Постановление правительства рф от 23.11.1996 n 1414 (с изм. от 30.12.2000) об утверждении федеральной целевой научно-технической программы на 1996 - 2000 годы исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦внебюджетных источников ¦ ¦ 76 ¦ 119
¦ ¦
¦ ¦ --- ¦ -- ¦ ---
¦ --- ¦
¦ ¦ 363 ¦ 49 ¦ 58
¦ 256 ¦
L-----------------------------+--------+------+-------+-----------
--------------------------------
<*> Объемы
финансирования на 1998 - 2000 годы в действующих
ценах будут определяться при составлении
бюджетных заявок с учетом
дефляторов.
Финансирование за счет
средств федерального бюджета научно -
исследовательских и
опытно-конструкторских работ в рамках
Программы осуществляется целевым
назначением через Государственный комитет
Российской Федерации по науке и
технологиям. Кроме того, намечается
привлекать на долевой основе средства из
бюджетов субъектов Российской Федерации и
внебюджетных источников (договоры с
заказчиками, внебюджетные фонды, кредиты
банков).
Средства из бюджетов субъектов
Российской Федерации привлекаются, как
правило, для выполнения проектов,
представляющих интерес для
соответствующего региона, связанных с
решением региональных проблем и развитием
научно-технического потенциала региона.
Совместное использование средств,
выделенных из федерального бюджета и
бюджетов субъектов Российской Федерации на
финансирование проектов, осуществляется на
долевых началах по согласованию между
Государственным комитетом Российской
Федерации по науке и технологиям и
соответствующими органами субъектов
Российской Федерации.
Средства из
внебюджетных источников привлекаются
преимущественно для финансирования
научных исследований прикладного
характера и экспериментальных разработок,
предназначенных для освоения в
производстве и имеющих потенциальные
возможности для реализации на рынке научно
- технической продукции.
Финансирование
сооружения объектов, необходимых для
выполнения Программы, за счет
государственных инвестиций осуществляется
через заказчиков, в чьем ведении будут
находиться эти объекты.
Выполняемые в
рамках Программы отдельные прикладные
разработки, реализация которых
обеспечивает получение прибыли,
предусматривается финансировать на
возвратной основе. Такая система
финансирования будет вводиться поэтапно,
по мере ее отработки.
Для обеспечения
надежности возврата финансовых вложений
наряду с системой независимой
научно-технической и финансовой экспертизы
предусматривается процедура страхования
рисковых инновационных проектов.
Возвращаемые бюджетные средства будут
использованы для финансирования новых
прикладных разработок.
5. Механизм
реализации Программы
Программа
реализуется на основе проектов,
предусматривающих осуществление комплекса
научных исследований, разработок и других
мероприятий, обеспечивающих получение
новых знаний, решение научно-технических
проблем или достижение конкретного
конечного результата
научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ (получение
нового вида продукции, технологии,
материала). Указанные конкретные цели
определяются по каждой подпрограмме в виде
направлений исследований, проблем,
требующих решения, или конкретных объектов
с учетом перспективных государственных
нужд для перехода производственного
комплекса на новые технологические уклады.
Эти цели формируются с участием
федеральных органов исполнительной власти
и научной общественности и
предусматриваются в программных
мероприятиях, утверждаемых
Государственным комитетом Российской
Федерации по науке и технологиям. По мере
повышения инновационной активности в
программных мероприятиях должна быть
усилена ориентация на создание технологий
для возрастающих потребностей
производства. Проекты и их исполнители
отбираются на конкурсной основе с
привлечением экспертов. Отбор проектов
осуществляется исходя из задач и критериев,
определенных в соответствии с
приоритетными направлениями развития
науки и техники и критическими
технологиями, утвержденными
Правительственной комиссией по
научно-технической политике.
Реализация Программы осуществляется на
основе государственных контрактов
(договоров), заключаемых Государственным
комитетом Российской Федерации по науке и
технологиям в качестве государственного
заказчика с исполнителями программных
мероприятий, отбираемых на конкурсной
основе.
Государственный контракт
(договор) определяет права и обязанности
государственного заказчика и исполнителя,
регулирует их отношения в процессе
выполнения контракта (договора), в том числе
определяет условия и права на
использование полученных результатов, и
предусматривает контроль государственным
заказчиком хода работ по выполнению этого
контракта, порядок приемки завершенных
работ.
Контрактная система будет
вводиться поэтапно, по мере практической
отработки процедуры конкурсного отбора и
апробации ограниченного числа контрактов
на различные виды научно -
исследовательских и
опытно-конструкторских работ, разработки
нормативных и методических материалов и
необходимой законодательной базы.
Государственный комитет Российской
Федерации по науке и технологиям с участием
научных советов по подпрограммам:
с
учетом предложений соответствующих
федеральных органов исполнительной власти
определяет структуру подпрограмм и их
состав в виде конечных и промежуточных
целей, сроки их достижения, заказчиков
выполнения научно-исследовательских и
опытно - конструкторских работ, перечень
научно-технических проблем, решение
которых необходимо для выполнения
подпрограммы;
производит оценку
объемов финансовых ресурсов, необходимых
для реализации Программы, подпрограмм и
отдельных проектов;
в соответствии с
объемами выделенных бюджетных средств
распределяет их по исполнителям
проектов;
осуществляет регулярный
контроль за целевым и эффективным
использованием выделенных бюджетных
средств, проводит аудиторские проверки
организаций - исполнителей независимо от их
ведомственной подчиненности,
организационно-правовой структуры и форм
собственности;
организует проведение
конкурсов и экспертизу проектов по
Программе, поручая ее специально
создаваемым экспертным группам, привлекая
для этих целей Республиканский
исследовательский научно-консультационный
центр экспертизы и другие организации;
организует приемку завершенных работ по
Программе и подготовку рекомендаций о
дальнейшем использовании результатов этих
работ;
совместно с заинтересованными
федеральными органами исполнительной
власти и организациями разрабатывает и
осуществляет мероприятия по формированию
рынка научно-технической продукции,
включая изучение внутреннего и внешнего
спроса на научные исследования и
разработки, создание системы экономической
заинтересованности в их использовании и
механизма защиты интеллектуальной
собственности, а также развитие
необходимой рыночной инфраструктуры.
Научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы, выполненные
в рамках Программы, в установленном порядке
регистрируются во Всероссийском
научно-техническом информационном
центре.
6. Организация управления и
контроль за ходом
реализации
Программы
Реализация Программы
обеспечивается Государственным комитетом
Российской Федерации на науке и
технологиям как государственным
заказчиком на основе межотраслевой
координации исполнителей Программы и
взаимодействия с соответствующими
федеральными органами исполнительной
власти, отвечающими за развитие
закрепленных за ними отраслей производства
и сфер деятельности, органами
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.
Текущее
управление и координация работ по
Программе осуществляются специалистами
Государственного комитета Российской
Федерации по науке и технологиям и
дирекцией Программы, которая содержится в
установленном порядке за счет средств,
выделяемых на реализацию Программы.
Научное руководство осуществляют научные
советы по подпрограммам, утверждаемые
Государственным комитетом Российской
Федерации по науке и технологиям, в состав
которых включаются ведущие ученые,
представители Государственного комитета
Российской Федерации по науке и
технологиям, заинтересованных федеральных
органов исполнительной власти, организаций
и предприятий. Научные советы осуществляют
выбор научно-технических решений,
оценивают научный и технический уровень
выполняемых по Программе работ, полноту и
комплексность мероприятий, необходимых для
достижения целей подпрограммы, а также
участвуют в проведении экспертизы
проектов, распределении средств по
исполнителям проектов, приемке завершенных
работ и подготовке рекомендаций о
дальнейшем использовании результатов этих
работ.
Контроль за исполнением
Программы осуществляется Государственным
комитетом Российской Федерации по науке и
технологиям, который рассматривает
промежуточные и окончательные итоги работы
по проектам Программы совместно с
соответствующими научными советами с
привлечением научной общественности и
экспертов для оценки научного и
технического уровня созданных новшеств, их
экономической и социальной эффективности.
Результаты выполненных по Программе работ
принимаются заказчиками в установленном
порядке.
Ход выполнения Программы и
входящих в ее состав подпрограмм
периодически рассматривается на
заседаниях коллегии Государственного
комитета Российской Федерации по науке и
технологиям, в подготовке которых
принимают участие заинтересованные
федеральные органы исполнительной власти и
органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, научные советы,
исполнители и заказчики.
С учетом
выделяемых на реализацию Программы
финансовых средств Государственный
комитет Российской Федерации по науке и
технологиям по согласованию с
исполнителями уточняет целевые показатели,
в том числе включение или исключение
подпрограмм, затраты по программным
мероприятиям, механизм реализации
Программы, состав исполнителей.
Государственный комитет Российской
Федерации по науке и технологиям как
государственный заказчик Программы
представляет в Государственный комитет
Российской Федерации по статистике
статистическую отчетность по ее
реализации.
Ежегодно, до 1 февраля,
Государственный комитет Российской
Федерации по науке и технологиям
направляет в Министерство экономики
Российской Федерации и Министерство
финансов Российской Федерации доклады о
ходе работ по Программе и об эффективности
использования финансовых средств.
7.
Система программных
мероприятий
-------------------T-------------------------------------T---------------¬
¦ Приоритетные ¦ Сметная стоимость
программных меро- ¦ Краткая ¦
¦
направления ¦приятий (млрд. руб., в ценах
1995 г.)¦характеристика ¦
¦ Программы
+-----T-------------------------------+ результатов, ¦
¦
¦всего¦ в том числе ¦
включая ¦
¦ ¦
+---------------T---------------+ социально - ¦
¦
¦ ¦ НИОКР ¦капит. вложения¦
экономическую ¦
¦ ¦
+-----T---------+-----T---------+эффективность и¦
¦
¦ ¦всего¦в том чи-¦всего¦в том чи-¦
экологические ¦
¦ ¦ ¦ ¦сле
феде-¦ ¦сле феде-¦ последствия ¦
¦
¦ ¦ ¦ ральный ¦ ¦ ральный ¦
¦
¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦
бюджет ¦ ¦
+------------------+-----+-----+---------+-----+---------+---------------+
¦Фундаментальные ¦ 742¦ 742¦ 742 ¦ - ¦ -
¦В результате¦
¦исследования ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦реализации ¦
¦межведомственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Программы ¦
¦характера ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦должно быть¦
¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечено
¦
¦Информационные ¦ 273¦ 273¦ 273 ¦ - ¦
- ¦создание ¦
¦технологии ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦принципиально ¦
¦и
электроника ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦новой техники,¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦технологий, ¦
¦Производственные ¦ 462¦ 447¦ 324 ¦ 15 ¦ 15
¦материалов и¦
¦технологии ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦решение крупных¦
¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦научно-техниче-¦
¦Новые материалы ¦
405¦ 387¦ 285 ¦ 18 ¦ 18 ¦ских проблем, а¦
¦и химические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦также ¦
¦продукты ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦проведение ¦
¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исследований
по¦
¦Технологии живых ¦ 590¦ 590¦ 547 ¦ -
¦ - ¦новым ¦
¦систем ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦перспективным ¦
¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направлениям
¦
¦Транспорт ¦ 168¦ 168¦ 52 ¦ - ¦ -
¦развития науки¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦и техники, что¦
¦Топливо
¦ 130¦ 130¦ 130 ¦ - ¦ - ¦позволит
¦
¦и энергетика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦создать рынок¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦научно-техниче-¦
¦Экология ¦ 184¦ 184¦ 184 ¦ - ¦ -
¦ской продукции,¦
¦и рациональное ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦расширить ¦
¦природопользование¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦экспортные ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦возможности ¦
¦Исследования ¦ 4424¦ 3268¦ 3268 ¦1156 ¦ 1156
¦России в¦
¦и разработки, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦выполняемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предоставления ¦
¦государственными ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦научных услуг ¦
¦научными центрами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦Российской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Федерации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-----+-----+---------+-----+---------+ ¦
¦ИТОГО ¦ 7378¦6189 ¦ 5805 ¦1189 ¦ 1189 ¦
¦
L------------------+-----+-----+---------+-----+---------+----------------
--------------------------------------------------------------------------
--------------------
