Постановление госкомстата рф от 16.04.2002 n 26 об утверждении методологических положений о проведении обследования о затратах организаций на рабочую силу
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПО
СТАТИСТИКЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля
2002 г. N 26
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ
ПОЛОЖЕНИЙ О
ПРОВЕДЕНИИ ОБСЛЕДОВАНИЯ О ЗАТРАТАХ
ОРГАНИЗАЦИЙ НА РАБОЧУЮ
СИЛУ
Государственный комитет Российской
Федерации по статистике постановляет:
1.
Утвердить прилагаемые Методологические
положения о проведении обследования о
затратах организаций на рабочую силу и
ввести их в действие с апреля 2002 года.
2.
С введением указанных в п. 1 настоящего
Постановления Методологических положений
отменить Методологические положения по
проведению выборочного статистического
наблюдения организаций о составе затрат на
рабочую силу, утвержденные Постановлением
Госкомстата России от 29.06.99 N
48.
Председатель
Госкомстата России
В.Л.СОКОЛИН
Утверждены
Постановлением
Госкомстата России
от 16 апреля 2002 г. N 26
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
О ПРОВЕДЕНИИ ОБСЛЕДОВАНИЯ О
ЗАТРАТАХ ОРГАНИЗАЦИЙ
НА РАБОЧУЮ
СИЛУ
I. Общие положения
Цель
обследования
Целью проведения
выборочного статистического наблюдения за
составом затрат работодателя на рабочую
силу является получение информации об
уровне, структуре и динамике затрат,
произведенных организациями при
использовании наемного труда.
Методология проведения статистического
наблюдения разработана в соответствии с
Резолюцией, принятой 11-й Международной
конференцией статистиков труда (октябрь 1966
года) и Международной стандартной
классификацией расходов на рабочую силу.
В Международной стандартной
классификации расходов на рабочую силу
указывается, что статистическое понимание
издержек на рабочую силу включает
вознаграждение за выполненную работу,
платежи за время оплачиваемое, но не
отработанное, премии и денежные подарки,
расходы на питание и тому подобные выплаты,
расходы предпринимателя на обеспечение
работников жильем, на социальное
страхование, профессиональную подготовку,
культурно-бытовое обслуживание и иные цели,
такие как транспорт для рабочих, рабочая
одежда и наем новых работников, а также
налоги, рассматриваемые в качестве
издержек на рабочую силу.
Обследование
проводилось во всех субъектах Российской
Федерации по данным за 1995, 1996, 1998 и 2000 годы.
Начиная с 1996 года обследование проводилось
с периодичностью один раз в два года.
Сведения о затратах на рабочую силу за 1998 и
2000 годы получены от организаций на
выборочной основе с последующим
распространением данных на генеральную
совокупность организаций в целом по России,
субъектам Российской Федерации,
наблюдаемым отраслям экономики и
промышленности, формам собственности,
группам организаций в зависимости от
численности работников.
Выборка
обеспечивает получение репрезентативных
данных обследования на федеральном и
региональном уровнях.
Статистическое
изучение затрат работодателей, связанных с
использованием труда наемных работников,
позволяет выявить особенности социальной
политики организаций в зависимости от
отрасли экономики, размера организации,
территории, формы собственности.
Единицы
наблюдения
Объектами наблюдения
являются юридические лица, их обособленные
подразделения, относящиеся к крупным,
средним и малым организациям и
удовлетворяющие следующим критериям:
основной вид деятельности должен
относиться к сфере материального
производства (кроме сельского и лесного
хозяйства), к жилищно-коммунальному
хозяйству, непроизводственным видам
бытового обслуживания населения, финансам,
кредиту, страхованию, пенсионному
обеспечению;
среднесписочная
численность работников за год должна
превышать 10 человек;
среднемесячная
заработная плата за год должна быть выше
минимальной заработной платы.
Состав
показателей в форме
Обследование
организаций проводится один раз в два года
по форме федерального государственного
статистического наблюдения N 1 (рабочая
сила) "Сведения о составе затрат
организации на рабочую силу".
Бланк
обследования состоит из двух основных и
справочного разделов, содержащих
показатели, данные по которым заполняются
по итогам деятельности организации за
год.
В первый раздел включены
показатели, характеризующие
среднесписочную численность работников,
количество отработанных и оплаченных
человеко-часов.
Второй раздел содержит
показатели, характеризующие затраты
организаций на рабочую силу,
сгруппированные по направлениям затрат в 10
групп, соответствующих Международной
классификации расходов, рекомендованной
Международной организацией труда (МОТ):
оплата за отработанное время;
оплата за
неотработанное время;
единовременные
поощрительные выплаты;
оплата питания,
жилья, топлива, включаемая в заработную
плату;
расходы по обеспечению
работников жильем;
расходы организации
на социальную защиту работников;
расходы на профессиональное обучение;
расходы на культурно-бытовое
обслуживание;
налоги и сборы, связанные
с использованием рабочей силы;
расходы,
не отнесенные к ранее приведенным
классификационным группам.
В составе
этих групп выделены показатели,
характеризующие структуру заработной
платы, натуральную оплату труда, платное
обучение работников в учебных заведениях,
структуру расходов на социальную защиту
работников и в том числе отдельно взносы в
негосударственные пенсионные фонды, на
добровольное медицинское страхование.
Справочный раздел содержит отдельные
финансовые показатели деятельности
организаций.
II. Состав затрат организаций
на рабочую силу
Затраты организации на
рабочую силу - это сумма вознаграждений в
денежной и натуральной формах за
отработанное и неотработанное время,
дополнительные расходы организации,
связанные, в частности, с обеспечением
работников жильем, оздоровительными
мероприятиями, профессиональным обучением,
культурно-бытовым обслуживанием,
отчисления в государственные социальные
внебюджетные фонды, страховые взносы на
добровольное пенсионное, медицинское и
другие виды страхования, командировочные
расходы, а также налоги и сборы, связанные с
использованием наемной рабочей силы.
Выплаты в натуральной форме в виде товаров
(работ, услуг) учитываются по стоимости этих
товаров (работ, услуг) исходя из их рыночных
цен (тарифов) на дату начисления, а при
государственном регулировании цен
(тарифов) на эти товары (работы, услуги) -
исходя из государственных регулируемых
розничных цен.
В случае, если товары,
продукты, питание, услуги предоставлялись
по ценам (тарифам) ниже рыночных, то в фонде
заработной платы или выплатах социального
характера учитывается дополнительная
материальная выгода, полученная
работниками в виде разницы между рыночной
стоимостью товаров, продуктов, питания,
услуг и суммой, фактически уплаченной
работниками.
Затраты на рабочую силу
состоят из следующих 10 групп, при этом
группы с 1 по 4 составляют заработную
плату.
1. Оплата за отработанное время
1.1. Заработная плата, начисленная
работникам по тарифным ставкам и окладам за
отработанное время.
1.2. Заработная
плата, начисленная за выполненную работу
работникам по сдельным расценкам, в
процентах от выручки от продажи продукции
(выполнения работ и оказания услуг), в долях
от прибыли.
1.3. Стоимость товаров или
продуктов, выданных работникам в порядке
натуральной оплаты труда.
1.4. Гонорар
работникам, состоящим в списочном составе
работников редакций газет, журналов и иных
средств массовой информации.
1.5. Оплата
специальных перерывов в работе в
соответствии с законодательством.
1.6.
Разница в окладах работникам,
трудоустроенным из других организаций, с
сохранением в течение определенного срока
размеров должностного оклада по
предыдущему месту работы.
1.7. Разница в
окладах при временном заместительстве.
1.8. Суммы индексации (компенсации, пени) за
несвоевременную выплату заработной платы и
в связи с повышением стоимости жизни.
1.9.
Компенсационные выплаты, связанные с
режимом работы и условиями труда:
1.9.1.
Выплаты, обусловленные районным
регулированием оплаты труда: по районным
коэффициентам; коэффициентам за работу в
пустынных, безводных местностях и в
высокогорных районах; процентным надбавкам
к заработной плате лицам, работающим в
районах Крайнего Севера, приравненным к ним
местностям.
1.9.2. Доплаты за работу во
вредных или опасных условиях и на тяжелых
работах.
1.9.3. Доплаты за работу в ночное
время.
1.9.4. Доплаты за многосменный
режим работы.
1.9.5. Оплата работы в
выходные и праздничные дни.
1.9.6. Оплата
сверхурочной работы.
1.9.7. Оплата
работникам за дни отдыха (отгулы),
предоставленные в связи с работой сверх
нормальной продолжительности рабочего
времени при вахтовом методе организации
работ, и в других случаях, предусмотренных
законодательством.
1.9.8. Доплаты
работникам, постоянно занятым на подземных
работах, за нормативное время их
передвижения в шахте (руднике) от ствола к
месту работы и обратно.
1.9.9. Надбавки за
вахтовый метод работы, выплаченные при
выполнении работ вахтовым методом за
каждый календарный день пребывания в
местах производства работ в период вахты, а
также за фактические дни нахождения в пути
от места расположения организации (пункта
сбора) к месту работы и обратно,
предусмотренные графиком работы.
1.9.10.
Надбавки к заработной плате, выплаченные
работникам в связи с подвижным (разъездным)
характером работы.
1.9.11. Надбавки
работникам, направленным для выполнения
монтажных, наладочных и строительных работ,
выплаченные за каждый календарный день
пребывания на месте производства работ.
1.9.12. Полевое довольствие.
1.10.
Стимулирующие доплаты и надбавки к
тарифным ставкам и окладам (за
профессиональное мастерство, совмещение
профессий и должностей, допуск к
государственной тайне, знание иностранного
языка, ученые степени и т.п.).
1.11.
Ежемесячные или ежеквартальные
вознаграждения (надбавки) за выслугу лет,
стаж работы.
1.12. Премии и вознаграждения
(включая стоимость натуральных премий),
носящие систематический характер,
независимо от источников их выплаты.
1.13.
Оплата труда квалифицированных рабочих,
руководителей, специалистов организаций,
привлекаемых для подготовки,
переподготовки и повышения квалификации
работников.
1.14. Суммы, начисленные за
выполненную работу лицам, привлеченным для
работы в данную организацию, согласно
специальным договорам с государственными
организациями на предоставление рабочей
силы (военнослужащих, лиц, отбывающих
наказание в виде лишения свободы) как
выданные непосредственно этим лицам, так и
перечисленные государственным
организациям.
2. Оплата за
неотработанное время
2.1. Оплата
ежегодных и дополнительных отпусков,
предусмотренных законодательством (без
денежной компенсации за неиспользованный
отпуск).
2.2. Оплата дополнительных, сверх
предусмотренных законодательством,
отпусков, предоставленных работникам в
соответствии с коллективным договором.
2.3. Оплата льготных часов подростков,
инвалидов I и II групп, женщин, работающих в
сельской местности, женщин, работающих в
районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях.
2.4. Оплата учебных
отпусков, предоставленных работникам,
обучающимся в образовательных
учреждениях.
2.5. Оплата за период
обучения работников, направленных на
профессиональную подготовку, повышение
квалификации или обучение вторым
профессиям.
2.6. Оплата, сохраняемая по
месту основной работы за работниками,
привлекаемыми к выполнению
государственных или общественных
обязанностей.
2.7. Оплата, сохраняемая по
месту основной работы за работниками,
привлекаемыми на уборку
сельскохозяйственных культур и заготовку
кормов.
2.8. Оплата работникам за дни
медицинского осмотра (обследования), сдачи
крови и отдыха, предоставляемого после
каждого дня сдачи крови.
2.9. Оплата
простоев не по вине работника.
2.10.
Оплата за время вынужденного прогула.
2.11. Оплата дней невыхода по болезни за счет
средств организации (кроме пособий по
временной нетрудоспособности,
выплачиваемых за счет средств фонда
социального страхования).
2.12. Суммы,
выплаченные за счет средств организации, за
неотработанное время работникам,
вынужденно работавшим неполное рабочее
время по инициативе администрации.
3.
Единовременные поощрительные выплаты
3.1. Единовременные премии независимо от
источников их выплаты (включая премии за
содействие изобретательству и
рационализаторству).
3.2. Вознаграждение
по итогам работы за год, годовое
вознаграждение за выслугу лет (стаж
работы).
3.3. Денежная компенсация за
неиспользованный отпуск.
3.4.
Материальная помощь, предоставленная всем
или большинству работников.
3.5.
Дополнительные выплаты при предоставлении
ежегодного отпуска (сверх отпускных сумм в
соответствии с законодательством).
3.6.
Стоимость бесплатно выдаваемых работникам
в качестве поощрения акций.
3.7. Другие
единовременные поощрительные выплаты (в
связи с праздничными днями и юбилейными
датами, стоимость подарков работникам и
др.).
4. Оплата питания, жилья, топлива,
включаемая в заработную плату
4.1.
Стоимость бесплатно предоставленных
работникам отдельных отраслей экономики
питания и продуктов (в соответствии с
законодательством).
4.2. Оплата
(полностью или частично) организацией
питания работников в денежной или
натуральной формах (сверх предусмотренной
законодательством), в том числе в столовых,
буфетах, в виде талонов.
4.3. Стоимость
бесплатно предоставленных работникам
отдельных отраслей экономики (в
соответствии с законодательством) жилья и
коммунальных услуг или суммы денежной
компенсации за непредоставление их
бесплатно.
4.4. Суммы, уплаченные
организацией в порядке возмещения расходов
(сверх предусмотренных законодательством)
по оплате жилого помещения (квартирной
платы, места в общежитии, найма) и
коммунальных услуг.
4.5. Оплата
(полностью или частично) предоставленного
работникам топлива.
5. Расходы
организации по обеспечению работников
жильем
5.1. Безвозмездные субсидии,
предоставленные работникам на жилищное
строительство или приобретение жилья.
5.2. Суммы, уплаченные за работников
организацией, в порядке погашения заемных
денежных средств, выданных работникам на
жилищное строительство, приобретение
жилья, обзаведение домашним хозяйством.
5.3. Разница между рыночной стоимостью
квартиры, реализованной организацией
работнику, и суммой, уплаченной
работником.
5.4. Стоимость жилья,
переданного в собственность работникам.
5.5. Расходы на содержание жилищного фонда,
находящегося на балансе организации или
финансируемого в порядке долевого участия,
за минусом субсидий, полученных от
государственных органов, и за минусом
налоговых скидок.
5.6. Денежная
компенсация
