Приказ фтс рф от 03.12.2004 n 358 (ред. от 16.09.2005) об особенностях действий должностных лиц отделов контроля таможенного оформления, отделов организации таможенного оформления и таможенного контроля и других структурных подразделений региональных таможенных управлений и таможен, а также таможенных постов при применении системы управления рисками
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ
СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 3 декабря 2004 г. N
358
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ДЕЙСТВИЙ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОТДЕЛОВ КОНТРОЛЯ
ТАМОЖЕННОГО
ОФОРМЛЕНИЯ, ОТДЕЛОВ
ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ
И
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И ДРУГИХ СТРУКТУРНЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ
УПРАВЛЕНИЙ И ТАМОЖЕН, А ТАКЖЕ
ТАМОЖЕННЫХ ПОСТОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ
СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ
(в ред.
Приказов ФТС РФ от 13.07.2005 N 638, от 16.09.2005 N
871)
В целях упорядочения проведения
таможенного контроля при реализации
Инструкции о действиях должностных лиц
таможенных органов при применении системы
управления рисками, утвержденной Приказом
ГТК России от 28.06.2004 N 750дсп, на основании ст.
358 Таможенного кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066; N 52, ст.
5038; 2004, N 27, ст. 2711; N 34, ст. 3533) приказываю:
1.
Утвердить:
а) исключен. - Приказ ФТС РФ от
13.07.2005 N 638;
б) исключен. - Приказ ФТС РФ от
16.09.2005 N 871;
в) Инструкцию об особенностях
действий должностных лиц отделов контроля
таможенного оформления, отделов
организации таможенного оформления и
таможенного контроля и других структурных
подразделений региональных таможенных
управлений и таможен, а также таможенных
постов при применении системы управления
рисками (далее - Инструкция) (Приложение
3).
2. Начальникам региональных
таможенных управлений и таможен, в
структуре которых имеются отделы контроля
таможенного оформления (далее - ОКТО), в
месячный срок со дня подписания настоящего
Приказа:
а) обеспечить внесение
изменений в положения об ОКТО, а также в
должностные инструкции должностных лиц
указанных отделов согласно
соответствующим Типовым положениям и
Инструкции;
б) не допускать исполнения
ОКТО иных функций, не указанных в Типовых
положениях и Инструкции.
3. Начальникам
таможен, в структуре которых отсутствуют
ОКТО, обеспечить внесение изменений и
дополнений в положения о структурных
подразделениях таможен, отвечающих за
организацию таможенного оформления и
таможенного контроля, а также в должностные
инструкции должностных лиц таких отделов в
соответствии с Типовыми положениями и
Инструкцией.
4. Начальникам структурных
подразделений ФТС России, региональных
таможенных управлений и таможен
организовать в месячный срок со дня
подписания настоящего Приказа внесение
соответствующих изменений в положения об
отделах, функции которых изменяются или
дополняются в соответствии с настоящим
Приказом, а также в должностные инструкции
должностных лиц таких отделов.
5.
Начальникам региональных таможенных
управлений и таможен обеспечить проведение
фактического контроля товаров и
транспортных средств только
уполномоченными должностными лицами:
а)
в должностных инструкциях которых
определены соответствующие права и
обязанности;
б) ознакомленными в
соответствии с установленным порядком с
Инструкцией о порядке заполнения,
регистрации, хранения, учета актов
таможенного досмотра (осмотра) товаров и
транспортных средств, утвержденной
Приказом ГТК России от 20.10.2003 N 1166
(зарегистрирован Минюстом России 13.11.2003,
рег. N 5236);
в) ознакомленными с Правилами
по охране труда в таможенных органах,
утвержденными Приказом ГТК России от 21.02.2001
N 190, и прошедшими проверку знаний
требований охраны труда в соответствии с
Приказом ГТК России от 09.12.2003 N 1409 "Об
утверждении порядка обучения вопросам
охраны труда и проверки знаний требований
охраны труда должностных лиц и работников
таможенных органов и учреждений ГТК
России";
г) допущенными к проведению
фактического контроля с учетом положений п.
9 Инструкции о действиях должностных лиц
таможенных органов, осуществляющих
таможенное оформление и таможенный
контроль при декларировании товаров,
утвержденной Приказом ГТК России от 28.11.2003 N
1356.
6. Начальникам региональных
таможенных управлений и таможен
обеспечить:
а) проставление подписи
должностными лицами таможенных органов, не
являющимися должностными лицами
таможенного поста (ОТОиТК), присутствующими
при проведении фактического контроля
товаров и транспортных средств, в акте
таможенного досмотра, составленного
уполномоченными должностными лицами
таможенного поста (ОТОиТК), с указанием
фамилии, имени, отчества;
б)
изготовление уполномоченными должностными
лицами таможенного поста копии акта
таможенного досмотра, если при проведении
фактического контроля товаров
присутствовали должностные лица
таможенных органов, не являющиеся
должностными лицами таможенного поста
(ОТОиТК);
в) проставление подписи
должностными лицами таможенных органов, не
являющимися должностными лицами
таможенного поста (ОТОиТК), присутствующими
при проведении фактического контроля
товаров, на копии акта таможенного досмотра
с указанием фамилии, имени, отчества,
должности, структурного подразделения
таможенного органа, основания присутствия
при проведении фактического контроля
товаров (например, дата и номер акта
таможенного органа) и заверение личной
номерной печатью (при наличии);
г)
информирование Главного управления
организации таможенного контроля о номерах
телефонов и адресах электронной почты
подразделений, осуществляющих координацию
применения системы управления рисками.
7. Главному управлению организации
таможенного контроля (А.В. Галактионов):
а) вносить предложения о создании или
ликвидации ОКТО в таможенных органах на
рассмотрение Организационно-структурной
комиссии ФТС России;
б) организовывать
проведение целевых проверок применения
таможенными органами профилей риска, в том
числе на основании предписания,
составленного по форме, приведенной в
Приложении 4 к настоящему Приказу.
8.
Внести в Приказ ГТК России от 10.04.2000 N 288 "О
создании отделов контроля за таможенным
оформлением" следующие изменения:
а)
исключить в пункте 2 Приказа после слов
"создать в отдельных региональных
таможенных управлениях и таможнях" слова
"(приложение 1)" и после слов "связанных с
организацией таможенного оформления и
таможенного контроля" слова "а также
возложить на них помимо других функции,
определенные в п. 2 Приказа ГТК России от
05.11.1999 N 756";
б) изложить пункт 9 Приказа в
следующей редакции:
"Первому
заместителю руководителя ФТС России В.А.
Шамахову осуществлять контроль за
исполнением настоящего Приказа";
в)
исключить пункты 3 - 8 Приказа и приложения 1,
2, 3, 5 к Приказу;
г) считать пункт 9 Приказа
пунктом 3.
9. Признать утратившим силу
Приказ ГТК России от 05.11.1999 N 756 "О внедрении
системы оперативного контроля за
деятельностью таможенных органов".
10.
Первому заместителю руководителя ФТС
России В.А. Шамахову осуществлять контроль
за исполнением настоящего
Приказа.
Руководитель службы,
генерал-полковник
таможенной службы
А.Е.ЖЕРИХОВ
Приложение 1
к
Приказу ФТС России
от 3 декабря 2004 г. N
358
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ
КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ
Исключено. - Приказ ФТС РФ от
13.07.2005 N 638
Приложение 2
к Приказу
ФТС России
от 3 декабря 2004 г. N
358
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ
КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ
ТАМОЖНИ
Исключено. - Приказ ФТС РФ от
16.09.2005 N 871
Приложение 3
к Приказу
ФТС России
от 3 декабря 2004 г. N
358
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ
ДЕЙСТВИЙ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОТДЕЛОВ
КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОГО
ОФОРМЛЕНИЯ,
ОТДЕЛОВ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО
ОФОРМЛЕНИЯ
И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И
ДРУГИХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ УПРАВЛЕНИЙ И
ТАМОЖЕН, А ТАКЖЕ
ТАМОЖЕННЫХ ПОСТОВ ПРИ
ПРИМЕНЕНИИ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РИСКАМИ
I. Общие положения
1. Настоящая
Инструкция об особенностях действий
должностных лиц отделов контроля
таможенного оформления, отделов
организации таможенного оформления и
таможенного контроля и других структурных
подразделений региональных таможенных
управлений и таможен, а также таможенных
постов при применении системы управления
рисками (далее - Инструкция) разработана в
целях повышения эффективности
деятельности структурных подразделений
РТУ и таможен, а также таможенных постов при
реализации системы управления рисками.
2. Инструкция определяет особенности
действий должностных лиц структурных
подразделений, координирующих применение
системы управления рисками (СУР) (далее -
ОКТО), и других структурных подразделений
РТУ и таможен, а также таможенных постов
(ОТОиТК) при применении СУР.
3.
Инструкция разработана с учетом статьи 358
Таможенного кодекса Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской
Федерации, 2003, N 22, ст. 2066; N 52, ст. 5038; 2004, N 27, ст.
2711; N 34, ст. 3533) (далее - Кодекс), в соответствии
с Приказом ГТК России от 26.09.2003 N 1069 "Об
утверждении Концепции системы управления
рисками в таможенной службе Российской
Федерации" (далее - Концепция СУР), Приказом
ГТК России от 28.11.2003 N 1356 "Об утверждении
Инструкции о действиях должностных лиц
таможенных органов, осуществляющих
таможенное оформление и таможенный
контроль при декларировании и выпуске
товаров" (далее - Инструкция по
декларированию и выпуску), Приказом ГТК
России от 18.12.2003 N 1467 "Об утверждении
Инструкции о действиях должностных лиц
таможенных органов, осуществляющих
таможенное оформление и таможенный
контроль товаров, перемещаемых по
таможенной территории Российской
Федерации автомобильным транспортом",
Приказом ГТК России от 28.06.2004 N 750дсп "Об
утверждении Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных органов при
применении системы управления рисками"
(далее - Инструкция по работе с рисками),
Приказом ФТС России от 16.09.2004 N 50 "Об
утверждении Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных органов,
совершающих таможенные операции при
международной перевозке товаров
железнодорожным транспортом", Приказом ФТС
России от 22.09.2004 N 63 "Об утверждении
Инструкции о действиях должностных лиц
таможенных органов при совершении
таможенных операций в отношении судов,
используемых в целях торгового
мореплавания, и товаров, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации
этими судами".
4. Для целей настоящей
Инструкции используются понятия,
установленные Кодексом, Концепцией СУР и
Инструкцией по работе с рисками.
5.
Инструкция распространяется на действия
уполномоченных должностных лиц ОКТО РТУ
(таможен) и таможенных постов и
устанавливает порядок и особенности:
а)
анализа электронных баз данных и иной
информации о товарах и транспортных
средствах, перемещаемых через таможенную
границу Российской Федерации, а также о
деятельности участников ВЭД в целях
выявления рисков;
б) разработки
проектов профилей риска и координации ОКТО
РТУ (таможен) деятельности других
структурных подразделений РТУ (таможен) при
реализации СУР;
в) применения прямых мер
по минимизации рисков в случае выявления
профилей риска при таможенном оформлении, в
том числе проведения должностными лицами
РТУ (таможен) документального контроля и
дополнительной проверки;
г) проведения
фактического контроля должностными лицами
ОКТО РТУ (таможен) и других структурных
подразделений таможен при применении
СУР;
д) осуществления контроля
применения СУР должностными лицами ОКТО
РТУ (таможен);
е) действий должностных
лиц таможенных постов (ОТОиТК) при
декларировании и выпуске товаров с
применением СУР;
ж) разработки и издания
срочных профилей риска и ориентировок.
II.
Порядок анализа электронных баз данных
и иной информации в целях выявления рисков
и порядок
разработки проектов профилей
риска
6. Анализ электронных баз данных и
иной информации, имеющейся в таможенных
органах, в целях выявления рисков ведется
ОКТО РТУ (таможни) только с использованием
программных средств, применение которых
согласовано с Главным управлением
организации таможенного контроля ФТС
России (ГУОТК).
7. Уполномоченные
должностные лица ОКТО РТУ (таможни)
формируют, обновляют и ведут электронные
базы и таблицы следующих данных:
1)
Электронные базы и таблицы сравнения
основных сведений о товарах и транспортных
средствах, указанных в электронных
уведомлениях о направлении товаров под
таможенным контролем (далее - электронные
уведомления) и заявленных в таможенной
декларации.
Производится сравнение
следующих основных сведений о товарах:
а) кодов товаров в соответствии с ТН ВЭД
России:
- на уровне 10 знаков (при наличии
данной информации в электронных
уведомлениях);
- на уровне 4 знаков (при
отсутствии ссылки в электронном
уведомлении на отгрузочную
спецификацию);
б) веса брутто товаров;
в) фактурной стоимости товаров;
г)
условной суммы подлежащих уплате
таможенных платежей, рассчитанной по
данным электронного уведомления, и суммы
уплаченных таможенных платежей при
декларировании товаров данной товарной
партии.
Разница указанных сумм может
свидетельствовать об уплате таможенных
платежей не в полном объеме, что является
основанием для дальнейшего анализа
таможенной декларации, при котором
учитываются:
а) предоставление льгот по
уплате таможенных платежей;
б)
предоставление тарифных преференций;
в)
применение специальных поправочных
коэффициентов в отношении отдельных
клиринговых и замкнутых валют к
официальному курсу соответствующей
базовой валюты к российскому рублю,
установленных постановлением
Правительства Российской Федерации;
г)
особенности перемещения товаров и
особенности предшествующего таможенного
режима;
д) наличие корректировки
таможенной стоимости;
е) заявление
декларантом в таможенной декларации
фактурной стоимости товаров в валюте,
отличной от валюты, указанной в электронном
уведомлении.
2) Электронные базы и
таблицы, содержащие информацию о товарах и
транспортных средствах, помещенных под
таможенные режимы, отличные от таможенных
режимов выпуска для внутреннего
потребления, экспорта и международного
таможенного транзита, при наличии
признаков несоблюдения таможенного
законодательства, а именно:
- о
номенклатуре товаров, помещение которых
под определенные таможенные режимы не
допускается таможенным
законодательством;
- о случаях, когда
имеются достаточные основания полагать,
что условия заявляемого таможенного режима
изначально не будут соблюдены и данный
таможенный режим заявлен в целях уклонения
от уплаты таможенных платежей и соблюдения
запретов и ограничений, установленных в
соответствии с законодательством
Российской Федерации о государственном
регулировании внешнеторговой
деятельности;
- о несоблюдении сроков
действия избранного таможенного режима,
если ограничение указанных сроков
предусмотрено Таможенным кодексом
Российской Федерации;
- о случаях
отсутствия соответствующих разрешений
таможенных органов на
