ПРИКАЗ ФТС РФ от 10.10.2005 n 947 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОПУСКНОГО И ВНУТРИОБЪЕКТОВОГО РЕЖИМОВ НА ОБЪЕКТАХ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 10 октября 2005 г. N 947
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОПУСКНОГО И ВНУТРИОБЪЕКТОВОГО РЕЖИМОВ НА ОБЪЕКТАХ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях защиты объектов таможенных органов Российской Федерации от противоправных посягательств, обеспечения на них пропускного и внутриобъектового режимов приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах таможенных органов Российской Федерации (далее - Инструкция).
2. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, до 1 ноября 2005 года привести правовые документы о пропускном и внутриобъектовом режимах в соответствие требованиям Инструкции.
3. Признать утратившим силу Приказ ГТК России от 09.04.2001 N 340.
4. Довести настоящий Приказ до сведения должностных лиц таможенных органов.
5. Заместителю руководителя ФТС России Н.А. Волобуеву осуществить контроль за исполнением настоящего Приказа.
Руководитель,
генерал-полковник
таможенной службы
А.Е.ЖЕРИХОВ


Приложение
к Приказу ФТС России
от 10 октября 2005 г. N 947
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОПУСКНОГО И ВНУТРИОБЪЕКТОВОГО РЕЖИМОВ
НА ОБЪЕКТАХ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет основные требования к организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах таможенных органов Российской Федерации (далее - объекты).
2. Выполнение требований настоящей Инструкции обязательно для должностных лиц таможенных органов, постоянно работающих и временно находящихся на объектах, всех юридических и физических лиц, осуществляющих свою деятельность на данных объектах, а также для юридических лиц, предоставляющих свои помещения для деятельности структурных подразделений таможенных органов на своих объектах.
Разрабатываемые и издаваемые документы по организации пропускного и внутриобъектового режимов в таможенных органах, организациях, находящихся в ведении ФТС России (далее - в таможенных органах), не должны противоречить требованиям настоящей Инструкции.
3. Пропускной режим - совокупность мероприятий и правил, регламентирующих порядок входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств на охраняемую территорию таможенных органов, проноса (провоза) материальных ценностей на объект и с объекта.
4. Внутриобъектовый режим - совокупность мероприятий и правил, установленных правовыми и нормативными документами и выполняемых лицами, находящимися на объекте.
5. Установление пропускного и внутриобъектового режимов предусматривает:
1) организацию контрольно-пропускных пунктов (далее - КПП) или постов с функциями КПП на входах (выходах) на охраняемые территории (в охраняемые помещения);
2) создание бюро пропусков;
3) определение перечня должностных лиц и работников, имеющих право входа на охраняемые территории (в охраняемые помещения);
4) введение системы постоянных, временных, разовых и материальных пропусков, определение порядка их учета, выдачи, замены, перерегистрации, возврата и уничтожения;
5) установление специальных шифров, магнитных карт и других идентификаторов личности, дающих их обладателю право прохода на определенные объекты, охраняемые территории (в охраняемые помещения);
6) определение перечня должностных лиц, имеющих право давать разрешение на выдачу пропуска соответствующего вида и на простановку специальных шифров (Приложение N 1);
7) определение перечня предметов, запрещенных к проносу (провозу) на охраняемую территорию (в охраняемые помещения);
8) организацию охраны территорий таможенных органов (режимных помещений), создание охраняемого периметра территорий таможенных органов (локальных зон) и его оснащение необходимыми техническими средствами охраны;
9) выделение и оборудование режимных помещений, контроль за их посещением;
10) размещение административно-хозяйственных и других служб, не имеющих непосредственного отношения к проводимым секретным работам, а также других организаций вне режимной территории.
6. Пропускной и внутриобъектовый режимы на объектах, где ведутся секретные работы, устанавливаются с учетом требований Постановления Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. N 3-1 "Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации".
7. Ответственными за организацию пропускного и внутриобъектового режимов на объектах являются начальники таможенных органов, в подчинении которых находятся данные объекты.
8. Ответственным за обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объектах, охраняемых Региональным таможенным управлением специальных операций (далее - РТУ СО), является начальник этого управления.
9. Организацию пропускного и внутриобъектового режимов на таможенных складах и складах временного хранения, где располагаются подразделения таможенного органа, осуществляет владелец склада в соответствии с порядком, согласованным с таможенным органом. Начальники таможенных органов при согласовании инструкций о пропускном режиме на складах устанавливают конкретные требования таможенного органа к обеспечению пропускного режима и охране объектов, помещений и оборудования складов.
10. Ответственными за обеспечение пропускного режима на объектах, где для этой цели выставляются наряды таможенной охраны, являются начальники подразделений таможенной охраны.
Ответственным за обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте, на котором для пропуска лиц и транспортных средств не выставляются наряды таможенной охраны, является начальник подразделения, расположенного на данном объекте.
Ответственным за обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте, где расположено несколько подразделений (служб) и не выставляется наряд от подразделения силового обеспечения, приказом по таможенному органу назначается начальник одного из этих подразделений (службы).
11. Соблюдение пропускного и внутриобъектового режимов на объектах обеспечивают сотрудники (работники) подразделений таможенной охраны, а при их отсутствии - специально назначенные сотрудники таможенного органа.
Приказом таможенного органа назначаются наряды обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов (далее именуется наряд) в составе одного или более дежурных инспекторов на пост. Старший наряда подчиняется оперативному дежурному, осуществляющему руководство нарядами на объектах таможенного органа.
Для нарядов оборудуются рабочие места несения службы на контрольно-пропускных пунктах (далее - КПП) или посты с функциями КПП на входах, въездах (выходах, выездах) на объекты (в охраняемые помещения).
12. Для организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах в таможенных органах разрабатываются и издаются следующие документы:
- приказ и инструкция об организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах таможенного органа;
- инструкции об организации пропускного и внутриобъектового режимов на конкретных объектах (разрабатываются начальником отдела таможенной охраны, утверждаются начальником таможенного органа);
- инструкции об организации пропускного и внутриобъектового режимов в зданиях (помещениях) таможенных складов и других объектов, где располагаются отдельные структурные подразделения таможенных органов (разрабатываются начальниками данных подразделений, согласовываются с начальниками подразделений собственной безопасности, таможенной охраны и владельцем объекта, утверждаются начальником таможенного органа).
II. Порядок пропуска (прохода) лиц на территорию объекта
13. Проход лиц на объекты осуществляется через КПП или посты.
14. Для прохода на объекты предъявляются следующие документы согласно образцам, имеющимся на КПП или посту:
- служебные удостоверения сотрудников, государственных служащих и работников таможенных органов (далее именуется служебное удостоверение);
- временные и разовые пропуска (при наличии документов, удостоверяющих личность);
- идентификаторы личности (для электронных проходных).
14.1. Документы предъявляются в развернутом виде в руки дежурному инспектору наряда для проверки при каждом входе (въезде) на объект и выходе (выезде) за его пределы.
14.2. Изымать просроченные и недействительные служебные удостоверения, временные и разовые пропуска, идентификаторы личности.
15. Должностное лицо таможенного органа, допустившее утерю какого-либо из документов, перечисленных в п. 14, обязано немедленно доложить об этом своему непосредственному начальнику и дежурному инспектору на ближайшем КПП.
16. Право прохода на объекты имеют:
- должностные лица, работники таможенных органов и организаций, осуществляющих свою деятельность на данных объектах;
- должностные лица вышестоящих таможенных органов;
- посетители - при предъявлении временных (разовых) пропусков, идентификаторов личности;
- другие лица, имеющие право прохода на объекты в соответствии с положениями настоящей Инструкции.
17. Пропуск должностных лиц таможенных органов на объекты разрешается в рабочие дни с 08.00 до 20.00 с правом проноса портфеля, папки или дамской сумочки.
17.1. Пропуск должностных лиц таможенных органов на объекты в выходные и праздничные дни, а также ранее 08.00 или после 20.00 осуществляется с разрешения начальника (заместителя) таможенного органа на основании списков (Приложение N 2), подписанных начальниками структурных подразделений таможенных органов (их заместителями) и представленных в подразделение таможенной охраны или старшему наряда.
17.2. О пребывании должностных лиц таможенных органов на объекте ранее 08.00 и позже 20.00, а также в выходные и праздничные дни старший наряда докладывает оперативному дежурному таможенного органа.
18. Временные пропуска (Приложение N 3) оформляет и выдает подразделение таможенной охраны (бюро пропусков) таможенного органа на срок не более трех месяцев:
- должностным лицам, прибывшим в таможенный орган в командировку;
- лицам, принятым на службу в таможенный орган (до получения служебного удостоверения);
- другим лицам - по решению начальника таможенного органа, в ведении которого находится объект.
18.1. Основанием для оформления (продления) временного пропуска является письменная заявка (Приложение N 4) на имя начальника (заместителя) таможенного органа.
Право подписи письменных заявок на оформление (продление) временного пропуска имеют заместители начальника таможенного органа и начальники структурных подразделений.
18.2. Временные пропуска подписывает начальник подразделения таможенной охраны, в ведении которого находится объект.
18.3. Временные пропуска действительны в течение срока, указанного в них.
18.4. По истечении срока действия временного пропуска, срока командировки или выполнения установленного объема работ временные пропуска подлежат возврату в подразделение таможенной охраны (бюро пропусков), их выдавшее.
19. Разовые пропуска (Приложение N 5) для посетителей оформляются в бюро пропусков по письменным заявкам. Заявки на оформление разовых пропусков (Приложение N 6) подаются в подразделение таможенной охраны (бюро пропусков). Если посетитель имеет портфель (папку), то в разовом пропуске делается отметка: "С портфелем".
19.1. Право подписи письменных заявок на оформление разовых пропусков имеет начальник таможенного органа, в ведении которого находится объект, их заместители, начальники структурных подразделений и их заместители, уполномоченные на это начальником таможенного органа и включенные в перечень лиц, имеющих право подписи заявок на оформление разовых пропусков (Приложение N 7).
19.2. Право подписи письменных заявок на оформление разовых пропусков для прохода на объекты центрального аппарата ФТС России имеют начальники управлений ФТС России и их заместители.
19.3. В исключительных случаях вышеперечисленные должностные лица могут сделать заявку на оформление разового пропуска по телефону с последующим оформлением письменной заявки в течение рабочего дня.
19.4. Разовые пропуска дают право на посещение только тех структурных подразделений таможенного органа, которые в нем указаны.
19.5. Проход посетителей по разовым пропускам разрешается с начала рабочего дня в таможенном органе и прекращается за 30 минут до его окончания. Должностное лицо подразделения, принимающего посетителя, сопровождает его от КПП и обратно. Сопровождение сотрудников и государственных служащих таможенных органов осуществляется при необходимости.
19.6. Должностное лицо подразделения, принимающее посетителя, делает отметку в разовом пропуске о времени убытия посетителя и подписывает его. После отметки разовый пропуск действителен в течение 15 минут. По истечении указанного времени посетители выпускаются с объекта с разрешения начальника подразделения таможенной охраны только после выяснения причин задержки.
19.7. Дежурные инспекторы КПП изымают разовые пропуска у посетителей при выходе с объекта и сдают их в подразделение таможенной охраны (бюро пропусков).
20. Если в подразделении таможенной охраны не предусмотрена организация работы бюро пропусков, то разовые и временные пропуска не оформляются и пропуск лиц осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность, с записью в журнале "Учета прохода посетителей на объект" (Приложение N 8).
21. Идентификаторы личности (магнитные карты и т.д.) выдает подразделение таможенной охраны (бюро пропусков) должностным лицам таможенного органа (посетителям) для прохода на объекты через КПП, оборудованные электронными проходными. Основанием для выдачи идентификатора личности является служебная записка начальника структурного подразделения на имя начальника (заместителя) таможенного органа с указанием объектов (зон, зданий, помещений) допуска.
22. Форму бланков временных и разовых пропусков, идентификаторов личности, а также порядок их учета, хранения, использования и списания устанавливают начальники таможенных органов.
23. Право прохода на объекты таможенных органов ФТС России в любое время суток имеют:
а) на все объекты:
- Министр экономического развития и торговли Российской Федерации и его заместители;
- руководитель ФТС России и его заместители, их помощники и советники;
- начальники структурных подразделений ФТС России и их заместители;
- должностные лица Управления собственной безопасности ФТС России;
- должностные лица подразделений Службы защиты государственной тайны и специальной документальной связи - при наличии соответствующего шифра в служебном

Постановления и Указы »