<письмо> минэкономразвития рф от 10.10.2005 n 15805-вс/д17 об уточнении расходов инвестиционного характера на 2007 - 2008 годы (вместе с временными методическими рекомендациями по учету фактора инфляции при оценке паспортов федеральных целевых программ)

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 октября 2005 г. N 15805-ВС/Д17
ОБ УТОЧНЕНИИ РАСХОДОВ ИНВЕСТИЦИОННОГО ХАРАКТЕРА
НА 2007 - 2008 ГОДЫ
В целях исполнения пункта 67 Графика разработки перспективного финансового плана Российской Федерации на 2006 - 2008 годы, проекта Федерального закона о федеральном бюджете на 2006 год и Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, утвержденного Правительством Российской Федерации от 11 марта 2005 г. N МФ-П13-1059, с учетом решения Правительства Российской Федерации от 11 августа 2005 года (протокол N 32, раздел I, п. 11) просим представить в Минэкономразвития России предложения по распределению уточненных расходов инвестиционного характера во 2-м и 3-м годах планового периода по главным распорядителям средств федерального бюджета (в том числе федеральным службам и федеральным агентствам, подведомственным федеральному министерству), а также по отдельным наиболее значимым бюджетным учреждениям науки, образования, культуры, здравоохранения и средств массовой информации, не являющимся подведомственными федеральному министерству, по показателям ведомственной, функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Данные по 2006 году приводятся исходя из показателей объемов расходов инвестиционного характера по федеральным целевым программам и непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы, включенных в проект Федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год", и не подлежат корректировке.
При этом объемы финансирования федеральных целевых программ, утвержденные в ценах соответствующих лет, не индексируются. Для справочной оценки объемы финансирования этих программ дополнительно указываются в ценах 2006 года.
Базовым годом для оценки паспортов федеральных целевых программ считается 2006 год. В дальнейшем уточнение объемов финансирования программ проводится по мере изменения индексов-дефляторов.
Показатели объемов расходов инвестиционного характера федеральных целевых программ и непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы, а также иных расходов инвестиционного характера на 2007 - 2008 годы должны быть уточнены, начиная с 2007 года, с применением индексов-дефляторов: по капитальным вложениям 111,6 в 2007 году и 108,7 в 2008 году; для переоценки прочих расходов и финансирования НИОКР соответственно 107,4 и 106,0 согласно прилагаемым Временным методическим рекомендациям, направленным ранее субъектам бюджетного планирования письмом Минэкономразвития России от 1 сентября 2005 г. N 13587-ВС/Д17, имея в виду, что изменение соотношения между направлениями расходов (государственные капитальные вложения, НИОКР и прочие) допустимо в пределах годового объема паспортных данных федеральной целевой программы в целом.
Перераспределение объемов финансирования по направлениям расходов подпрограмм должно оставаться в пределах объема финансирования программы в целом по каждому направлению расходов.
При обосновании расходов непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы на 2007 - 2008 годы необходимо представить в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Предложения по составу и объемам финансирования указанных расходов на 2007 - 2008 годы должны быть представлены в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации в Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений по разработанной Министерством форме (приложение I - не приводится) в печатном и электронном (Excel) видах в двух экземплярах до 1 ноября 2005 года по следующему адресу электронной почты:
[email protected] - Галкина Тамара Сергеевна (контактный телефон: 209-82-12).
Заместитель Министра
В.Г.САВЕЛЬЕВ


ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО УЧЕТУ ФАКТОРА ИНФЛЯЦИИ ПРИ ОЦЕНКЕ ПАСПОРТОВ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
Настоящие Методические рекомендации предназначены для субъектов бюджетного планирования, государственных заказчиков федеральных целевых программ и используются при подготовке материалов по обоснованию бюджетных заявок на финансирование ФЦП в 2007 - 2008 годах.
В связи с переходом к среднесрочному бюджетному планированию объемы финансирования федеральных целевых программ, приведенные в их паспортах, должны быть пересчитаны с учетом прогнозируемой инфляции на период 2007 - 2008 годов.
Объемы финансирования федеральных целевых программ, утвержденные в ценах соответствующих лет, не индексируются. Для справочной оценки объемы финансирования этих программ дополнительно указываются в ценах 2006 года.
Базовым годом для оценки паспортов ФЦП считается 2006 год. В дальнейшем уточнение объемов финансирования программ проводится по мере изменения индексов-дефляторов.
Объемы финансирования федеральных целевых программ на 2007 - 2008 годы в ценах года утверждения программ пересчитываются, начиная с 2007 года, в соответствии с приведенными индексами-дефляторами.
Пересчет объемов финансирования федеральных целевых программ, приведенных в их паспортах, осуществляется по направлениям расходования средств федерального бюджета: капитальные вложения, НИОКР, прочие.
Объемы государственных капитальных вложений, предусмотренные в паспортах федеральных целевых программ на 2007 - 2008 годы, приводятся в стоимостном (млн. рублей) выражении в ценах текущего (соответствующих лет) года и базового года (2006 год). Для пересчета расходов на капитальные вложения по паспортам программ в текущие цены используются индексы-дефляторы капитальных вложений (прилагаются).
Объемы расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы приводятся в текущих ценах и ценах базового года. Для пересчета расходов на НИОКР используются среднегодовые индексы потребительских цен (прилагаются).
Для пересчета объемов прочих расходов ФЦП также применяются среднегодовые индексы потребительских цен.
Пересчет предусмотренных в паспортах ФЦП расходов на прогнозируемый период (2007 - 2008 годы) осуществляется следующим образом:
1. Для всех ФЦП, объемы финансирования которых приведены в ценах года утверждения программы, предусмотренные в паспортах расходы на 2006 - 2008 годы принимаются в качестве расходов в ценах базового 2006 года и пересчет параметров финансирования на 2006 год в соответствии с инфляцией предшествующих лет действия программ не производится.
2. Пересчет всех видов расходов в цены соответствующих лет (2007 - 2008 годы) производится путем умножения величины расходов в ценах базового 2006 года на дефляторы в соответствии с Приложением. При этом величины расходов в 2007 году умножаются на соответствующий индекс-дефлятор 2007 года, величины расходов в 2008 году умножаются на соответствующие индексы-дефляторы 2007 и 2008 годов.
3. Для всех ФЦП, параметры финансирования которых утверждены в ценах соответствующих лет, осуществляется пересчет всех видов расходов ФЦП, предусмотренных в паспортах (капитальных затрат, НИОКР и прочих расходов) на 2007 - 2008 годы, в цены базового 2006 года путем деления расходов в 2007 году на соответствующий индекс-дефлятор 2007 года и расходов в 2008 году на соответствующие индексы-дефляторы 2007 и 2008 годов.
ПРИМЕРЫ РАСЧЕТОВ
1. ФЦП утверждена в 2002 году, параметры финансирования установлены в ценах года утверждения программы.
ПЕРЕСЧЕТ ПАРАМЕТРОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЦП
млрд. руб. 2006 2007 2008
в ценах года утверждения программы
Паспорт ФЦП, всего 6 7,5 6
Капитальные вложения 3 3,5 2,5
НИОКР 2 2,5 1,5
Прочие 1 1,5 2
в ценах базового 2006 года
Паспорт ФЦП, всего 6 7,5 6
Капитальные вложения 3 3,5 2,5
НИОКР 2 2,5 1,5
Прочие 1 1,5 2
в ценах соответствующих лет
Паспорт ФЦП, всего 6,0 8,2 7,1
Капитальные вложения 3,0 3,9 3,0
НИОКР 2,0 2,7 1,8
Прочие 1,0 1,6 2,3
Справочно:
Индекс капиталовложений, % 111,6 121,3
Индекс потребительских цен, % 107,4 113,8
2. ФЦП утверждена в 2002 году, параметры финансирования установлены в ценах соответствующих лет.
ПЕРЕСЧЕТ ПАРАМЕТРОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЦП
млрд. руб. 2006 2007 2008
в ценах соответствующих лет
Паспорт ФЦП, всего 6 7,5 6
Капитальные вложения 3 3,5 2,5
НИОКР 2 2,5 1,5
Прочие 1 1,5 2
в ценах базового 2006 года
Паспорт ФЦП, всего 6 6,86 5,14
Капитальные вложения 3 3,14 2,06
НИОКР 2 2,33 1,32
Прочие 1 1,40 1,76
Справочно:
Индекс капиталовложений, % 100 111,6 121,3
Индекс потребительских цен, % 100 107,4 113,8


Приложение
ИНДЕКСЫ-ДЕФЛЯТОРЫ ДЛЯ ПЕРЕСЧЕТА ПАРАМЕТРОВ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЦП
(в % к предыдущему году), прогноз Минэкономразвития России
--------------------------------------------T---------T----------¬
¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦
¦ +---------+----------+
¦ ¦ прогноз ¦
+-------------------------------------------+---------T----------+
¦Индекс капитальных вложений ¦ 111,6 ¦ 108,7 ¦
¦инвестиции в основной капитал за счет всех ¦ ¦ ¦
¦источников финансирования ¦ ¦ ¦
¦Индекс потребительских цен (ИПЦ) ¦ 107,4 ¦ 106,0 ¦
¦(в среднем за год), для переоценки прочих ¦ ¦ ¦
¦расходов и финансирования НИОКР ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------------+---------+-----------

Постановления и Указы »