ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 19.10.1996 n 1242 (с изм. от 30.12.2000) О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ОПАСНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ КЛИМАТА И ИХ ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 1996 г. N 1242
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ОПАСНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ КЛИМАТА
И ИХ ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ"
(с изм., внесенными Постановлениями Правительства РФ
от 08.01.1998 N 13, от 30.12.2000 N 1034)
В целях выполнения обязательств по реализации рамочной Конвенции ООН об изменении климата и предотвращения отрицательных последствий изменения климата для здоровья населения и экономики страны Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу "Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий" (далее именуется - Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы Федеральную службу России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Действие пунктов 3 и 4 документа приостановлено до 1 января 1998 года Постановлением Правительства РФ от 08.01.1998 N 13. 3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации включить Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.
4. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по науке и технологиям предусматривать ежегодно при разработке прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и формировании проекта федерального бюджета выделение средств для осуществления мероприятий Программы.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН



Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 октября 1996 г. N 1242
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ОПАСНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ КЛИМАТА
И ИХ ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ"
ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ОПАСНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ КЛИМАТА
И ИХ ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ"
Наименование Программы - Федеральная целевая программа
"Предотвращение опасных изменений
климата и их отрицательных последствий"
Дата принятия решения о - Постановление Правительства Российской
разработке Программы, Федерации от 18 мая 1994 г. N 496 "О
дата ее утверждения плане действий Правительства Российской
(наименование и номер Федерации по охране окружающей среды на
соответствующего 1994 - 1995 годы"
нормативного акта) Постановление Правительства Российской
Федерации от 19 октября 1996 г. N 1242
"О Федеральной целевой программе
"Предотвращение опасных изменений
климата и их отрицательных последствий"
Государственный - Федеральная служба России по
заказчик Программы гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды
Основные разработчики - научные организации Федеральной службы
Программы России по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды,
Министерства топлива и энергетики
Российской Федерации, Федеральной службы
лесного хозяйства России и Российской
академии наук
Цели и задачи - уменьшение ущерба от опасных изменений
Программы, важнейшие климата;
целевые показатели обеспечение выполнения международных
обязательств Российской Федерации по
рамочной Конвенции ООН об изменении
климата;
обеспечение органов исполнительной
власти Российской Федерации информацией
о текущих и прогнозируемых изменениях
климата и их последствиях;
создание научно-технической и
нормативно-правовой базы по
предотвращению опасных изменений климата
и адаптации развития экономики
Российской Федерации к изменениям
климата
Сроки реализации - 1997 - 2000 годы
Программы
Перечень подпрограмм и - создание и обеспечение функционирования
основных мероприятий информационной системы об изменении
климата и влиянии на него антропогенных
факторов;
создание и обеспечение функционирования
информационно-аналитической системы
сбора и статистического учета данных об
источниках и поглотителях парниковых
газов, их выбросах, поглощении и влиянии
на процессы глобального потепления;
создание и обеспечение функционирования
системы наблюдений за парниковыми газами
и аэрозолями в атмосфере;
система предупредительных мер в целях
адаптации экономики Российской Федерации
к изменениям климата;
система мероприятий по ограничению
антропогенных выбросов парниковых газов
и увеличению их поглощения;
разработка стратегии и мер по
предотвращению опасных изменений климата
и их отрицательных последствий на период
до 2020 года
Исполнители - Федеральная служба России по
подпрограмм и основных гидрометеорологии и мониторингу
мероприятий окружающей среды (головной)
Министерство топлива и энергетики
Российской Федерации
Министерство сельского хозяйства и
продовольствия Российской Федерации
Министерство природных ресурсов
Российской Федерации
Министерство транспорта Российской
Федерации
Министерство путей сообщения Российской
Федерации
Министерство строительства Российской
Федерации
Министерство промышленности Российской
Федерации
Министерство Российской Федерации по
атомной энергии
Министерство Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий
Министерство здравоохранения Российской
Федерации
Министерство оборонной промышленности
Российской Федерации
Государственный комитет Российской
Федерации по стандартизации, метрологии
и сертификации
Российская академия наук
Государственный комитет Российской
Федерации по охране окружающей среды
Государственный комитет Российской
Федерации по статистике
Федеральная служба лесного хозяйства
России
Объемы и источники - для реализации Программы в 1997 -
финансирования 2000 годах потребуется
239,4 млрд. рублей, в ценах 1996 года,
в том числе из:
федерального бюджета - 171,4 млрд.
рублей, внебюджетных источников -
68 млрд. рублей
Ожидаемые конечные - осуществление эффективного контроля и
результаты реализации мониторинга выбросов и поглощения
Программы парниковых газов и их поведения в
атмосфере, прогнозирование изменения
климата и его последствий;
уменьшение отрицательного влияния
изменения климата на здоровье населения
и экономику страны в результате принятия
предупредительных мер;
создание системы мероприятий по
ограничению антропогенных выбросов
парниковых газов за счет энерго- и
ресурсосбережения во всех отраслях
экономики, применения альтернативных
источников энергии, осуществления других
мероприятий;
выполнение обязательств Российской
Федерации по рамочной Конвенции ООН об
изменении климата, разработка стратегии
и мер в этой области на период
до 2020 года
Система организации - контроль за выполнением Программы
контроля за исполнением осуществляется государственным
Программы заказчиком - Федеральной службой России
по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды. Текущее управление
осуществляет дирекция Программы,
формируемая Федеральной службой России
по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Изменение климата в результате антропогенных выбросов парниковых газов ведет к крупномасштабным негативным последствиям практически во всех областях деятельности человека. Наиболее значительному потеплению подвержены высокие широты Земли, в которых расположена значительная часть территории Российской Федерации.
В Российской Федерации весьма уязвимыми к изменениям климата являются сельское, лесное и водное хозяйства. Это связано, главным образом, с перераспределением осадков и увеличением числа и интенсивности засух. В зоне вечной мерзлоты, которая занимает около 10 млн. кв. километров (58 процентов площади всей страны), в результате ее таяния при потеплении климата будет разрушаться хозяйственная инфраструктура, в первую очередь из-за уязвимости добывающей промышленности, энергетических и транспортных систем и коммунального хозяйства. Подъем уровня Мирового океана приведет к затоплению и разрушению береговой зоны и низменных территорий дельт рек с расположенными здесь городами и поселениями. Изменение климата может оказать негативное влияние на здоровье людей как из-за усиления теплового стресса в южных районах, так и распространения многих видов заболеваний.
В связи с глобальной угрозой изменения климата страны - члены ООН в 1992 году на Конференции ООН по окружающей среде и развитию подписали рамочную Конвенцию ООН об изменении климата (далее именуется - Конвенция), которая ратифицирована Российской Федерацией 4 ноября 1994 г. и вступила в силу с марта 1995 г. Конечная цель Конвенции заключается в том, чтобы добиться стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему. По Российской Федерации уровень выбросов парниковых газов к 2000 году не должен превышать достигнутого в 1990 году.
Федеральная целевая программа "Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий" (далее именуется - Программа) должна обеспечить реализацию обязательств Российской Федерации по Конвенции, а также осуществление комплекса мероприятий по предотвращению отрицательных последствий изменения климата в России. Осуществление таких мер является комплексной задачей государственного масштаба и требует скоординированных действий министерств и ведомств.
Реализация Программы позволит преодолеть существующие недостатки в сборе и анализе информации об изменениях климата, антропогенных причинах и источниках этих изменений путем создания автоматизированных информационных систем.
Для предотвращения серьезного ущерба, который может быть нанесен зависимым от изменения климата отраслям экономики России, должен быть разработан комплекс предупредительных мер.
Программа направлена на обеспечение сдерживания роста выбросов и увеличение поглощения парниковых газов путем разработки системы взаимоувязанных технико-экономических и организационно-технических мероприятий для всех отраслей производства и видов хозяйственной деятельности, связанных с выбросами и поглощением парниковых газов.
Программа является первым этапом решения данной проблемы и предусматривает преемственность между разработками и мерами, которые будут осуществляться в 1997 - 2000 годах, и разрабатываемой стратегией и мероприятиями до 2020 года.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными целями Программы являются:
предотвращение отрицательных последствий изменения климата для экономики и здоровья населения Российской Федерации с учетом возможных положительных последствий изменения климата;
уменьшение антропогенных изменений климата путем стабилизации концентраций парниковых газов в атмосфере на безопасном уровне.
Эти цели реализуются через решение следующих взаимосвязанных задач:
повышение детальности и достоверности информации о состоянии климатической системы и изменениях климата

Постановления и Указы »