<письмо> минобразования рф от 28.03.2001 n 24-55-62ин/10 о совершенствовании работы с филиалами высших учебных заведений
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 марта 2001 г. N
24-55-62ин/10
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РАБОТЫ С
ФИЛИАЛАМИ
ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ
В
государственных вузах Российской
Федерации и их филиалах продолжается
расширение перечня направлений подготовки
дипломированных специалистов и
специальностей высшего профессионального
образования в связи с потребностями
общества и экономики России в
специалистах.
Количество вводимых
вузами новых направлений подготовки
(специальностей) возрастает ежегодно
приблизительно в 1,2 - 1,5 раза. При этом если
до 1998 года новые образовательные программы
высшего профессионального образования
вводились в основном в базовых вузах, то в
1998 - 1999 гг. более 40% программ было введено в
филиалах вузов, а за 2000 г. эта величина
достигла 60%.
За прошедшие три года резко
активизировался процесс организации и
лицензирования филиалов государственных
вузов на право ведения образовательной
деятельности. Если количество лицензий,
выданных за 1998 - 1999 гг. новым филиалам,
составило в среднем около 200 в год, то за 2000
год получили лицензию 307 новых филиалов.
Положительно оценивая большую работу,
проделанную руководителями и коллективами
вузов, учебно - методическими объединениями
по введению новых образовательных программ
высшего профессионального образования,
министерство выражает озабоченность
массовым введением вузами новых,
непрофильных для них направлений
подготовки и специальностей высшего
профессионального образования, резким
ростом числа филиалов.
Результаты
выборочных проверок условий осуществления
образовательного процесса позволили
выявить ряд нарушений:
- ученые советы
вузов не определяют контрольные цифры
приема студентов на первый курс высшего
учебного заведения для обучения в филиале
за счет средств федерального бюджета;
-
происходит частичная или полная смена
помещений, используемых для организации
образовательного процесса, без
информирования министерства, при этом
зачастую регистрация договоров аренды в
органах юстиции в соответствии с
Федеральным законом "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ не
осуществляется;
- к преподаванию
привлекаются лица, базовое образование
которых не соответствует преподаваемой
дисциплине;
- при определении
направления и порядка использования
финансовых средств, полученных за счет
бюджета и иных источников, большая их доля
поступает в базовый вуз, что не позволяет
филиалу эффективно функционировать и
динамично развиваться, в том числе иметь
профессорско - преподавательский состав,
работающий на штатной основе;
-
увеличение объемов подготовки обучающихся
не сопровождается совершенствованием
лабораторной базы, ростом библиотечного
фонда или иных информационных ресурсов.
Министерство также обращает внимание
ректоров вузов на наметившуюся тенденцию
организации филиалов, в которых
образовательная программа реализуется не в
полном объеме. При этом остаются
нерешенными вопросы, связанные с переводом
студентов в базовый вуз:
1. В
соответствии с п. 12 Положения о
лицензировании образовательной
деятельности, утвержденного
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 18 октября 2000 г. N 796, одним из
документов, представляемых для получения
лицензии, является выписка из решения
ученого совета о возможности организации
подготовки по основным и дополнительным
программам профессионального образования.
Ученым советом должны обязательно
рассматриваться и утверждаться:
- число
студентов, которые будут приняты для
обучения в филиале за счет средств
федерального бюджета в рамках контрольных
цифр, устанавливаемых ежегодно высшему
учебному заведению учредителем;
-
результаты реализации плана социально -
экономического развития филиала высшего
учебного заведения на срок до 5 лет с
источниками финансирования по следующим
позициям: разработка учебно - методических
материалов, библиотечно - информационное
развитие и компьютерное обеспечение
учебной деятельности, оснащенность
учебного процесса специализированным и
лабораторным оборудованием,
обеспеченность базами учебных и
производственных практик;
-
укомплектованность профессорско -
преподавательским составом, в том числе
работающим на штатной основе;
- сведения
об использовании бюджетных и внебюджетных
средств при финансировании филиала вуза.
2. Согласно Приказу Минобразования России
от 08.11.2000 N 3207 при проведении лицензионной
экспертизы филиалов министерство впредь
будет требовать представления сведений об
укомплектованности кадрами профессорско -
преподавательского состава, работающими на
штатной основе в филиале и базовом вузе по
следующим критериальным значениям:
-
для вузов (филиалов), существующих до года, -
не менее 15%;
- для вузов (филиалов),
существующих от года до трех лет, - не менее
20%;
- для вузов (филиалов), существующих
от четырех до пяти лет, - не менее 30%;
- для
вузов (филиалов), существующих от пяти до
девяти лет, - не менее 40%;
- для вузов
(филиалов), существующих более девяти лет, -
не менее 50%.
3. При приеме абитуриента на
первый курс высшего учебного заведения для
обучения в филиале, в котором реализуется
образовательная программа не в полном
объеме, необходимо факт ознакомления
абитуриента с условиями продолжения
образования в базовом или ином вузе
заверять его личной подписью, отражая эту
позицию в заявлении о приеме на обучение (в
случае обучения за счет средств
федерального бюджета) или в договоре на
подготовку специалиста (в случае обучения с
полным возмещением затрат на обучение).
При переводе студентов из филиалов, в
которых образовательная программа
реализуется не в полном объеме, необходимо
учитывать увеличение численности
обучающихся в базовом вузе. Такое
увеличение не должно приводить к
превышению предельной численности
контингента обучающихся, установленного
для высшего учебного заведения
лицензией.
Действие настоящего письма
распространяется также на
негосударственные высшие учебные
заведения в части их деятельности в
соответствии с действующим
законодательством.
С учетом
вышеизложенного, а также в соответствии с
Федеральным законом от 10.07.2000 N 92-ФЗ "О
внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "О высшем и
послевузовском профессиональном
образовании" и п. 32 Положения о
лицензировании образовательной
деятельности, утвержденного
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 18.10.2000 N 796, Минобразование
России делегировало государственным
органам управления образованием субъектов
Российской Федерации полномочия по
контролю за соблюдением лицензиатами,
находящимися на их территории и имеющими
лицензию Министерства образования
Российской Федерации, лицензионных
требований и условий.
Прошу
руководителей вузов организовать работу по
устранению отмеченных нарушений, а
руководителей органов управления
образованием и советов ректоров субъектов
Российской Федерации организовать работу
по текущему контролю за исполнением
лицензионных и других нормативно - правовых
требований в филиалах вузов.
Министр
В.М.ФИЛИППОВ
