ПРИКАЗ Госгортехнадзора РФ от 26.04.1993 n 55 <О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОКРУГЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОРНОГО И ПРОМЫШЛЕННОГО НАДЗОРА РОССИИ (ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ). РД 02-19-93, ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ИНСПЕКТОРЕ (ГЛАВНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ИНСПЕКТОРЕ) ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОРНОГО И ПРОМЫШЛЕННОГО НАДЗОРА РОССИИ (ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ). РД 02-20-93, ПЕРЕЧНЯ ПРАВ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СИСТЕМЫ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ. РД 03-21-93>
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ
НАДЗОР РОССИИ
ПРИКАЗ
от 26 апреля 1993 г.
N 55
Во исполнение "Первоочередных
мероприятий, связанных с утверждением
Положения о Федеральном горном и
промышленном надзоре России" приказываю:
1. Ввести в действие с 1 июня 1993 г.
одобренные коллегией:
Положение об
округе Федерального горного и
промышленного надзора России
(Госгортехнадзора России);
Типовое
положение о государственном инспекторе
(главном государственном инспекторе)
Федерального горного и промышленного
надзора России (Госгортехнадзора
России);
Перечень прав должностных лиц
системы Госгортехнадзора России.
2.
Начальникам управлений и отделов
центрального аппарата и округов довести до
сведения работников системы
Госгортехнадзора России, обеспечить
изучение и принять к руководству указанные
документы.
Председатель
Госгортехнадзора России
М.П.ВАСИЛЬЧУК
Утверждаю
Председатель
Госгортехнадзора
России
М.П.ВАСИЛЬЧУК
26 апреля 1993
года
Срок введения в действие -
с 1
июня 1993 года
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОКРУГЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОРНОГО И ПРОМЫШЛЕННОГО
НАДЗОРА РОССИИ (ГОСГОРТЕХНАДЗОРА
РОССИИ)
РД 02-19-93
Разработано и внесено
Главным техническим управлением.
1. Округ
Госгортехнадзора России <*> является
региональным органом Госгортехнадзора
России.
--------------------------------
<*>
Далее по тексту - округ.
Округ в своей
деятельности подчиняется Госгортехнадзору
России, руководствуется законами
Российской Федерации, другими актами,
принятыми Съездом народных депутатов
Российской Федерации, Верховным Советом
Российской Федерации, указами и
распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и
распоряжениями Совета Министров -
Правительства Российской Федерации,
Положением о Госгортехнадзоре России,
приказами, постановлениями и указаниями
Госгортехнадзора России, а также настоящим
Положением.
Округ является юридическим
лицом, имеет самостоятельный баланс,
расчетный и иные счета в банковских
учреждениях, печать с изображением
Государственного герба Российской
Федерации и со своим наименованием, а также
соответствующие печати и штампы.
Местонахождение округа и территория, на
которую распространяется его действие,
определяются Госгортехнадзором России по
согласованию с соответствующими органами
исполнительной власти.
2. Основными
задачами округа являются:
организация и
осуществление государственного
регулирования промышленной безопасности и
государственного надзора за соблюдением
предприятиями, объединениями и
организациями (независимо от
организационно - правовых форм),
должностными лицами и гражданами
требований по безопасному ведению работ в
промышленности, устройству и безопасной
эксплуатации оборудования;
организация
и осуществление государственного горного
надзора за соблюдением всеми
пользователями недр законодательства
Российской Федерации, требований (правил и
норм) по безопасному ведению горных работ,
предупреждению и устранению их вредного
влияния на население, окружающую природную
среду, здания и сооружения, а также по
охране недр;
выявление и анализ причин и
условий возникновения аварий и
производственного травматизма, разработка
и осуществление на этой основе совместно с
исполнительными органами государственной
власти предприятиями, объединениями и
организациями мер по профилактике аварий и
производственного травматизма;
осуществление лицензирования отдельных
видов деятельности, связанных с повышенной
опасностью промышленных производств
(объектов) и работ, а также с обеспечением
безопасности при пользовании недрами;
участие в разработке и контроль за
реализацией региональных научно -
технических и целевых программ по
приоритетным направлениям обеспечения
безопасности промышленных производств,
персонала и населения.
3. Округ
осуществляет государственное
регулирование и государственный надзор в
области:
состояния безопасности работ в
угольной, горнорудной и нерудной,
металлургической, нефте- и газодобывающей,
нефте- и газоперерабатывающей, оборонной
(производства вредных химических,
взрывопожароопасных веществ и материалов)
промышленности, на химических и
нефтехимических производствах повышенной
опасности, на предприятиях по хранению и
переработке зерна, при ведении подземного
транспортного и гидротехнического
строительства, геологоразведочных и других
горных работ;
хранения и использования
промышленных взрывчатых материалов, а
также изготовления простейших
гранулированных и водосодержащих
взрывчатых веществ на предприятиях -
потребителях;
проектирования,
строительства и безопасной эксплуатации
магистральных газо-, нефте- и
продуктопроводов, а также систем
газоснабжения природными и сжиженными
углеводородными газами, используемыми в
качестве топлива;
устройства,
изготовления, монтажа, ремонта и безопасной
эксплуатации подъемных сооружений, паровых
и водогрейных котлов, сосудов, работающих
под давлением, трубопроводов для пара и
горячей воды;
разработки и изготовления
оборудования для потенциально опасных
промышленных производств;
обеспечения
безопасности при перевозках опасных грузов
на магистральном и промышленном
железнодорожном транспорте;
соблюдения
норм и правил безопасного ведения работ,
требований и обязанностей по охране недр
при добыче полезных ископаемых (включая
гидроминеральные ресурсы и лечебные грязи,
общераспространенные полезные ископаемые
и переработку добытого минерального сырья),
а также при использовании недр в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых, в
том числе отработанных горных выработок и
естественных подземных полостей для
размещения в них народнохозяйственных
объектов.
Округ утверждает конкретный
перечень предприятий (организаций),
производств и объектов, за которыми
осуществляет надзор на обслуживаемой им
территории, в соответствии с Перечнем,
утвержденным Президентом Российской
Федерации.
Округ взаимодействует и
координирует свою деятельность с органами
исполнительной власти, другими
региональными органами государственного
надзора и управления, действующими на
обслуживаемой территории, по вопросам,
входящим в его компетенцию, входит в состав
соответствующей функциональной подсистемы
российской системы предупреждения и
действий в чрезвычайных ситуациях.
5.
Округ, являясь структурной основой единой
системы Федерального горного и
промышленного надзора России, осуществляет
возложенные на него государственное
регулирование и надзор на обслуживаемой
территории через образуемые в его составе
подразделения (отделы и инспекции),
входящие в состав округа <*>. Округ
является бюджетной организацией.
Финансирование расходов на содержание
округа осуществляется за счет ассигнований
на содержание органов государственного
управления, предусматриваемых в
республиканском бюджете Российской
Федерации.
--------------------------------
<*>
По отдельным видам надзора инспекции могут
осуществлять свою деятельность на
территории, обслуживаемой рядом округов,
при этом вопросы организации надзора,
взаимодействия округов и инспекций
определяются специальными указаниями и
приказами Госгортехнадзора России.
6.
Округ в соответствии с возложенными на него
задачами осуществляет следующие
функции:
участвует в разработке
проектов законодательных и нормативных
актов Российской Федерации и республик в
составе Российской Федерации по вопросам,
входящим в его компетенцию, а также
требований (правил и норм) по безопасному
ведению работ, устройству, изготовлению и
эксплуатации оборудования, к перевозкам
опасных грузов железнодорожным
транспортом, по рациональному
использованию и охране недр;
осуществляет надзор за соблюдением
требований безопасности на подконтрольных
производствах, объектах и работах, в том
числе надзор за проектированием
подконтрольных производств и объектов,
устанавливает порядок и объемы проводимых
работ по государственному надзору с учетом
методических рекомендаций
Госгортехнадзора России;
выдает в
установленном порядке на отдельные виды
деятельности, связанные с повышенной
опасностью промышленных производств
(объектов) и работ, а также с обеспечением
безопасности при пользовании недрами
специальные разрешения (лицензии);
согласовывает условия лицензий на
пользование недрами, а также участвует в
подготовке нормативов, связанных с
предоставлением лицензий на право сбора
минералогических и других геологических
коллекционных материалов;
осуществляет
техническое расследование обстоятельств и
причин, а также учет аварий и случаев
производственного травматизма, утрат
взрывчатых материалов, анализирует условия
и причины этих инцидентов, разрабатывает на
этой основе предложения по профилактике
таких случаев;
контролирует (совместно
с органами Роскомнедра России)
правильность разработки месторождений,
включая гидроминеральные, в части выемки
запасов и комплексности использования
полезных ископаемых, а также правильность
разработки и охраны минеральных и прочих
неживых ресурсов на континентальном шельфе
(в пределах морской экономической зоны) и
внутренних водоемах, расположенных на
обслуживаемой территории;
участвует в
подготовке региональных программ по
обеспечению промышленной безопасности,
охране недр и рациональному использованию
минеральных ресурсов, в том числе
общераспространенных полезных ископаемых
и при строительстве подземных
сооружений;
согласовывает
горноотводные акты для разработки
месторождений полезных ископаемых (кроме
общераспространенных), а также для
строительства и эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых, в том числе сооружений для
подземного хранения нефти, газа, других
веществ и материалов, захоронения вредных
веществ и отходов производства, сброса в
недра сточных вод (кроме сооружений
коммунально - бытового назначения);
регистрирует горные отводы для разработки
месторождений общераспространенных
полезных ископаемых;
участвует в
подготовке региональных перечней
общераспространенных полезных
ископаемых;
участвует в определении
порядка и размеров платы за пользование
недрами;
определяет и контролирует
технические требования (в части
безопасности работ, охраны недр и
сохранения горных выработок, пригодных для
использования в народном хозяйстве, а также
горнотехнической рекультивации),
подлежащие выполнению пользователями недр
при ликвидации и консервации предприятий
по добыче полезных ископаемых (или их
части), нефтяных, газовых и гидротермальных
скважин, а также контролирует порядок
ликвидации и консервации указанных
предприятий и объектов;
участвует в
отборе отработанных горных выработок и
естественных подземных полостей для
размещения в них народнохозяйственных
объектов;
проверяет правильность
установления границ безопасного ведения
горных работ, проведения мероприятий по
предупреждению и устранению вредного
влияния горных работ на здоровье людей,
окружающую природную среду, здания и
сооружения, а также по предупреждению
прорывов воды в шахты и рудники, в
отработанные горные выработки и
естественные подземные полости,
используемые для размещения в них
народнохозяйственных объектов;
осуществляет надзор (в процессе разработки
месторождений полезных ископаемых) за
соблюдением правил проведения
маркшейдерских работ и требований
безопасности при геологических работах, а
также при использовании отработанных
горных выработок и естественных подземных
полостей в народном хозяйстве;
рассматривает совместно с геологическими
организациями предложения о списании и
согласовывает списание с учета
горнодобывающих предприятий балансовых
запасов полезных ископаемых, утративших
промышленное значение, потерянных в
процессе добычи и не подтвердившихся при
последующих геологоразведочных работах
или разработке месторождений; выдает
(совместно с органами Госкомнедра России)
разрешения на застройку площадей залегания
полезных ископаемых;
готовит
предложения по разрешению споров между
объединениями, предприятиями и гражданами
по вопросам выемки запасов полезных
ископаемых (кроме общераспространенных)
под застроенными территориями и в охранных
зонах народнохозяйственных и иных
объектов, принимает решения, обязательные
для спорящих сторон;
согласовывает
годовые планы развития горных работ, в том
числе технические решения по безопасности
ведения работ, нормативы потерь и
разубоживания полезных ископаемых и
осуществляет контроль за их выполнением;
согласовывает нормативы и контролирует
учет потерь полезных ископаемых и
содержащихся в них полезных компонентов
для всех технологических переделов
предприятий по переработке минерального
сырья, контролирует соблюдение
технологических схем переработки
минерального сырья в части обеспечения
рационального и комплексного извлечения
полезных компонентов, контролирует
соблюдение учета минерального сырья и
продуктов его переработки;
осуществляет выборочное проведение
экспертизы на соответствие требованиям
безопасности и охраны недр проектов
производств и объектов повышенной
опасности;
согласовывает задания на
проектирование и проекты на строительство
и реконструкцию предприятий по добыче и
переработке минерального сырья (в части
охраны недр, рационального и комплексного
извлечения полезных компонентов), в том
числе технологические схемы и проекты
разработки и обустройства нефтяных и
газовых месторождений;
осуществляет
надзор за правильностью отнесения
производств к соответствующим категориям
по взрывной, взрывопожарной опасности и
правильностью перевода производств из
одной категории в другую, а также за
соответствием применяемого оборудования
категории и группе взрывоопасных смесей и
классу взрывоопасных зон, устанавливает по
представлению предприятий категории шахт
(рудников) по газу, относит их к опасным по
пыли, внезапным выбросам пород, руды, угля и
газа, горным ударам и утверждает перевод
шахт (рудников) из одной категории в
другую;
осуществляет контроль за
соответствием правилам, нормам и
стандартам: оборудования для химических,
нефтехимических, нефтегазодобывающих,
газоперерабатывающих производств и других
подконтрольных потенциально опасных
производств, специального
геологоразведочного оборудования и
специализированных вагонов - цистерн (на
стадии согласования технического задания
на конструирование и при приемке опытных
образцов), горно - шахтного оборудования и
взрывозащищенных электротехнических
изделий поднадзорных производств и
объектов, к которым предъявляются
повышенные требования по безопасности (со
стадии приемочных испытаний); оборудования,
применяемого для изготовления и подготовки
взрывчатых веществ на предприятиях,
ведущих взрывные работы (со стадии
промышленных испытаний);
осуществляет
надзор за готовностью предприятий,
горноспасательных, газоспасательных,
противофонтанных
