Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2014 № 127

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 20 февраля 2014 г. N 127

                              МОСКВА


    Об утверждении Правил выдачи, приостановления и прекращения
     действия разрешений (открытых листов) на проведение работ
    по выявлению и изучению объектов археологического наследия

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 17.06.2017 г. N 720)

     В соответствии с  пунктом 3  статьи 45-1  Федерального  закона
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории  и  культуры)
народов Российской Федерации"  Правительство  Российской  Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить  прилагаемые  Правила  выдачи,   приостановления   и
прекращения действия разрешений  (открытых  листов)  на  проведение
работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                       от 20 февраля 2014 г. N 127


                              ПРАВИЛА
     выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений
   (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению
                объектов археологического наследия

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 17.06.2017 г. N 720)

     1. Настоящие    Правила     определяют     порядок     выдачи,
приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов)
на   проведение   работ   по   выявлению   и   изучению    объектов
археологического наследия (далее - открытый  лист,  археологические
полевые работы).
     2. Открытые листы выдаются Министерством  культуры  Российской
Федерации  с  учетом   заключения   федерального   государственного
бюджетного учреждения "Российская академия наук" (далее - Академия)
о  целесообразности  проведения   археологических   полевых   работ
определенного вида в соответствии с заявленными  целями,  задачами,
объемом их проведения и методами исследования и подтверждают  право
на проведение одного из  следующих  видов  археологических  полевых
работ:
     а) археологические разведки;
     б) археологические раскопки;
     в) археологические наблюдения.
     3. Для получения  открытого  листа  физические  лица  (далее -
заявители)  представляют   в   Министерство   культуры   Российской
Федерации заявление о выдаче открытого листа (далее - заявление) по
форме согласно приложению.
     4. К заявлению прилагаются следующие документы:
     а) научное   обоснование   археологических   полевых    работ,
определяющее  цели,  задачи,   объем   их   проведения   и   методы
исследования;
     б) ходатайство    юридического    лица,    уставными    целями
деятельности которого являются проведение  археологических  полевых
работ, и (или) осуществление связанных с ними научных исследований,
и (или)  выявление  и  собирание  музейных  предметов  и   музейных
коллекций,  и  (или)  подготовка  кадров  высшей  квалификации   по
соответствующей специальности  (далее -  работодатель),  с  которым
заявитель  состоит  в  трудовых  отношениях,  о  выдаче   заявителю
открытого листа;
     в) копии учредительных документов работодателя, заверенные его
руководителем;
     г) копия  документа,   удостоверяющего   личность   гражданина
Российской Федерации;
     д)   копии  документов,  подтверждающих  наличие  у  заявителя
высшего образования; (В    редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 17.06.2017 г. N 720)
     е) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 17.06.2017 г. N 720)
     ж) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 17.06.2017 г. N 720)
     з) сведения о заказчике археологических полевых работ, которые
намерен проводить заявитель на основании открытого листа (полное  и
краткое наименование организации, место  нахождения  и  фактический
адрес организации, телефон или в  случае,  если  заказчик  является
физическим лицом, его фамилия, имя и (при наличии) отчество, данные
документа, удостоверяющего личность, телефон);
     и) копии документов, обосновывающих проведение археологических
полевых    работ,   -   плана   работ   работодателя,   проводящего
археологические   полевые   работы   в   рамках   плановых  научных
исследований  и  разработок, или договора работодателя с заказчиком
археологических полевых работ (оферты с обязательным представлением
договора) о проведении археологических полевых работ. (В   редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 17.06.2017 г. N 720)
     5. Заявитель помимо документов, указанных в пункте 4 настоящих
Правил,  вправе  по  собственной   инициативе   представить   копию
документа, подтверждающего факт внесения в  Единый  государственный
реестр  юридических  лиц  записи  о  работодателе,  заверенную  его
руководителем,  а  также  сведения  об   основном   государственном
регистрационном номере заказчика археологических полевых работ.
     В случае  отсутствия  копии  такого  документа   и   указанных
сведений Министерство культуры Российской Федерации запрашивает  их
самостоятельно   в   рамках    межведомственного    информационного
взаимодействия.
     6. Министерство  культуры  Российской  Федерации   не   вправе
требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных
настоящими Правилами.
     7. В случае если в Министерство культуры Российской  Федерации
одновременно обращаются  2  и  более  заявителя,  которые  являются
работниками  одного   работодателя,   они   могут   направить   или
представить  документы,  указанные   в подпункте "в"   пункта 4   и
пункте 5 настоящих Правил, в одном экземпляре.
     В случае  если   археологические   полевые   работы   намерены
совместно проводить 2 и более заявителя,  но  на  основании  одного
договора (оферты), указанного в подпункте  "и"  пункта 4  настоящих
Правил, то при  одновременном  направлении  или  представлении  ими
заявлений  они  могут  направить  или  представить  в  Министерство
культуры  Российской  Федерации  документы  и  сведения,  указанные
в подпунктах "з" и "и" пункта 4  и  пункте 5  настоящих  Правил,  в
одном экземпляре.
     8. Министерство культуры Российской Федерации при  поступлении
заявления  и  прилагаемых  к  нему  в  соответствии  с   настоящими
Правилами  документов  (далее -  документы)  проводит  проверку  их
соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, в том
числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
     В случае выявления  несоответствия  заявления  или  документов
требованиям, установленным пунктами 3-5 настоящих Правил, заявление
и документы в течение  7 рабочих  дней  со  дня  их  регистрации  в
Министерстве культуры Российской  Федерации  возвращаются  почтовым
отправлением или вручаются заявителю с уведомлением  (в  письменной
форме) о причине возврата.
     В случае  устранения  причин  несоответствия   заявления   или
документов указанным требованиям  заявитель  имеет  право  повторно
представить в Министерство культуры Российской Федерации  заявление
и документы в соответствии с пунктами 3-5 настоящих Правил.
     9. После принятия заявления и документов Министерство культуры
Российской Федерации проводит проверку:
     а) полноты и достоверности сведений о заявителе,  содержащихся
в заявлении и документах;
     б) соответствия    документов,    обосновывающих    проведение
археологических   полевых   работ,   законодательству    Российской
Федерации.
     10. В целях проведения проверок, указанных  в  пунктах 8  и  9
настоящих Правил:
     а)   Министерство   культуры   Российской   Федерации   вправе
запрашивать  у Академии копии ранее составленных заявителем отчетов
о проведении археологических полевых работ или заключения о полноте
и  объеме  проведения археологических полевых работ, подготовленные
на  основе  изучения  отчетов  о проведении археологических полевых
работ и полевой документации. (В       редакции       Постановления
Правительства Российской Федерации от 17.06.2017 г. N 720)
     б)  Министерство  культуры  Российской  Федерации  в течение 7
рабочих   дней  со  дня  регистрации  в  Министерстве  заявления  и
документов  направляет  в  Академию  копии  документов, указанных в
пункте  3,  подпунктах  "а"  и  "д"  пункта 4 настоящих Правил, для
подготовки заключения о целесообразности проведения археологических
полевых  работ  определенного  вида  в  соответствии  с заявленными
целями,   задачами,   объемом  и  методами  исследования  (далее  -
заключение Академии). (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 17.06.2017 г. N 720)
     11.  Академия  в  рамках  своей  компетенции проводит проверку
заявленных  в  документах,  указанных  в  подпункте  "б"  пункта 10
настоящих   Правил,   целей,   задач,   объемов,   методов  научных
исследований,   профессиональных   знаний   и   навыков  заявителя,
результатов  рассмотрения  научного  отчета о проведении заявителем
археологических  полевых работ на основании ранее выданных открытых
листов и в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации в Академии
направляет  в Министерство культуры Российской Федерации заключение
Академии,   включая   оценку   профессиональных  знаний  и  навыков
заявителя  и  сведения  о  принятии  научного  отчета  о проведении
заявителем   археологических   полевых  работ  на  основании  ранее
выданных  открытых  листов. В случае получения заявителем открытого
листа   впервые   к   заключению  Академии  прикладывается  справка
Академии,   подтверждающая  непосредственное  участие  заявителя  в
проведении  археологических полевых работ в составе археологической
экспедиции, а также в подготовке научного отчета. (В       редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 17.06.2017 г. N 720)
     Министерство   культуры   Российской    Федерации    приобщает
заключение  Академии   к   комплекту   документов,   представленных
заявителем  в  Министерство  культуры  Российской  Федерации,   для
принятия решения  о  выдаче  либо  об  отказе  в  выдаче  заявителю
открытого листа.
     12. Министерство культуры Российской  Федерации  на  основании
результатов проверок, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, и
с учетом заключения Академии в течение 30 дней со дня регистрации в
Министерстве культуры Российской Федерации заявления  и  документов
принимает решение  о  выдаче  или  об  отказе  в  выдаче  заявителю
открытого листа.
     Решение  о  выдаче  открытого   листа   оформляется   приказом
Министерства культуры Российской Федерации.
     13. Основанием для отказа заявителю в выдаче  открытого  листа
является:
     а) выявление  в  заявлении   или   документах   неполных   или
недостоверных сведений;
     б) несоответствие документов требованиям настоящих Правил;
     в) отрицательное заключение Академии; (В              редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 17.06.2017 г. N 720)
     г)  письменное обращение органа исполнительной власти субъекта
Российской   Федерации,   уполномоченного   в  области  сохранения,
использования,  популяризации  и  государственной  охраны  объектов
культурного  наследия,  о  нарушении  заявителем  или работодателем
законодательства  Российской  Федерации  в  области охраны объектов
культурного  наследия,  о невыполнении заявителем или работодателем
законного   предписания  указанного  органа  (с  приложением  копии
предписания). (В  редакции  Постановления  Правительства Российской
Федерации от 17.06.2017 г. N 720)
     14.  Министерство  культуры  Российской  Федерации в течение 5
рабочих  дней  со дня принятия решения об отказе в выдаче открытого
листа  направляет  или  вручает  заявителю  уведомление с указанием
причины отказа. (В  редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 17.06.2017 г. N 720)
     15. В случае устранения причин, повлекших  за  собой  отказ  в
выдаче открытого листа, заявитель имеет право повторно  представить
в  соответствии  с  настоящими  Правилами  заявление  и  уточненные
документы, послужившие основанием для  отказа  в  выдаче  открытого
листа.
     16. Министерство  культуры  Российской  Федерации  в   течение
5 рабочих дней со дня издания  приказа  о  выдаче  открытого  листа
направляет или вручает заявителю открытый  лист  и  направляет  его
копию в Академию.
     Открытый лист оформляется на бланке, изготовленном по  единому
образцу, подписывается Министром культуры Российской Федерации (его
заместителем) и заверяется печатью Министерства культуры Российской
Федерации.
     Форма  бланка  открытого  листа   утверждается   Министерством
культуры Российской Федерации.
     17. Открытый лист действителен  в  течение  указанного  в  нем
срока, который не может превышать один год со дня  издания  приказа
Министерства культуры Российской Федерации.
     В  случае  необходимости  завершения  археологических  полевых
работ,    остановка    которых    ведет   к   разрушению   объектов
археологического   наследия,   Министерство   культуры   Российской
Федерации  по  заявлению  держателя открытого листа с приложением к
нему  ходатайства  работодателя  держателя  открытого  листа  и при
условии  продления  договора,  указанного  в подпункте "и" пункта 4
настоящих  Правил,  в течение 30 дней со дня регистрации указанного
заявления  принимает решение о продлении действия открытого листа в
пределах установленного законом срока. (В   редакции  Постановления
Правительства Российской Федерации от 17.06.2017 г. N 720)
     Держатель  открытого листа не позднее чем за 7 рабочих дней до
окончания  срока действия открытого листа направляет в Министерство
культуры  Российской Федерации документы, указанные в абзаце втором
настоящего   пункта,   и  копию  документа  о  продлении  договора,
указанного в подпункте "и" пункта 4 настоящих Правил. (В   редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 17.06.2017 г. N 720)
     Срок  продления  действия  открытого   листа   устанавливается
приказом Министерства  культуры  Российской  Федерации,  заверенная
копия которого в течение 5 рабочих дней направляется или  вручается
держателю открытого листа, а также направляется в Академию.
     Срок продления действия открытого листа (общий  срок  действия
открытого листа  с  учетом  продления)  по  совокупности  не  может
превышать один год со  дня  издания  первого  приказа  Министерства
культуры Российской Федерации.
     18.  В  случае  утраты  открытого  листа Министерство культуры
Российской  Федерации  в  течение 5 рабочих дней со дня регистрации
письменного  обращения  держателя  открытого  листа  направляет или
выдает  ему  дубликат  утраченного открытого листа с указанием всех
его прежних реквизитов. (В   редакции  Постановления  Правительства
Российской Федерации от 17.06.2017 г. N 720)
     19. Основанием для приостановления  действия  открытого  листа
является:
     а) письменное обращение  в  Министерство  культуры  Российской
Федерации держателя открытого листа о приостановлении его действия;
     б) письменное обращение  в  Министерство  культуры  Российской
Федерации работодателя,  по  ходатайству  которого  выдан  открытый
лист, о приостановлении действия открытого листа;
     в) письменное обращение  в  Министерство  культуры  Российской
Федерации  органов  исполнительной   власти   субъекта   Российской
Федерации, уполномоченных в  области  охраны  объектов  культурного
наследия,   или   Академии   о   нарушении    порядка    проведения
археологических  полевых   работ,   осуществляемых   на   основании
открытого листа.
     20. В обращении о приостановлении  действия  открытого  листа,
предусмотренном подпунктами "а" и "б" пункта 19  настоящих  Правил,
указывается  срок,  на  который  Министерству  культуры  Российской
Федерации предлагается приостановить действие открытого листа.
     21. При принятии решения о приостановлении действия  открытого
листа в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 19  настоящих
Правил, Министерство культуры  Российской  Федерации  устанавливает
срок устранения допущенного нарушения, который не  может  превышать
3 месяца.
     22. В  случае  устранения  в  установленный  срок   нарушения,
повлекшего  за  собой  приостановление  действия  открытого  листа,
Министерство культуры Российской  Федерации  в  течение  10 рабочих
дней принимает решение о возобновлении действия открытого листа.
     До принятия решения о возобновлении действия  открытого  листа
Министерство культуры Российской Федерации вправе  организовать  на
месте проведения археологических полевых работ проверку  устранения
допущенного нарушения.
     23. Срок  действия  открытого   листа,   приостановленного   в
соответствии  с  подпунктом "в"  пункта 19  настоящих  Правил,   не
продлевается.
     24. В случае  необходимости  завершения   приостановленных   в
соответствии с подпунктами "а" и  "б"  пункта 19  настоящих  Правил
археологических  полевых  работ  Министерство  культуры  Российской
Федерации  по  ходатайству  держателя  открытого  листа   принимает
решение  о  продлении  действия  открытого  листа   на   срок,   не
превышающий время  приостановления  его  действия.  Срок  продления
действия  открытого  листа  устанавливается  приказом  Министерства
культуры   Российской   Федерации,   копия   которого,   заверенная
Министерством культуры Российской Федерации,  в  течение  5 рабочих
дней направляется или вручается держателю открытого листа, а  также
направляется в Академию.
     25. Основанием  для  прекращения  действия   открытого   листа
является:
     а) письменное обращение  в  Министерство  культуры  Российской
Федерации держателя открытого листа  о  досрочном  прекращении  его
действия;
     б) письменное обращение  в  Министерство  культуры  Российской
Федерации  работодателя  держателя  открытого  листа  о   досрочном
прекращении его действия;
     в) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 17.06.2017 г. N 720)
     г) неисполнение    требований    к    устранению    нарушения,
предусмотренного подпунктом "в" пункта 19 настоящих Правил, в срок,
установленный пунктом 21 настоящих Правил;
     д)  поступление  в  период  проведения археологических полевых
работ  письменного  обращения органа исполнительной власти субъекта
Российской   Федерации,   уполномоченного   в  области  сохранения,
использования,  популяризации  и  государственной  охраны  объектов
культурного  наследия,  о  нарушении  заявителем  или работодателем
законодательства  Российской  Федерации  в  области охраны объектов
культурного  наследия,  о невыполнении заявителем или работодателем
законного   предписания  указанного  органа  (с  приложением  копии
предписания); (В  редакции  Постановления  Правительства Российской
Федерации от 17.06.2017 г. N 720)
     е) истечение срока, на который выдан открытый лист.
     26. Министерство  культуры  Российской  Федерации  в   течение
5 рабочих дней  со  дня  принятия  решения  о  приостановлении  или
досрочном прекращении действия открытого листа либо о возобновлении
действия приостановленного открытого листа направляет  или  вручает
соответствующее уведомление:
     а) держателю открытого листа;
     б) работодателю, по ходатайству которого  был  выдан  открытый
лист;
     в) заказчику археологических полевых работ;
     г) Академии.
     27. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства Российской
Федерации от 17.06.2017 г. N 720)


                           ____________


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ
                                 к Правилам выдачи, приостановления
                                 и прекращения действия разрешений
                                  (открытых листов) на проведение
                                   работ по выявлению и изучению
                                 объектов археологического наследия
                                     (в редакции постановления
                                 Правительства Российской Федерации
                                     от 17 июня 2017 г. № 720)


                                                            (форма)

                             ЗАЯВЛЕНИЕ
     о выдаче разрешения (открытого листа) на проведение работ
    по выявлению и изучению объектов археологического наследия

     1. Я, ________________________________________________________
__________________________________________________________________,
                     (фамилия, имя, отчество)
прошу   выдать  разрешение  (открытый лист)  на проведение работ по
выявлению и изучению  объектов  археологического  наследия  (нужное
подчеркнуть):
     археологические разведки
     археологические раскопки
     археологические наблюдения.

     2. Место жительства (регистрации) ____________________________
__________________________________________________________________,
     контактный телефон __________________________________________,
     адрес электронной почты (при наличии) _______________________.
     3. Почтовый адрес, по которому следует направить открытый лист
(результат рассмотрения заявления), _______________________________
___________________________________________________________________
__________________________________________________________________.
     4. Должность, место работы, в том  числе  полное  наименование
работодателя, _____________________________________________________
__________________________________________________________________,
     место нахождения работодателя ________________________________
__________________________________________________________________,
     фактический адрес работодателя _______________________________
__________________________________________________________________,
     контактный телефон работодателя _____________________________.
     5. Территория (маршрут)  проведения  археологических  разведок
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
__________________________________________________________________.
     6. Официальное наименование и статус объекта  археологического
наследия  (в  соответствии  с  данными  о  постановке  объекта   на
государственный  учет),  на  котором  заявитель  намерен  проводить
заявленные работы, ________________________________________________
___________________________________________________________________
__________________________________________________________________.
     7. Основание для проведения заявленных работ _________________
__________________________________________________________________.
     8. Сроки  проведения  заявленных  работ  (в   соответствии   с
представленным  планом  научных  исследований  и   разработок   или
договором (офертой) _______________________________________________
__________________________________________________________________.
     9. Перечень прилагаемых  в  соответствии  с  пунктом 4  Правил
выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых
листов) на  проведение  работ  по  выявлению  и  изучению  объектов
археологического     наследия,     утвержденных      постановлением
Правительства Российской  Федерации  от  20 февраля  2014 г.  № 127
"Об утверждении  Правил  выдачи,  приостановления   и   прекращения
действия  разрешений  (открытых  листов)  на  проведение  работ  по
выявлению   и   изучению   объектов   археологического   наследия",
документов:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
__________________________________________________________________.


___________________ ___________________
 (ф.и.о. заявителя)       (подпись)

Дата заполнения _________________


                           ____________