектах экономики,  продолжающих работу
в военное время;
     заблаговременное создание   запасов   материально-технических,
продовольственных,  медицинских  и  иных  средств,  необходимых для
сохранения и (или) восстановления производственного процесса;
     повышение эффективности  защиты  производственных  фондов  при
воздействии на них современных средств поражения.
     3.8. Основные     мероприятия    по    гражданской    обороне,
осуществляемые в целях решения  задачи,  связанной  с  обеспечением
постоянной готовности сил и средств гражданской обороны в ТЭК:
     создание и оснащение современными техническими средствами  сил
гражданской обороны;
     обучение сил  гражданской   обороны,   проведение   учений   и
тренировок по гражданской обороне;
     разработка и корректировка  планов  действий  сил  гражданской
обороны;
     создание и содержание  в  целях  гражданской  обороны  запасов
материально-технических,   продовольственных,  медицинских  и  иных
средств;
     определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств
гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

                   IV. Заключительные положения

     4.1. Накопление,  хранение и использование в целях гражданской
обороны    запасов    материально-технических,   продовольственных,
медицинских  и  иных  средств  осуществляются  в   соответствии   с
требованиями постановления  Правительства  Российской  Федерации от
27 апреля 2000 г.  N 379 "О накоплении,  хранении и использовании в
целях    гражданской   обороны   запасов   материально-технических,
продовольственных,   медицинских   и   иных   средств"    (Собрание
законодательства Российской Федерации,  2000, N 18, ст. 1991; 2005,
N 7, ст. 560; 2009, N 25, ст. 3056).
     4.2. Территориальные органы и организации ежегодно к 20 января
года,  следующего  за  отчетным,  представляют  в  Министерство   в
установленном   порядке   доклады  о  ходе  выполнения  мероприятий
гражданской обороны,  доклад  о  состоянии  гражданской  обороны  и
предложения   в   целях   подготовки   материалов   для  ежегодного
государственного доклада о состоянии защиты населения и  территорий
Российской   Федерации   от   чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера.


                          ______________