ПОСТАНОВЛЕНИЕ Центризбиркома РФ от 06.11.1997 n 134/973-ii О ПОЛОЖЕНИИ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ РЕГИСТРАЦИИ (УЧЕТА) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 1997 г. N 134/973-II
О ПОЛОЖЕНИИ О
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ
РЕГИСТРАЦИИ
(УЧЕТА) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ
РЕФЕРЕНДУМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В
целях реализации конституционных прав
граждан Российской Федерации избирать и
быть избранными в органы государственной
власти и органы местного самоуправления,
участвовать в референдумах,
предусмотренных Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", и на основании
статей 17, 18 и 22 указанного Федерального
закона Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации постановляет:
1.
Утвердить Положение о Государственной
системе регистрации (учета) избирателей,
участников референдума в Российской
Федерации (прилагается).
2. Обратиться в
Министерство иностранных дел Российской
Федерации, Министерство обороны Российской
Федерации, Федеральную пограничную службу
Российской Федерации, Министерство
внутренних дел Российской Федерации с
просьбой оказать содействие руководителям
органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, главам муниципальных
образований, а в случае, если уставом
муниципального образования такая
должность не предусмотрена, - лицам,
уполномоченным на то органами местного
самоуправления, и руководителям
дипломатических представительств,
консульских учреждений Российской
Федерации в проведении регистрации (учета)
избирателей, участников референдума в
соответствии с требованиями Федерального
закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации"
и Положения о Государственной системе
регистрации (учета) избирателей, участников
референдума в Российской Федерации.
3.
Исполнительным органам государственной
власти субъектов Российской Федерации,
избирательным комиссиям субъектов
Российской Федерации, главам муниципальных
образований, а в случае, если уставом
муниципального образования такая
должность не предусмотрена, - лицам,
уполномоченным на то органами местного
самоуправления, и руководителям
дипломатических представительств,
консульских учреждений Российской
Федерации во взаимодействии с
соответствующими структурными
подразделениями федеральных органов
исполнительной власти обеспечить
регистрацию (учет) избирателей, участников
референдума по состоянию на 1 января 1998 года
в сроки, установленные в Положении.
4.
Руководителю Федерального центра
информатизации при Центральной
избирательной комиссии Российской
Федерации (И.С. Горшков) представить на
утверждение председателю Центральной
избирательной комиссии Российской
Федерации Временный регламент работы
функционального комплекса задач
"Избиратель" Государственной
автоматизированной системы Российской
Федерации "Выборы" при проведении
регистрации (учета) избирателей, участников
референдума и график подготовки
программных и технических средств к
проведению регистрации (учета) избирателей,
участников референдума по состоянию на 1
января 1998 года.
5. Избирательным
комиссиям субъектов Российской Федерации
обобщить практику применения Положения в
соответствующих регионах и представить в
Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации необходимую
информацию до 1 марта 1998 года.
6.
Опубликовать настоящее Постановление в
журнале "Вестник Центральной избирательной
комиссии Российской
Федерации".
Председатель Центральной
избирательной комиссии
Российской
Федерации
А.В.ИВАНЧЕНКО
Секретарь
Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
А.А.ВЕШНЯКОВ
Утверждено
Постановлением Центральной
избирательной комиссии
Российской
Федерации
от 6 ноября 1997 г. N
134/973-II
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СИСТЕМЕ РЕГИСТРАЦИИ
(УЧЕТА)
ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие
положения
1.1. Государственная система
регистрации (учета) избирателей, участников
референдума в Российской Федерации
организуется Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации совместно с
избирательными комиссиями субъектов
Российской Федерации, федеральными
органами государственной власти,
исполнительными органами государственной
власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления для
обеспечения подготовки и проведения
выборов Президента Российской Федерации,
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской
Федерации, в органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, иные
федеральные государственные органы и
государственные органы субъектов
Российской Федерации, предусмотренные
Конституцией Российской Федерации,
конституциями, уставами субъектов
Российской Федерации и избираемые
непосредственно гражданами Российской
Федерации, выборов в органы местного
самоуправления, референдума Российской
Федерации, референдума субъекта Российской
Федерации, местного референдума.
1.2.
Правовой основой Государственной системы
регистрации (учета) избирателей, участников
референдума в Российской Федерации
являются Конституция Российской Федерации,
Федеральный конституционный закон "О
референдуме Российской Федерации",
Федеральные законы "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации",
"О выборах Президента Российской
Федерации", "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации", "Об
обеспечении конституционных прав граждан
Российской Федерации избирать и быть
избранными в органы местного
самоуправления", "Об информации,
информатизации и защите информации", "Об
общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации",
Закон Российской Федерации "О праве граждан
Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской
Федерации", Указ Президента Российской
Федерации от 28 февраля 1995 г. N 227 "Об
обеспечении создания, функционирования и
развития Государственной
автоматизированной системы Российской
Федерации "Выборы", Постановление
Правительства Российской Федерации от 18
декабря 1995 г. N 1242 "О Федеральной целевой
программе развития Государственной
автоматизированной системы Российской
Федерации "Выборы" на 1996 - 2000 годы", другие
законодательные акты и нормативные
документы.
1.3. Государственная система
регистрации (учета) избирателей, участников
референдума в Российской Федерации
обеспечивает единую, предусматривающую
использование комплексов средств
автоматизации Государственной
автоматизированной системы Российской
Федерации "Выборы", технологию регистрации
и учета граждан Российской Федерации,
обладающих активным избирательным правом,
правом на участие в референдуме, и
составления Единых форм сведений о
зарегистрированных избирателях,
участниках референдума.
1.4.
Государственная система регистрации
(учета) избирателей, участников референдума
в Российской Федерации создается с целью
обеспечения гарантий избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации при составлении
списков избирателей, участников
референдума, образовании избирательных
округов, избирательных участков, участков
референдума, совершении других действий,
связанных с подготовкой и проведением
выборов Президента Российской Федерации,
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской
Федерации, в органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, иные
федеральные государственные органы и
государственные органы субъектов
Российской Федерации, предусмотренные
Конституцией Российской Федерации,
конституциями, уставами субъектов
Российской Федерации и избираемые
непосредственно гражданами Российской
Федерации, выборов в органы местного
самоуправления, референдума Российской
Федерации, референдума субъекта Российской
Федерации, местного референдума.
1.5.
Настоящее Положение определяет порядок:
регистрации (учета) избирателей,
участников референдума, проживающих на
территориях муниципальных образований в
Российской Федерации и на территориях
консульских округов за ее пределами;
составления Единой формы сведений о
зарегистрированных избирателях,
участниках референдума;
установления
численности зарегистрированных
избирателей, участников референдума на
территориях муниципальных образований,
субъектов Российской Федерации, а также на
территориях консульских округов за
пределами Российской Федерации;
установления численности
зарегистрированных избирателей,
участников референдума, проживающих на
территории Российской Федерации и за ее
пределами;
взаимодействия
избирательных комиссий, федеральных
органов государственной власти,
исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления,
учреждений, организаций, осуществляющих
учет населения (паспортно-визовые службы,
военные комиссариаты, органы записи актов
гражданского состояния, территориальные
органы Федеральной миграционной службы
России), при регистрации (учете)
избирателей, участников референдума.
2.
Используемые термины
2.1. В настоящем
Положении в соответствии с федеральным
законодательством используются следующие
термины:
регистрация избирателей,
участников референдума - учет граждан
Российской Федерации, обладающих активным
избирательным правом, правом на участие в
референдуме;
муниципальное образование
- городское, сельское поселение, несколько
поселений, объединенных общей территорией,
часть поселения, иная населенная
территория, в пределах которой
осуществляется местное самоуправление,
имеется муниципальная собственность,
местный бюджет и выборные органы местного
самоуправления, а также районы, города,
районы в городах, имеющих районное деление,
поселки, сельские округа (сельсоветы), иные
населенные пункты или территории в
соответствии с существующим
административно-территориальным делением
в субъектах Российской Федерации, не
установивших в своих законах нормы,
регулирующие порядок образования,
объединения, преобразования и упразднения
муниципальных образований;
место
жительства - жилой дом, квартира, служебное
жилое помещение, специализированные дома
(общежитие, гостиница - приют, дом
маневренного фонда, специальный дом для
одиноких престарелых, дом - интернат для
инвалидов, ветеранов и другие), а также иное
жилое помещение, в котором гражданин
постоянно или преимущественно проживает в
качестве собственника, по договору найма
(поднайма), договору аренды либо на иных
основаниях, предусмотренных федеральным
законодательством;
место пребывания -
гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат,
кемпинг, больница, туристская база, другое
подобное учреждение, а также не являющееся
местом жительства гражданина жилое
помещение, в котором он проживает
временно;
органы регистрационного
учета граждан Российской Федерации по
месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации - органы
внутренних дел (в городах, поселках,
сельских населенных пунктах, закрытых
военных городках, а также в населенных
пунктах, расположенных в пограничной зоне
или закрытых
административно-территориальных
образованиях, в которых имеются органы
внутренних дел), а в остальных населенных
пунктах главы муниципальных образований (в
случае, если уставом муниципального
образования такая должность не
предусмотрена, - лица, уполномоченные на то
органом местного самоуправления);
Государственная автоматизированная
система Российской Федерации "Выборы" (ГАС
"Выборы") - организационно - технологическая
система, предназначенная для автоматизации
информационного обеспечения деятельности
избирательных комиссий, комиссий
референдума в Российской Федерации;
территориальная информационная служба ГАС
"Выборы" - технологическая служба, которая
может быть создана в составе аппарата главы
муниципального образования,
обеспечивающая в период между выборами
работу функционального комплекса задач
"Избиратель" и других задач, а в период
подготовки и проведения выборов и
референдумов всех уровней осуществляющая
информационное обеспечение деятельности
всех образованных на данной территории
избирательных комиссий, комиссий
референдума;
комплекс средств
автоматизации (КСА) - совокупность
технических и программных средств,
предназначенных для сбора, обработки,
накопления, хранения, поиска информации для
передачи ее в ГАС "Выборы";
информационные ресурсы - отдельные
документы и отдельные массивы документов,
документы и массивы документов в
информационных системах (библиотеках,
архивах, фондах, банках данных, других
информационных системах);
функциональный комплекс задач "Избиратель"
(ФКЗ "Избиратель") - программный комплекс,
развернутый на технических средствах ГАС
"Выборы" и обеспечивающий
автоматизированное выполнение функций
пользователя при проведении регистрации
(учета) избирателей, участников
референдума;
системный администратор
КСА - работник, отвечающий в соответствии с
должностной инструкцией за эксплуатацию
комплекса средств автоматизации,
поддерживающий функционирование
программных средств и средств
телекоммуникаций, формирующий и
сопровождающий информационные массивы
данных ФКЗ, обеспечивающий защиту
информации от несанкционированного
доступа, формирующий и сопровождающий
архивы страховочных копий общесистемного и
специального программного обеспечения и
данных.
3. Порядок и сроки регистрации
(учета) избирателей,
участников
референдума
В соответствии со статьей 17
Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации"
регистрация (учет) избирателей, участников
референдума осуществляется по состоянию на
1 января и 1 июля каждого года.
3.1.
Регистрацию (учет) избирателей, участников
референдума, проживающих на территории
муниципального образования, включая
избирателей - военнослужащих, проживающих
вне расположения воинской части,
осуществляет глава муниципального
образования, а в случае, если уставом
муниципального образования такая
должность не предусмотрена, - лицо,
уполномоченное на то органом местного
самоуправления (далее - уполномоченное
лицо).
Основанием для регистрации
(учета) избирателей, участников референдума
на территории муниципального образования
является факт постоянного или
преимущественного проживания гражданина
Российской Федерации на соответствующей
территории, который устанавливается
органами регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту пребывания и
по месту жительства в пределах Российской
Федерации.
Не производится регистрация
(учет) избирателей, участников референдума,
находящихся в местах пребывания, за
исключением граждан Российской Федерации,
обратившихся в Федеральную миграционную
службу России или в ее территориальные
органы с ходатайством о признании их
