Приказ мнс рф от 17.06.2004 n саэ-3-30/375@ об утверждении положения о департаменте крупнейших налогоплательщиков
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО
НАЛОГАМ И СБОРАМ
ПРИКАЗ
от 17 июня 2004 г.
N САЭ-3-30/375@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О
ДЕПАРТАМЕНТЕ
КРУПНЕЙШИХ
НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ
В связи с созданием в
структуре центрального аппарата МНС России
в соответствии с Приказом МНС России от
19.05.2004 N САЭ-3-16/324@ "Об изменении структуры
центрального аппарата МНС России"
Департамента крупнейших
налогоплательщиков приказываю:
1.
Утвердить Положение о Департаменте
крупнейших налогоплательщиков
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам.
2. Контроль за
исполнением настоящего Приказа оставляю за
собой.
Исполняющий обязанности
Министра Российской Федерации
по
налогам и сборам
А.Э.СЕРДЮКОВ
Утверждено
Приказом МНС России
от
17 июня 2004 г. N САЭ-3-30/375@
ПОЛОЖЕНИЕ
О
ДЕПАРТАМЕНТЕ КРУПНЕЙШИХ
НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ
МИНИСТЕРСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И
СБОРАМ
1. Общие положения
1.1.
Департамент крупнейших налогоплательщиков
(далее - Департамент) является
самостоятельным структурным
подразделением Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам (далее -
Министерство).
1.2. В своей деятельности
Департамент руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, Налоговым
кодексом Российской Федерации и другими
федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской
Федерации, Положением о Министерстве
Российской Федерации по налогам и сборам,
приказами и распоряжениями Министерства,
решениями Коллегии и руководства
Министерства, а также настоящим
Положением.
1.3. Координация и контроль
деятельности Департамента осуществляется
в соответствии с приказом МНС России о
распределении обязанностей между
Министром Российской Федерации по налогам
и сборам и его заместителями.
2. Основные
задачи Департамента
2.1. Разработка и
внесение на рассмотрение руководства
Министерства основных направлений в работе
с крупнейшими налогоплательщиками, включая
определение новых форм и методов
администрирования крупнейших
налогоплательщиков на основе
использования информационных технологий и
ресурсов.
2.2. Методологическое и
организационное обеспечение реализации
полномочий, необходимых для выполнения
стоящих перед Министерством задач по
налоговому администрированию крупнейших
налогоплательщиков.
2.3. Разработка и
внедрение прогрессивных форм и методов
налогового контроля в отношении крупнейших
налогоплательщиков, включая
методологическое обеспечение
планирования, организации и проведения
камеральных и выездных проверок с учетом
организационных и отраслевых особенностей
ведения хозяйственной деятельности
крупнейшими налогоплательщиками в целях
повышения эффективности мероприятий
налогового контроля.
2.4. Разработка и
внесение на рассмотрение руководства
Министерства предложений по координации
деятельности структурных подразделений
Министерства по контролю за соблюдением
крупнейшими налогоплательщиками
законодательства о налогах и сборах,
законодательства о валютном регулировании
и валютном контроле.
2.5. Координация
деятельности территориальных органов
Министерства по контролю за соблюдением
крупнейшими налогоплательщиками
законодательства о налогах и сборах,
законодательства о валютном регулировании
и валютном контроле.
2.6.
Непосредственная координация и контроль
деятельности Межрегиональных инспекций
МНС России по крупнейшим
налогоплательщикам N 1, 2, 4, 5, 6, 7.
2.7.
Осуществление контроля и координации
деятельности межрайонных инспекций МНС
России по крупнейшим налогоплательщикам
(через соответствующее УМНС России по
субъекту Российской Федерации).
3.
Основные функции
Департамента
Департамент в соответствии
с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные
функции:
3.1. Участвует в разработке
нормативных правовых актов, методических
указаний и рекомендаций для налоговых
органов по вопросам администрирования
крупнейших налогоплательщиков.
3.2.
Обобщает и анализирует отечественный и
зарубежный опыт в области методологии и
организации налогового администрирования
крупнейших налогоплательщиков, с целью
приведения форм и методов работы налоговых
органов в соответствие с изменениями,
происходящими в экономике страны и в
тактике ведения финансово-хозяйственной
деятельности крупнейшими
налогоплательщиками с учетом их отраслевой
принадлежности.
3.3. Участвует в
подготовке предложений по модернизации
налоговых органов в части
администрирования крупнейших
налогоплательщиков.
3.4. Участвует в
подготовке руководству Министерства
предложений по системе территориальных
органов Министерства, в которых подлежат
постановке на учет крупнейшие
налогоплательщики, структуре и функциям
данных территориальных органов.
3.5.
Участвует в выработке предложений по
структуре управлений Министерства по
субъектам Российской Федерации,
межрегиональных инспекций Министерства по
крупнейшим налогоплательщикам и функциям
соответствующих структурных подразделений
данных территориальных органов
Министерства, связанных с осуществлением
налогового администрирования и налогового
контроля крупнейших налогоплательщиков.
3.6. Участвует в работе по формированию
информационного ресурса по исполнению
налоговых обязательств крупнейшим
налогоплательщиком в целом как
юридического лица путем передачи
информации из ИМНС России по месту учета
его обособленных подразделений,
недвижимого имущества и транспортных
средств через УМНС России по субъекту
Российской Федерации в Межрегиональную
ИМНС России по централизованной обработке
данных.
3.7. Участвует в разработке
порядка формирования и ведения
информационного ресурса по исполнению
налоговых обязательств крупнейшим
налогоплательщиком в целом как
юридического лица путем передачи
информации из ИМНС России по месту учета
его обособленных подразделений,
недвижимого имущества и транспортных
средств через УМНС России по субъекту
Российской Федерации в Межрегиональную
ИМНС России по централизованной обработке
данных, осуществляет контроль за ведением
информационного ресурса.
3.8. Ведет
информационную базу данных по
налогоплательщикам, которые в соответствии
со ст. 20 Налогового кодекса Российской
Федерации являются взаимозависимыми с
крупнейшими налогоплательщиками.
3.9.
Участвует в работе по формированию в
системе налоговых органов информационных
ресурсов о финансово-хозяйственной
деятельности крупнейших
налогоплательщиков и их основных
контрагентов в целях обеспечения
информационно-технологической поддержки
процесса контроля за соблюдением
законодательства о налогах и сборах
крупнейшим налогоплательщиком.
3.10.
Участвует в работе по совершенствованию
средств и методов работы с крупнейшими
налогоплательщиками, включая организации в
сфере естественных монополий, в том числе
по:
разработке методики определения и
анализа с помощью программных средств
организационных особенностей крупнейших
налогоплательщиков, специфики их
реформирования и влияния на уровень
налоговой базы и объемы налоговых
поступлений;
разработке методов оценки
отраслевых особенностей, проблем
финансово-хозяйственной деятельности и
налогообложения крупнейших
налогоплательщиков;
разработке методов
выявления сокрытия налоговой базы в
зависимости от организационных и
отраслевых особенностей крупнейших
налогоплательщиков;
участию в
разработке методик расчета налоговой
нагрузки по крупнейшим
налогоплательщикам;
разработке методов
расчета уровня налоговой нагрузки по
крупнейшим налогоплательщикам,
формирующим консолидированные группы;
созданию методического аппарата прогноза с
помощью программных средств объемов
налоговых начислений, поступлений и
оптимальной налоговой нагрузки крупнейших
налогоплательщиков с учетом
социально-экономических факторов и
региональной конъюнктуры рынка.
3.11.
Осуществляет расчет налоговой нагрузки по
крупнейшим налогоплательщикам.
3.12.
Организует и осуществляет мониторинг
начислений и поступлений налоговых
платежей, динамики уровня налоговой
задолженности крупнейших
налогоплательщиков, а также основных
налогоплательщиков.
3.13. Анализирует
информацию, поступающую от налоговых
органов, а также внешних источников,
характеризующую деятельность крупнейших
налогоплательщиков, с целью выявления
фактов, направленных на снижение налоговой
базы и минимизацию налоговых платежей.
3.14. Участвует в разработке форм налоговой
отчетности и методологических указаний по
их заполнению, необходимых для мониторинга
начислений и поступлений налоговых
платежей, динамики уровня налоговой
задолженности крупнейших
налогоплательщиков, а также основных
налогоплательщиков.
3.15. Координирует и
контролирует организацию и осуществление
налогового администрирования и налогового
контроля в отношении крупнейших
налогоплательщиков.
3.16. Координирует в
Министерстве работу по подготовке
разъяснений по применению положений
законодательства о налогах и сборах
крупнейшими налогоплательщиками.
3.17.
Согласовывает годовые и квартальные планы
работы межрегиональных и межрайонных
(через соответствующее УМНС России по
субъекту Российской Федерации) инспекций
МНС России по работе с крупнейшими
налогоплательщиками и осуществляет
контроль за их исполнением.
3.18.
Осуществляет подготовку, учет и
систематизацию поручений, направляемых
Министерством в адрес межрегиональных
инспекций МНС России по крупнейшим
налогоплательщикам, анализирует полноту и
своевременность их исполнения.
3.19.
Осуществляет в координации с
соответствующими территориальными
органами Министерства подготовку
поручений, направляемых Министерством в
адрес межрайонных инспекций МНС России по
крупнейшим налогоплательщикам (через
соответствующее УМНС России по субъекту
Российской Федерации), а также анализ
полноты и своевременности их исполнения.
3.20. Согласовывает планы выездных
налоговых проверок межрегиональных и
межрайонных инспекций МНС России по работе
с крупнейшими налогоплательщиками, а также
разделы планов выездных налоговых проверок
иных налоговых органов, предусматривающих
проведение выездных налоговых проверок
крупнейших налогоплательщиков, и
осуществляет контроль за их исполнением.
3.21. Систематизирует и анализирует
информацию о результатах выездных и
камеральных налоговых проверок крупнейших
налогоплательщиков и их основных
контрагентов.
3.22. Систематизирует и
анализирует информацию о результатах
мероприятий налогового контроля,
осуществляемых межрегиональными и
межрайонными инспекциями МНС России по
крупнейшим налогоплательщикам.
3.23.
Разрабатывает формы отчетности
территориальных налоговых органов и
указания по их заполнению, необходимые для
осуществления налогового контроля в
отношении крупнейших налогоплательщиков и
их основных контрагентов.
3.24. Проводит
оценку эффективности форм и методов
налогового контроля в отношении крупнейших
налогоплательщиков с учетом специфики их
деятельности.
3.25. Вырабатывает и
представляет руководству Министерства
предложения по мерам, направленным на
выявление, пресечение и устранение причин и
факторов, позволяющих крупнейшим
налогоплательщикам сокращать налоговую
базу и снижать налоговые платежи.
3.26. На
основе анализа практики контрольной работы
готовит предложения по внесению изменений
в законодательные и иные нормативные
правовые акты в целях предотвращения
возможностей применения крупнейшими
налогоплательщиками легальных способов
уклонения от уплаты налогов.
3.27.
Организует и принимает непосредственное
участие в проведении выездных налоговых
проверок и иных контрольных мероприятий в
отношении крупнейших налогоплательщиков, а
также их основных контрагентов с
привлечением при необходимости других
структурных подразделений центрального
аппарата Министерства, нижестоящих
налоговых органов, правоохранительных и
иных контролирующих органов.
3.28.
Принимает участие в работе по
систематизации информации об обжаловании
судебных решений, вынесенных в пользу
крупнейших налогоплательщиков по спорам о
признании недействительными актов
налоговых органов и внесении предложений
по повышению эффективности действий
налоговых органов по взысканию
доначисленных в результате налоговых
проверок сумм налогов и сборов.
3.29.
Готовит предложения по разработке
согласованных с налоговыми органами
государств - членов ЕврАзЭС процедур
совместного налогового контроля за
деятельностью вертикально-интегрированных
структур и транснациональных корпораций,
направленных на выявление фактов
применения трансфертных цен и ухода от
налогообложения.
3.30. Участвует в
разработке проектов ведомственных
нормативных актов Министерства,
методических указаний и рекомендаций для
налоговых органов по вопросам координации
контроля за крупнейшими
налогоплательщиками, осуществляет
подготовку программ проверок крупнейших
налогоплательщиков (категорий
налогоплательщиков) по отраслевому
признаку.
3.31. Проводит совещания,
семинары и оказывает практическую помощь
управлениям Министерства по субъектам
Российской Федерации, межрегиональным и
межрайонным инспекциям МНС России по
крупнейшим налогоплательщикам по вопросам,
входящим в компетенцию Департамента.
3.32. Ведет в установленном порядке
делопроизводство, хранение документов
Департамента и сдачу их в архив
Министерства.
3.33. Осуществляет
подготовку материалов к заседаниям
Коллегии Министерства, совместных комиссий
и групп по вопросам, относящимся к
компетенции Департамента, а также для
совещаний и семинаров, проводимых
Департаментом или с его участием.
3.34.
Оказывает содействие в проведении
научно-исследовательских работ по
вопросам, входящим в компетенцию
Департамента.
3.35. Предоставляет в
установленном порядке ответы по запросам
налоговых органов, органов государственной
власти, организаций, учреждений.
3.36.
Принимает участие в информировании
налогоплательщиков о законодательстве о
налогах и сборах Российской Федерации.
4.
Обеспечение деятельности
Департамента
4.1. Департамент для
осуществления своих основных функций имеет
право:
- вносить руководству
Министерства предложения по любым
вопросам, относящимся к компетенции
деятельности Министерства;
-
запрашивать и получать в установленном
порядке от подразделений Министерства,
федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой
формы, материалы, необходимые для
выполнения возложенных на Департамент
задач, а также для решения вопросов,
входящих в компетенцию Департамента;
-
подготавливать основания для заключения
договоров (соглашений) с министерствами и
ведомствами по соответствующим задачам
Департамента;
- подготавливать
основания (технические задания) для
заключения договоров
