ПРИКАЗ ФНС РФ от 20.12.2005 n САЭ-3-15/679@ О КОНКУРСЕ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВКЛЮЧЕНИЕ В КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЕ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ
СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 20 декабря 2005 г. N
САЭ-3-15/679@
О КОНКУРСЕ НА ЗАМЕЩЕНИЕ
ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ВКЛЮЧЕНИЕ В КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ В
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ
СЛУЖБЕ И ЕЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ
В соответствии с
Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе
Российской Федерации" и Указом Президента
Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О
конкурсе на замещение вакантной должности
государственной гражданской службы
Российской Федерации" приказываю:
1.
Утвердить прилагаемую Методику проведения
конкурса на замещение вакантной должности
государственной гражданской службы
Российской Федерации и включение в
кадровый резерв в Федеральной налоговой
службе и ее территориальных органах.
2.
Установить, что для проведения конкурса:
2.1. На замещение вакантных должностей
заместителей руководителя ФНС России,
руководителей управлений ФНС России по
субъектам Российской Федерации и их
заместителей, руководителей
межрегиональных инспекций ФНС России, их
заместителей, а также вакантных должностей
в центральном аппарате ФНС России и
включение в кадровый резерв образуется
конкурсная комиссия ФНС России.
2.2. На
замещение вакантных должностей в
управлениях ФНС России по субъектам
Российской Федерации, а также вакантных
должностей руководителей нижестоящих
налоговых органов и их заместителей и
включение в кадровый резерв образуются
конкурсные комиссии управлений ФНС России
по субъектам Российской Федерации.
2.3.
На замещение вакантных должностей в
межрегиональных инспекциях ФНС России и
включение в кадровый резерв образуются
конкурсные комиссии межрегиональных
инспекций ФНС России.
2.4. На замещение
вакантных должностей в инспекциях ФНС
России по районам, районам в городах,
городам без районного деления, в инспекциях
ФНС России межрайонного уровня и включение
в кадровый резерв образуются конкурсные
комиссии соответствующих инспекций ФНС
России по районам, районам в городах,
городам без районного деления, инспекций
ФНС России межрайонного уровня.
3.
Управлению государственной службы и кадров
(В.Г. Воронин), руководителям
территориальных органов ФНС России
обеспечить формирование конкурсных
комиссий и их работу.
4. Установить, что
расходы, связанные с проведением конкурса
на замещение вакантной должности
государственной гражданской службы
Российской Федерации в Федеральной
налоговой службе и ее территориальных
органах, производятся в порядке,
определенном Правительством Российской
Федерации.
5. Контроль исполнения
настоящего Приказа возложить на начальника
Управления государственной службы и кадров
ФНС России В.Г. Воронина.
Руководитель
Федеральной
налоговой службы
А.Э.СЕРДЮКОВ
Утверждена
Приказом ФНС России
от 20 декабря 2005 г. N
САЭ-3-15/679@
МЕТОДИКА
ПРОВЕДЕНИЯ
КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ
ДОЛЖНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ
СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И
ВКЛЮЧЕНИЕ В КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ
НАЛОГОВОЙ
СЛУЖБЕ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ОРГАНАХ
I. Общие положения
1. Настоящая
Методика проведения конкурса на замещение
вакантной должности государственной
гражданской службы Российской Федерации
(далее - вакантная должность) и включение в
кадровый резерв в Федеральной налоговой
службе и ее территориальных органах (далее -
Методика) разработана в соответствии со
статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004
г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской
службе Российской Федерации" и Указом
Президента Российской Федерации от 1
февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение
вакантной должности государственной
гражданской службы Российской
Федерации".
Конкурс на замещение
вакантной должности и включение в кадровый
резерв (далее - конкурс) обеспечивает
конституционное право граждан Российской
Федерации на равный доступ к
государственной службе, а также право
федеральных государственных гражданских
служащих, замещающих должности
государственной гражданской службы
Российской Федерации в Федеральной
налоговой службе и ее территориальных
органах (далее - гражданские служащие), на
должностной рост на конкурсной основе.
2. Конкурс в Федеральной налоговой службе и
ее территориальном органе (далее -
налоговый орган) на замещение вакантной
должности объявляется по решению
руководителя налогового органа, при
наличии вакантной (не замещенной
гражданским служащим) должности
гражданской службы, замещение которой
может быть осуществлено на конкурсной
основе в соответствии со статьей 22
Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе
Российской Федерации".
Конкурс на
включение в кадровый резерв налогового
органа объявляется по решению руководителя
налогового органа для замещения вакантной
должности гражданской службы в порядке
должностного роста.
Решение о
проведении конкурса принимается
соответствующим руководителем налогового
органа на основании письменного
мотивированного обращения,
подготовленного Управлением
государственной службы и кадров
Федеральной налоговой службы, отделами
кадров, гражданскими служащими, на которых
возложены функции кадровой работы в
территориальных органах Федеральной
налоговой службы (далее - кадровая
служба).
Обращение наряду с просьбой об
объявлении конкурса должно содержать
наименование должности гражданской службы
и требования, предъявляемые к претенденту
на замещение этой должности с учетом
специфики должностных обязанностей,
Приложение 1.
3. Конкурс на замещение
вакантной должности не проводится:
а)
при заключении срочного служебного
контракта;
б) при назначении
гражданского служащего на иную должность
государственной гражданской службы
Российской Федерации (далее - должность
гражданской службы) гражданской службы в
случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28,
частями 1, 2 и 3 статьи 31 Федерального закона
от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской
Федерации";
в) при назначении на
должность гражданской службы гражданского
служащего (гражданина), состоящего в
кадровом резерве, сформированном на
конкурсной основе;
г) при назначении на
должности гражданской службы, относящиеся
к группе младших должностей гражданской
службы.
4. Конкурс на замещение
вакантных должностей и включение в
кадровый резерв заместителей руководителя
ФНС России, руководителей управлений ФНС
России по субъектам Российской Федерации и
их заместителей, руководителей
межрегиональных инспекций ФНС России, их
заместителей, а также на замещение
вакантных должностей и включение в
кадровый резерв в центральном аппарате ФНС
России объявляется нормативным актом ФНС
России.
Конкурс на замещение вакантных
должностей и включение в кадровый резерв в
управлениях ФНС России по субъектам
Российской Федерации, а также вакантных
должностей руководителей нижестоящих
налоговых органов и их заместителей
объявляется нормативными актами
управлений ФНС России по субъектам
Российской Федерации.
Конкурс на
замещение вакантных должностей и включение
в кадровый резерв в межрегиональных
инспекциях ФНС России объявляется
нормативными актами межрегиональных
инспекций ФНС России.
Конкурс на
замещение вакантных должностей и включение
в кадровый резерв в инспекциях ФНС России
по районам, районам в городах, городам без
районного деления, в инспекциях ФНС России
межрайонного уровня объявляется
нормативными актами соответствующих
инспекций ФНС России.
5. Право на участие
в конкурсе имеют граждане Российской
Федерации, достигшие возраста 18 лет,
владеющие государственным языком
Российской Федерации и соответствующие
квалификационным требованиям к вакантной
должности гражданской службы.
Гражданский служащий вправе на общих
основаниях участвовать в конкурсе
независимо от того, какую должность он
замещает на период проведения
конкурса.
II. Конкурсная комиссия
6.
Оценка профессионального уровня
кандидатов на замещение вакантной
должности, их соответствия
квалификационным требованиям к этой
должности возлагается на конкурсные
комиссии.
Конкурсная комиссия
образуется нормативным актом налогового
органа в соответствии с частями 7 - 10 статьи
22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе
Российской Федерации" налогового органа
(далее - конкурсная комиссия), действующая
на постоянной основе, определяется ее
состав, сроки и порядок работы.
В
налоговом органе допускается образование
нескольких конкурсных комиссий для
различных категорий и групп должностей.
В своей работе конкурсные комиссии
руководствуются законодательством
Российской Федерации и настоящей
Методикой.
7. Конкурсная комиссия ФНС
России проводит конкурс на замещение
вакантных должностей и включение
гражданского служащего (гражданина) в
кадровый резерв;
заместителей
руководителя ФНС России;
руководителей
управлений ФНС России по субъектам
Российской Федерации, их заместителей;
руководителей межрегиональных инспекций
ФНС России, их заместителей;
в
центральном аппарате ФНС России.
Конкурсные комиссии управлений ФНС России
по субъектам Российской Федерации проводят
конкурс на замещение вакантных
должностей:
руководителей нижестоящих
налоговых органов, их заместителей;
в
управлении ФНС России по субъектам
Российской Федерации.
Конкурсные
комиссии межрегиональных инспекций ФНС
России, инспекций ФНС России по районам,
районам в городах, городам без районного
деления, инспекций ФНС России межрайонного
уровня проводят конкурс на замещение
вакантных должностей в соответствующих
инспекциях.
8. На основании статьи 64
Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе
Российской Федерации" конкурсные комиссии
проводят конкурс на включение гражданского
служащего (гражданина) в кадровый резерв
налогового органа для замещения должности
гражданской службы.
Порядок
формирования кадрового резерва
гражданских служащих для замещения
должности гражданской службы в ФНС России,
ее территориальных органах определяется
нормативным актом ФНС России.
9. В состав
конкурсных комиссий входят:
руководители, заместители руководителей
налоговых органов;
уполномоченные
руководителем налогового органа
гражданские служащие (в том числе из
подразделения по вопросам государственной
службы и кадров, юридического (правового)
подразделения и подразделения, в котором
проводится конкурс на замещение вакантной
должности и включение гражданских служащих
в кадровый резерв;
представитель
федерального государственного органа по
управлению государственной службой или
государственного органа субъекта
Российской Федерации по управлению
государственной службой (с момента
образования указанных государственных
органов);
представители научных и
образовательных учреждений, других
организаций (федеральных органов
государственной власти, органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного
самоуправления и др.), приглашаемые по
запросу руководителя налогового органа в
качестве независимых экспертов -
специалистов по вопросам, связанным с
гражданской службой, без указания
персональных данных экспертов.
Число
независимых экспертов должно составлять не
менее одной четверти от общего числа членов
конкурсной комиссии.
Состав конкурсной
комиссии формируется таким образом, чтобы
была исключена возможность возникновения
конфликтов интересов, которые могли бы
повлиять на принимаемые конкурсной
комиссией решения.
10. Конкурсная
комиссия состоит из председателя,
заместителя председателя, секретаря и
членов комиссии.
Председатель комиссии
руководит деятельностью конкурсной
комиссии, определяет дату проведения
заседания и утверждает его повестку дня,
председательствует на заседаниях комиссии
и подписывает соответствующие документы. В
отсутствие председателя комиссии, его
права и обязанности исполняет заместитель
председателя конкурсной комиссии.
Секретарь конкурсной комиссии избирается
из членов комиссии для обеспечения работы
комиссии (регистрация, прием заявлений,
формирование дел, ведение протоколов
комиссии и др.).
11. Заседание конкурсной
комиссии проводится при наличии не менее
двух кандидатов и считается правомочным,
если на нем присутствует не менее двух
третей от общего числа ее членов.
12.
Решение конкурсной комиссии по результатам
проведения конкурса принимается открытым
голосованием простым большинством голосов
ее членов, присутствующих на заседании. При
равенстве голосов решающим является голос
председателя конкурсной комиссии.
Решение конкурсной комиссии принимается в
отсутствие кандидата и является основанием
для назначения его на вакантную должность
гражданской службы или включения в
кадровый резерв, либо отказа в этом.
13.
Результаты голосования комиссии
оформляются протоколом конкурсной
комиссии, Приложение 2, который
подписывается председателем, заместителем
председателя, секретарем и членами
комиссии, принявшими участие в
заседании.
14. Непосредственно
организацию и обеспечение проведения
конкурса, работы конкурсной комиссии
осуществляет кадровая служба.
III. Порядок
подготовки и проведения конкурса
15.
Конкурс проводится в два этапа.
На
первом этапе кадровая служба налогового
органа организует:
подготовку к
публикации объявления о приеме документов
для участия в конкурсе не менее чем в одном
периодическом печатном издании, а также
размещение информации о проведении
конкурса на сайте налогового органа, в
информационно-телекоммуникационной сети
общего пользования;
проверку
представленных документов, проверку
достоверности сведений, представленных
гражданином или гражданским служащим
(проверка достоверности сведений,
представленных гражданским служащим,
осуществляется только в случае его участия
в конкурсе на замещение вакантной
должности гражданской службы, относящейся
к высшей группе должностей гражданской
службы);
проверку соответствия
квалификационным требованиям (уровень и
характер знаний и навыков, образования,
стаж гражданской службы (государственной
службы иных видов) или стаж (опыт) работы
гражданина (гражданского служащего) по
специальности);
с согласия гражданина
(гражданского служащего) проведение
процедуры оформления его допуска к
сведениям, составляющим государственную и
иную охраняемую законом тайну, если
исполнение должностных обязанностей по
должности гражданской службы, на замещение
которой претендует гражданин (гражданский
служащий), связано с использованием таких
сведений.
16. В публикуемом объявлении о
приеме документов для участия в конкурсе
указываются, Приложение 3:
наименование
вакантной должности гражданской службы;
требования,
