Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 05.03.2014 № 63-СФ

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


       О приоритетных направлениях государственной политики
                   в сфере борьбы с наркоманией

     Заслушав  и  обсудив  вопрос   о   приоритетных   направлениях
государственной  политики  в  сфере  борьбы  с  наркоманией,  Совет
Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации   отмечает
следующее.
     Незаконный оборот наркотиков в  настоящее  время  представляет
острейшую  общемировую  проблему,  подрывающую  базовые  основы  не
только  национальной,  но   и   международной   безопасности.   Это
обстоятельство  легло  в  основу  решения   Президента   Российской
Федерации определить проблему  борьбы  с  наркоугрозой  приоритетом
номер один в рамках председательства Российской Федерации в "Группе
восьми" в 2014 году.
     Стратегия    государственной    антинаркотической     политики
Российской Федерации до 2020 года, утвержденная  Указом  Президента
Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690, последующие решения
Президента  Российской   Федерации   и   Правительства   Российской
Федерации   качественно   изменили    антинаркотическую    политику
Российской Федерации. Ее главными приоритетами признаны  сокращение
предложения нелегальных наркотиков и кардинальное  снижение  спроса
на наркотические средства и психотропные вещества.
     В   рамках    реализации    указанной    Стратегии    органами
государственной  власти  организована  целенаправленная  работа  по
противодействию   незаконному   обороту   наркотических    средств,
психотропных веществ и их прекурсоров.
     Деятельность правоохранительных органов  Российской  Федерации
сконцентрирована прежде всего на борьбе с  организованными  формами
наркопреступности,  противодействии  контрабанде  наркотиков  из-за
рубежа  и  пресечении  преступлений,   связанных   с   легализацией
наркодоходов. Благодаря  консолидации  их  усилий  удалось  снизить
уровень наркопреступности и стабилизировать наркоситуацию в стране.
     В то же время  деятельность  органов  государственной  власти,
направленная на сокращение немедицинского  потребления  наркотиков,
создание   национальной   системы   комплексной   реабилитации    и
ресоциализации   лиц,   допускающих    немедицинское    потребление
наркотических средств и психотропных веществ, до настоящего времени
должным образом не организована.
     Результаты мониторинга наркоситуации  в  Российской  Федерации
показывают, что до  8  млн.  лиц  с  разной  степенью  регулярности
употребляют наркотики. Это составляет около 5,6 процента  населения
страны. Из них около  1,5  млн.  человек -  потребители  наркотиков
опийной группы.
     Первоочередной задачей государственной политики в сфере борьбы
с   наркоманией   становится   формирование   единой    вертикально
интегрированной антинаркотической системы, призванной сосредоточить
усилия органов власти всех уровней на работе с наркопотребителями.
     В  связи  с  этим   требуется   дальнейшее   совершенствование
законодательства Российской Федерации в целях  снижения  спроса  на
наркотические средства и психотропные вещества.
     Учитывая изложенное,  Совет  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Просить   Президента   Российской   Федерации   внести    в
Государственную Думу  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
проект федерального закона  "Об органах  по  контролю  за  оборотом
наркотических средств и психотропных веществ".
     2. Предложить  Государственной  Думе   Федерального   Собрания
Российской  Федерации  ускорить  рассмотрение  следующих   проектов
федеральных законов:
     1) N 108866-6    "О внесении     изменений     в     отдельные
законодательные  акты  Российской  Федерации   в   части   усиления
ответственности за незаконные пропаганду  и  рекламу  наркотических
средств и психотропных веществ";
     2) N 157425-6    "О внесении     изменений     в     отдельные
законодательные  акты  Российской  Федерации   в   целях   введения
обязательного   медицинского   освидетельствования    на    предмет
потребления наркотических  средств  или  психотропных  веществ  для
отдельных категорий граждан";
     3) N 262228-6    "О внесении     изменений     в     отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части создания  системы
реабилитации лиц, допускающих незаконное потребление  наркотических
средств  и  психотропных   веществ,   и   противодействия   обороту
одурманивающих веществ";
     4) N 313826-6 "О внесении изменения в статью  53  Федерального
закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".
     3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
     1) ускорить  представление  Президенту  Российской   Федерации
проекта  указа  Президента   Российской   Федерации   о   наделении
Федеральной службы Российской Федерации  по  контролю  за  оборотом
наркотиков   полномочиями    по    комплексной    реабилитации    и
ресоциализации потребителей наркотических  средств  и  психотропных
веществ;
     2) принять  в  целях  противодействия  наркотизации  населения
нормативные правовые акты, предусматривающие  дополнительные  меры,
направленные   на    государственную    поддержку    некоммерческих
неправительственных    организаций,    осуществляющих    социальную
реабилитацию  и  ресоциализацию  лиц,  употребляющих  наркотики   в
немедицинских целях;
     3) разработать и внести в  Государственную  Думу  Федерального
Собрания  Российской  Федерации   следующие   проекты   федеральных
законов:
     о внесении в Уголовный кодекс Российской Федерации  изменений,
распространяющих   положения   статьи   82-1   Уголовного   кодекса
Российской  Федерации  на  лиц,  осужденных  к   лишению   свободы,
признанных больными наркоманией и совершивших впервые преступления,
ответственность за которые предусмотрена частью первой статьи  158,
частью первой  статьи  159,  частью первой  статьи  160  Уголовного
кодекса Российской Федерации;
     о внесении в законодательство Российской Федерации  изменений,
предусматривающих установление норм, обязывающих лицо,  совершившее
преступление,   связанное   с   незаконным   оборотом   наркотиков,
отчитываться  перед   государством   о   законности   происхождения
принадлежащего ему имущества, а также обращение имущества  в  доход
государства в случае, если указанное лицо не представило  сведения,
подтверждающие законность его приобретения;
     о внесении в Закон Российской Федерации "О занятости населения
в Российской Федерации" изменений, предусматривающих отнесение лиц,
отказавшихся  после  комплексной   реабилитации   от   употребления
наркотиков, к категории граждан, испытывающих  трудности  в  поиске
работы;
     4) принять  меры  по  применению  высокотехнологичных  средств
выявления наркозависимых граждан.
     4. Рекомендовать  Министерству  юстиции  Российской  Федерации
ускорить подготовку предложений по ратификации Конвенции о правовой
помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным  и  уголовным
делам, заключенной 7 октября 2002 года в городе Кишиневе.
     5. Рекомендовать   Министерству   здравоохранения   Российской
Федерации  совершенствовать  систему  диспансерного  наблюдения  за
больными наркоманией.
     6. Рекомендовать Верховному Суду Российской Федерации  вынести
на  рассмотрение  Пленума  Верховного  Суда  Российской   Федерации
вопросы:
     1) рассмотрения судами уголовных дел и дел об административных
правонарушениях,    связанных    с    распространением     аналогов
наркотических средств и психотропных веществ;
     2) использования  заключений  психофизиологических  экспертных
исследований с применением полиграфа в  качестве  доказательств  по
уголовным делам.
     7. Рекомендовать Генеральной прокуратуре Российской  Федерации
совместно  с  правоохранительными  органами   ускорить   подготовку
рекомендаций, разъясняющих  порядок  возбуждения  уголовных  дел  в
отношении  неустановленных  лиц,  в  том   числе   по   материалам,
выделенным из дел об административных правонарушениях,  в  случаях,
когда предмет  преступления,  являющийся  наркотическим  средством,
психотропным веществом или их аналогом, отсутствует.
     8. Рекомендовать  органам  государственной  власти   субъектов
Российской Федерации и органам  местного  самоуправления  оказывать
поддержку  социально  ориентированным   общественным,   религиозным
объединениям  и  иным  некоммерческим  организациям,   занимающимся
социализацией молодежи, профилактикой наркомании и реабилитационной
деятельностью.
     9. Поручить   членам   Совета   Федерации   провести    анализ
законодательства субъектов  Российской  Федерации,  представителями
органов  государственной  власти  которых  они  являются,  в  сфере
противодействия   незаконному   обороту   наркотических    средств,
психотропных веществ и их прекурсоров и подготовить предложения  по
его совершенствованию.
     10. Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности:
     1) продолжить  мониторинг   правоприменительной   практики   в
области противодействия незаконному обороту наркотических  средств,
психотропных веществ и их прекурсоров;
     2) проинформировать в период весенней сессии  2015 года  Совет
Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации   о   ходе
исполнения настоящего постановления.
     11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности.
     12. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня   его
принятия.


     Председатель Совета Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                             В.И.МАТВИЕНКО

     Москва
     5 марта 2014 года
     N 63-СФ