Концепция федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд (утв. приказом госстандарта рф от 03.02.2000 n 32)

по обеспечению создания,
функционирования и развития ФСКП
Мероприятия по обеспечению создания, функционирования и развития ФСКП могут обобщены следующими их группами:
методическое обеспечение, предоставляющее в распоряжение участников ФСКП методы и методики для осуществления работ на этапах процесса каталогизации продукции, а также других работ в рамках ФСКП;
нормативно - правовое обеспечение, создающее правовую основу проведения работ по каталогизации продукции для федеральных государственных нужд;
организационное обеспечение, устанавливающее рациональный состав участников ФСКП, определяющее их функции, связи, ответственность и др.;
материальное обеспечение, предоставляющее участникам ФСКП необходимые материальные и денежные ресурсы;
информационное обеспечение, предоставляющее в распоряжение участников ФСКП актуальную и достоверную информацию для выполнения ими установленных функций в ФСКП;
кадровое обеспечение, формирующее квалифицированный состав специалистов в организациях - участниках ФСКП.
Конкретное содержание мероприятий определяется инновационными программами "Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд".
7. Нормативные документы ФСКП
Для сложных организационно - технических систем, к классу которых относится ФСКП, нормативная документация является инструментом достижения основных целей создания системы, а также формирования всех элементов в единое взаимоувязанное целое, позволяющее говорить об их совокупности как системе.
Разработка нормативных документов ФСКП осуществляется с учетом действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области заказа, разработки, поставки и эксплуатации продукции для федеральных государственных нужд, в которое предполагается внесение в установленном порядке дополнений и изменений, учитывающих проведение работ по каталогизации продукции для федеральных государственных нужд.
Фонд нормативных документов ФСКП создается по следующим основным направлениям:
Федеральный каталог, его разделы и другие публикации на его базе, а также каталожные описания продукции, включенной в Федеральный каталог:
нормативные документы, регламентирующие правила проведения каталогизации продукции;
нормативные документы, регулирующие вопросы функционирования ФСКП;
нормативные документы, регламентирующие процедуры заказа, разработки, производства, поставки, эксплуатации и утилизации продукции с применением Федерального каталога.
Фонд нормативных документов ФСКП сочетает:
документы, утверждаемые Правительством Российской Федерации (ЕКПС и перечень государственных заказчиков, ответственных за ведение разделов Федерального каталога);
документы, утверждаемые Госстандартом России (общесистемные и методические документы ФСКП, имеющие статус: государственного стандарта - ГОСТ Р, правил по стандартизации - ПР, рекомендаций по стандартизации - Р);
документы, утверждаемые государственными заказчиками (разделы Федерального каталога, методические и руководящие документы);
документы, утверждаемые федеральными органами исполнительной власти (методические и руководящие документы).
Нормативные документы ФСКП увязываются с действующими системами государственных стандартов (СРПП, ЕСКД и др.), в которые при необходимости вносятся изменения и дополнения.
8. Автоматизированное информационное обеспечение ФСКП
Автоматизированное информационное обеспечение ФСКП базируется на современных компьютерных технологиях систем управления базами данных.
Информационные ресурсы ФСКП включают в себя комплекс баз данных и технических средств, на которых обеспечивается обработка информации и передача ее по линиям телекоммуникации.
Для обеспечения оперативности и эффективности работ по каталогизации и управлению номенклатурой продукции для федеральных государственных нужд формируется распределенный автоматизированный банк данных, взаимодействующий с автоматизированными информационными системами государственных заказчиков продукции, федеральных органов исполнительной власти, а также головных исполнителей (исполнителей) государственного заказа и поставщиков продукции для федеральных государственных нужд.
Для сокращения затрат времени и средств на первоначальное наполнение банка данных ФСКП должны широко использоваться существующие банки данных о продукции в организациях Госстандарта России.
Автоматизированный банк данных ФСКП должен обеспечивать регламентированный многоуровневый доступ пользователей информации с учетом требований по защите государственной тайны.
Для контроля и координации действий центров каталогизации ГУ "ФЦК" разрабатывает и ведет Федеральный каталог в виде базы данных, содержащей обобщенные сведения о всей продукции, зарегистрированной в разделах Федерального каталога.
Полная информация о продукции, включенной в разделы Федерального каталога, должна находиться в банках данных соответствующих центров каталогизации государственных заказчиков.
Учитывая большой объем информации, которая будет содержаться в банке данных ФСКП (более 30 млн. записей), необходима максимальная автоматизация всех операций по внесению данных и обмену информацией. Входная информация разрабатывается в электронном виде в формате, максимально приближенном к формату записей банка данных ФСКП. Для оперативного обслуживания запросов пользователей и абонентов ФСКП устанавливаются типовые формы, позволяющие формировать нужную информацию в автоматизированном режиме. Банк данных ФСКП содержит числовую, текстовую, графическую и видеоинформацию. Использование графической и видеоинформации необходимо для точной идентификации каталогизированной продукции.
Для реализации поставленных в ФСКП задач программное обеспечение включает процедуры поддержки принятия решений по управлению номенклатурой, что достигается реализацией в нем соответствующих алгоритмов и методик.
В качестве основного программного обеспечения банка данных ФСКП будет использоваться Lotus Notes с сервером Domino. Данное программное обеспечение принято в системе Госстандарта как основное и его использование будет способствовать интеграции банков данных, функционирующих в системе Госстандарта России.
При решении автономных задач возможно использование в банке данных ФСКП других развитых реляционных систем управления базами данных. Степень их использования будет определяться полнотой реализации программными средствами Lotus Notes задач, возложенных на информационные ресурсы ФСКП.
9. Международное сотрудничество в области каталогизации
В настоящее время практически всеми развитыми странами мира применяются национальные системы каталогизации продукции, закупаемой для государственных нужд. Национальные системы каталогизации объединены в ряд международных систем каталогизации (UNCCS, NCS, PACS), действующих на одних методических принципах. Всего в настоящее время этими принципами пользуются более 50 стран мира. Имеется устойчивая тенденция присоединения к указанным системам других стран и формирования единой международной системы каталогизации (ICS).
Широкое распространение в мире систем каталогизации обусловило появление в практике мировой торговли вооружением и военной техники требований к ее поставщикам относительно проведения процедур каталогизации экспортируемой техники.
Отечественные субъекты международного военно - технического сотрудничества имеют в своей практической деятельности существенные затруднения, связанные с отсутствием на предприятиях промышленности информации о международных правилах кодирования экспортной оборонной продукции, а также с нерешенностью правовых вопросов участия России в международном сотрудничестве в области каталогизации. Это приводит к значительным валютным потерям для России.
Участие России в международном сотрудничестве в области каталогизации облегчит проведение единой государственной политики в сфере военно - технического сотрудничества России с зарубежными странами и повысит эффективность продажи отечественных вооружения и военной техники на мировом рынке оружия, а также позволит существенно сократить затраты и сроки на развертывание и функционирование ФСКП.
Участие России в международном сотрудничестве в области каталогизации потребует заключения соответствующих соглашений с международными и региональными организациями по каталогизации, включая решение вопросов:
получения официального кода страны в международной системе для кодирования предметов снабжения федеральными номенклатурными номерами (признаваемыми за рубежом);
официальное получение необходимых руководящих документов, используемых в международной практике каталогизации, устанавливающих правила описания, классификации, идентификации и кодирования изделий и информации для их применения в ФСКП;
определение условий обмена каталожной информацией с зарубежными странами.
Важным направлением международного сотрудничества в области каталогизации является организация совместных работ по каталогизации со странами СНГ. Страны СНГ испытывают объективную необходимость в развертывании работ по каталогизации и неоднократно обращались к российским организациям с предложениями по совместному проведению работ по каталогизации. Основным направлением совместных работ России со странами СНГ по каталогизации должно явиться создание межгосударственной системы каталогизации продукции на базе ФСКП.
Этапы создания этой системы должны определяться Программой основных работ по межгосударственной каталогизации предметов снабжения государств - участников СНГ.
10. Этапы создания ФСКП
Первый этап (1999 - 2000 гг.) - это формирование правовой, нормативной и методической базы ФСКП. На этом этапе должны быть разработаны и введены в действие руководящие документы, устанавливающие:
технологию проведения работ по каталогизации;
состав и функции и порядок взаимодействия участников ФСКП;
типовые формы входной и выходной информации и порядок ее получения.
На первом этапе (исходя из экономической целесообразности, финансовой и организационно - технической возможности проведения работ) должна быть разработана инновационная программа каталогизации продукции для федеральных государственных нужд, включающая перечень первоочередных работ по каталогизации конкретных групп продукции и предложения по правилам разработки, производства, заказа, поставки, эксплуатации и утилизации продукции с использованием Федерального каталога, а также предложения (проект) по выполнению второго этапа создания ФСКП.
Второй этап (2001 - 2002 гг.) - это формирование первой очереди Федерального каталога.
На этом этапе должны быть проведены практические работы по формированию первоочередных разделов Федерального каталога. Для осуществления этих работ необходимо:
обеспечить отработку единого программно - технического обеспечения систем связи и передачи данных между участниками ФСКП и организациями - пользователями информации;
провести мероприятия по сохранности и защите информации в ФСКП;
разработать и ввести в действие комплект стандартных форматов описания продукции, подлежащей первоочередной каталогизации;
предложения (проект) по выполнению третьего этапа создания ФСКП.
В процессе реализации этого этапа должны быть разработаны основные справочные руководства по каталогизации, такие, как:
перечень утвержденных наименований и их кодов;
перечень типовых характеристик продукции и их кодов;
справочник производителей и поставщиков продукции;
справочник стандартов и технических условий на каталогизированную продукцию;
справочник руководящих, нормативных и методических документов ФСКП и др.
Третий этап (2003 - 2005 гг.), наряду с дальнейшим формированием Федерального каталога, должен включать комплекс мероприятий по внедрению ФСКП в сферу заказа, материально - технического обеспечения эксплуатации и ремонта изделий, в том числе:
разработку и внедрение единых машинно - ориентированных форм заявок, заказных ведомостей и других документов с использованием кодов продукции, принятых в ФСКП;
разработку и внедрение единых правил маркировки продукции, поставляемой для федеральных государственных нужд, кодами ФСКП;
поэтапный перевод учета продукции при заказе, эксплуатации и ремонте на правила кодирования, принятые в ФСКП;
введение обязательного предзакупочного контроля продукции с использованием ФСКП.
Четвертый этап (2005 - 2010 гг.) - это дальнейшее развитие и совершенствование ФСКП. Он должен содержать мероприятия по поддержке и расширению системы как по номенклатуре охватываемых группировок продукции, так и по направлениям и областям применения ФСКП.
Перспективными направлениями развития ФСКП, работы по которым должны проводиться на всех этапах ее создания, являются:
широкое использование ФСКП в процессе создания изделий;
применение ФСКП для решения задач унификации и сокращения номенклатуры однородной продукции путем разработки и реализации специальных программ создания типовых (стандартных) составных частей и комплектующих изделий;
использование информации ФСКП для обоснованного планирования работ по стандартизации;
применение международных стандартов CALS - технологий для безбумажного обмена информацией в ФСКП;
организация взаимодействия и взаимовыгодного обмена информацией ФСКП с зарубежными системами каталогизации и формирование единой системы каталогизации в рамках СНГ.
Продолжительность и качество выполнения этапов будет зависеть от финансовых и организационно - технических ресурсов, направляемых на эти цели.
11. Планирование и финансирование работ по каталогизации
Каталогизация эксплуатируемой продукции осуществляется в соответствии с утверждаемыми в установленном порядке перечнями продукции, подлежащей каталогизации, на основе которых разрабатываются ежегодные планы каталогизации. Финансирование работ по каталогизации эксплуатируемой продукции осуществляется за счет средств, выделяемых государственным заказчикам на оплату научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ.
Каталогизация разрабатываемой продукции осуществляется в рамках научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ по ее созданию. Финансирование работ по каталогизации разрабатываемой продукции осуществляется из средств государственного бюджета Российской Федерации и внебюджетных средств.
Финансирование работ по каталогизации экспортируемой продукции осуществляется в рамках договоров (контрактов) с инозаказчиками на ее поставку.
Формирование, обеспечение функционирования и развитие ФСКП осуществляется на основе бюджетного и внебюджетного финансирования проводимых работ в рамках инновационных программ, разрабатываемых и реализуемых в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области инновационной деятельности.
Директор

Постановления и Указы »