Постановление минтруда рф от 26.03.2002 n 23 об утверждении норм времени на работы по документационному обеспечению управленческих структур федеральных органов исполнительной власти
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2002
г. N 23
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМ ВРЕМЕНИ НА
РАБОТЫ
ПО ДОКУМЕНТАЦИОННОМУ
ОБЕСПЕЧЕНИЮ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ
СТРУКТУР
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ
Министерство труда и социального
развития Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить нормы времени
на работы по документационному обеспечению
управленческих структур федеральных
органов исполнительной власти,
разработанные Центральным бюро нормативов
по труду Министерства труда и социального
развития Российской Федерации.
2.
Установить, что нормы времени, утвержденные
настоящим Постановлением, рекомендуются
для определения численности работников,
занятых документационным обеспечением
управленческих структур федеральных
органов исполнительной власти.
3.
Центральному бюро нормативов по труду
Министерства труда и социального развития
Российской Федерации обеспечить издание
необходимого количества норм времени на
работы по документационному обеспечению
управленческих структур федеральных
органов исполнительной власти.
Министр
труда
и социального развития
Российской Федерации
А.ПОЧИНОК
Утверждены
Постановлением
Минтруда России
от 26
марта 2002 г. N 23
НОРМЫ ВРЕМЕНИ
НА РАБОТЫ
ПО ДОКУМЕНТАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ СТРУКТУР ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
1. Общие
положения
1.1. Нормы времени на работы по
документационному обеспечению
управленческих структур федеральных
органов исполнительной власти (далее -
нормы времени) рекомендуются для расчета
затрат времени на подготовку документации,
информации, проведение печатных,
вычислительных и других работ, включая
обслуживание оргтехники, а также для
определения необходимой численности
работников, выполняющих эти функции.
1.2.
Основой разработки норм времени являются:
структура функциональных подразделений
федеральных органов исполнительной власти;
технологическое описание управленческих
процедур; материалы изучения организации
труда в службах документационного
обеспечения; результаты
фотохронометражных наблюдений, фотографий
и самофотографий рабочего времени
работников, занятых документационным
обслуживанием управленческих структур
федеральных органов исполнительной власти;
данные оперативного учета и регистрации
документов.
1.3. Оформление документов
управленческих структур производится в
соответствии с Типовой инструкцией по
делопроизводству в федеральных органах
исполнительной власти, утвержденной
Приказом Федеральной архивной службы
России от 27 ноября 2000 г. N 68,
зарегистрированной Министерством юстиции
Российской Федерации 26 декабря 2000 г. Рег. N
2508.
1.4. Нормативная часть представлена
нормами времени и содержит следующие
разделы: документационное обеспечение
управленческих структур федеральных
органов исполнительной власти; составление
и ведение номенклатуры дел;
документирование деятельности коллегии
федерального органа исполнительной власти;
оформление документов; обработка,
регистрация и учет документов; справочно -
аналитическая работа; регистрация, учет,
хранение и поиск документов; работы,
выполняемые в процессе автоматизации
технологии хранения документов; набор на
персональном компьютере; обслуживание
персональных электронных вычислительных
машин (ПЭВМ).
1.5. В таблицах нормативной
части приведены наименование и содержание
выполняемых работ и установленные на них
нормы времени.
1.6. Нормы времени
установлены в часах на принятую единицу
измерения объема каждого конкретного вида
работы.
В нормах времени приняты
основные единицы измерения, условные
обозначения и сокращения согласно
Приложению N 1.
1.6.1. Под единицей
измерения "дело" подразумевается дело в
объеме 150 листов размером 210 x 297 мм (формат
A4).
1.6.2. Дела, содержащие больше или
меньше 150 листов, пересчитываются на одно
условное дело объемом 150 листов.
1.6.3. За
единицу измерения объема работы -
машинописный лист - принимается текстовый
машинописный оригинал формата A4 (210 x 297),
напечатанный с одной стороны, на котором
размещается 38 - 41 строка (2450 знаков) через 1,5
интервала с количеством 60 - 64 печатных
знаков в строке (в автоматизированных
условиях - 2 Кбайт).
1.6.4. За единицу
измерения объема работы - коробку -
принимается коробка, вмещающая 10 дел, в
одной папке - 3 дела.
1.6.5. По отдельным
видам работ в нормах времени в качестве
единицы измерения принята не 1, а 10 или 100.
Это необходимо учитывать при расчете
величины трудозатрат по установленным
объемам работ.
1.6.6. В случае
значительных отклонений содержания
выполняемых работ по сравнению с принятыми
в нормах времени и нецелесообразности
изменения существующей организации труда
федеральные органы исполнительной власти
могут рассчитать соответствующие нормы
времени методом технического
нормирования.
1.7. Нормы времени на
автоматизированную технологию
регистрации, учета, хранения и поиска
документов получены путем хронометражных
замеров отдельных операций по вводу -
выводу информации с помощью персональных
компьютеров при автоматизированной
подготовке, оформлении управленческих
документов, их контроле, учете, регистрации,
хранении, поиске и дальнейшем
использовании, выполнении печатных,
вычислительных и других работ.
1.8.
Объектом нормирования в
автоматизированном режиме являются
автоматизированные процессы
информационной технологии; нормы времени
рассчитаны с учетом применения
персональных компьютеров типа IBM PC XT/AT и
совместимых с ними ЭВМ, а также на основе
опыта использования автоматизированных
баз данных (АБД). Объем базы данных
ограничивается емкостью накопителя на
жестком магнитном диске. Время реакции
системы составляет 40 - 60 секунд.
1.9.
Автоматизированные процессы
информационных технологий включают: ввод
информации о документе (индексирование),
содержании документа и цифровых данных на
основе стандартных форм, предусмотренных
программным обеспечением; поиск информации
в диалоговом режиме на основе команд,
предусмотренных программным
обеспечением.
1.10. Состав технических и
программных средств, технология обработки
данных на ПЭВМ определяются с учетом
годового объема работ по подготовке
информации, документации, печатных и других
работ.
1.11. В нормах времени учтены
работы по обслуживанию рабочего места,
отдых и личные потребности, включая
физкультурные паузы, в размере 5% от
оперативного времени.
1.12. С
использованием норм времени определяется
трудоемкость работ по документационному
обеспечению деятельности управленческих
структур федеральных органов
исполнительной власти за год и
рассчитывается нормативная численность
работников, выполняющих эти виды работ.
Пример ее расчета приведен в Приложении N
2.
2. Организация труда
Документационное
обеспечение и делопроизводственное
обслуживание может осуществляться
специальной службой документации,
действующей на правах самостоятельного
структурного подразделения федерального
органа исполнительной власти.
Функции
работников, занятых документационным
обеспечением управленческих структур
федеральных органов исполнительной власти,
регламентируются должностными
инструкциями, разрабатываемыми в
соответствии с Квалификационным
справочником должностей руководителей,
специалистов и других служащих,
утвержденным Постановлением Министерства
труда и социального развития Российской
Федерации от 21 августа 1998 г. N 37.
Выполнение работ по документационному
обеспечению структурных подразделений
федерального органа исполнительной власти
работниками, не входящими в состав службы
документационного обеспечения управления,
не может служить основанием для каких-либо
изменений норм времени.
Функциональные
подразделения, осуществляющие техническое
обслуживание службы документационного
обеспечения управления, должны проводить
постоянную работу по совершенствованию
технологии всего комплекса выполняемых
работ на базе современных средств
вычислительной и организационной
техники.
Рациональная организация
рабочих мест и создание оптимальных
условий труда для работников, занятых
техническим обслуживанием службы
документационного обеспечения управления,
включает планировку служебных помещений в
соответствии с технологией выполняемой
работы и эффективным использованием
рабочих площадей, размещение мебели и
специализированного оборудования с учетом
обязанностей работников и состава,
выполняемых операций, а также необходимого
комфорта, способствующего эффективному
труду.
Работники, занятые обслуживанием
ПЭВМ и оргтехники (ОТ), обеспечиваются
необходимыми инструментами, приборами,
справочными материалами, нормативно -
методическими документами в соответствии с
гигиеническими требованиями к
видеодисплейным терминалам ПЭВМ и
организации работы, утвержденными Приказом
Госкомсанэпиднадзора России от 14 июля 1996 г.
N 14.
Условия труда указанных категорий
работников должны соответствовать
требованиям строительных норм и правил,
государственных и отраслевых стандартов,
санитарных правил и норм.
Условия труда
работников при автоматизированной
обработке документации должны
соответствовать специальным требованиям,
установленным для работников
вычислительных центров.
Режимы труда и
отдыха работников, занятых обслуживанием
ПЭВМ и видеодисплейных терминалов,
устанавливаются исходя из распорядка дня с
учетом регламентации всех обязательных
работ и выполнения наиболее сложных
(трудоемких) из них в первой половине дня,
когда у работников отмечается более
высокая устойчивая работоспособность.
Режимы труда и отдыха работников, занятых
обслуживанием ПЭВМ и ВДТ, должны
устанавливаться в зависимости от вида и
категории их трудовой деятельности.
Виды трудовой деятельности работников,
занятых обслуживанием ПЭВМ и ВДТ,
разделяются на 3 группы:
группа А -
работа по считыванию информации с экрана
ВДТ с предварительным запросом;
группа
Б - работа по вводу информации в ПЭВМ;
группа В - творческая работа в режиме
диалога с ПЭВМ.
При выполнении в течение
рабочего дня работ, относящихся к разным
видам трудовой деятельности, за основную
работу с ПЭВМ и ВДТ следует принимать такую,
которая занимает не менее 50% времени в
течение рабочего дня.
Для обеспечения
оптимальной работоспособности и
сохранения здоровья профессиональных
пользователей ПЭВМ и ВДТ на протяжении
рабочего дня должны устанавливаться
регламентированные перерывы.
Время
регламентированных перерывов в течение
рабочего дня следует устанавливать в
зависимости от его продолжительности, вида
и категории трудовой деятельности.
Продолжительность непрерывной работы на
ВДТ и ПЭВМ без регламентированного
перерыва не должна превышать 2 часов.
При 8-часовом рабочем дне и работе на ВДТ и
ПЭВМ регламентированные перерывы следует
устанавливать:
для I группы работ - через
2 часа от начала рабочей смены и через 2 часа
после обеденного перерыва
продолжительностью 15 минут каждый;
для
II группы работ - через 2 часа от начала
рабочей смены и через 1,5 - 2 часа после
обеденного перерыва продолжительностью 15
минут каждый или продолжительностью 10
минут через каждый час работы;
для III
группы работ - через 1,5 - 2 часа от начала
рабочей смены и через 1,5 - 2 часа после
обеденного перерыва продолжительностью 20
минут каждый или продолжительностью 15
минут через каждый час работы.
Работники, занятые документационным
обеспечением структурных подразделений
федеральных органов исполнительной власти,
обеспечиваются необходимыми справочными
материалами.
Рабочие места работников
службы документационного обеспечения
управления управленческих структур
федеральных органов исполнительной власти
оборудуются соответствующими рабочими
столами, конструкция которых
предусматривает удобное размещение
вычислительной и организационной техники,
предметов труда, ящиков, сейфов для
хранения документов, методической
литературы, карточек, лотков.
Рекомендуемые организационно - технические
условия предусматривают рациональную
организацию рабочих мест: на рабочем столе
должно находиться минимально необходимое
количество документов для оперативной
работы в течение рабочего дня,
своевременное получение работающими
необходимой информации (консультаций,
инструкций и других справочных
материалов).
3. Нормативная часть
1.
Работы по документационному обеспечению
структурных подразделений федеральных
органов исполнительной власти
1.1.
Подготовка положений о структурных
подразделениях
Содержание работы:
изучение нормативных и правовых актов,
структуры и штатов федерального
государственного органа, функций и задач
структурных подразделений, подготовка
положения, печатание, согласование,
утверждение и размножение.
Таблица
1
НОРМЫ ВРЕМЕНИ
НА ПОДГОТОВКУ
ПОЛОЖЕНИЯ О СТРУКТУРНОМ ПОДРАЗДЕЛЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ
--------------------T---------T-----------------T--------T-------¬
¦Наименование работы¦ Единица ¦
Исполнитель ¦ Норма ¦N нормы¦
¦
¦измерения¦ ¦времени,¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ч ¦ ¦
+-------------------+---------+-----------------+--------+-------+
¦Подготовка проекта ¦5 мл ¦Руководитель
¦ 20,7 ¦ 1 ¦
¦положения ¦
¦структурного ¦ ¦ ¦
¦
¦ ¦подразделения ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-----------------+--------+-------+
¦Корректировка ¦5 мл ¦Руководитель ¦
0,7 ¦ 2 ¦
¦положения ¦
¦структурного ¦ ¦ ¦
¦
¦ ¦подразделения ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-----------------+--------+-------+
¦Печатание через 2 ¦5 мл ¦Специалист I ¦
1,47 ¦ 3 ¦
¦интервала ¦
¦категории ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-----------------+--------+-------+
¦Согласование ¦документ ¦Заместитель
¦ 0,3 ¦ 4 ¦
¦ ¦
¦руководителя ¦ ¦ ¦
¦
¦ ¦федерального ¦ ¦ ¦
¦
¦ ¦органа ¦ ¦ ¦
¦
¦ ¦исполнительной ¦ ¦
¦
¦ ¦ ¦власти ¦ ¦
¦
+-------------------+---------+-----------------+--------+-------+
¦Утверждение ¦документ ¦Руководитель
¦ 0,45 ¦ 5 ¦
¦ ¦
¦федерального ¦ ¦ ¦
¦
¦ ¦органа ¦ ¦ ¦
¦
¦ ¦исполнительной
