ПОСТАНОВЛЕНИЕ Центризбиркома РФ от 06.11.1997 n 134/973-ii (ред. от 29.04.2003) О ПОЛОЖЕНИИ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ РЕГИСТРАЦИИ (УЧЕТА) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 1997 г. N 134/973-II
О ПОЛОЖЕНИИ О
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ
РЕГИСТРАЦИИ
(УЧЕТА) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ
РЕФЕРЕНДУМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в
ред. Постановлений Центризбиркома РФ
от
01.12.1998 N 156/1076-II, от 29.04.2003 N 5/37-4)
В целях
реализации конституционных прав граждан
Российской Федерации избирать и быть
избранными в органы государственной власти
и органы местного самоуправления,
участвовать в референдумах,
предусмотренных Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", и на основании
статей 17, 18 и 22 указанного Федерального
закона Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации постановляет:
1.
Утвердить Положение о Государственной
системе регистрации (учета) избирателей,
участников референдума в Российской
Федерации (прилагается).
2. Обратиться в
Министерство иностранных дел Российской
Федерации, Министерство обороны Российской
Федерации, Федеральную пограничную службу
Российской Федерации, Министерство
внутренних дел Российской Федерации с
просьбой оказать содействие руководителям
органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, главам муниципальных
образований, а в случае, если уставом
муниципального образования такая
должность не предусмотрена, - лицам,
уполномоченным на то органами местного
самоуправления, и руководителям
дипломатических представительств,
консульских учреждений Российской
Федерации в проведении регистрации (учета)
избирателей, участников референдума в
соответствии с требованиями Федерального
закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации"
и Положения о Государственной системе
регистрации (учета) избирателей, участников
референдума в Российской Федерации.
3.
Исполнительным органам государственной
власти субъектов Российской Федерации,
избирательным комиссиям субъектов
Российской Федерации, главам муниципальных
образований, а в случае, если уставом
муниципального образования такая
должность не предусмотрена, - лицам,
уполномоченным на то органами местного
самоуправления, и руководителям
дипломатических представительств,
консульских учреждений Российской
Федерации во взаимодействии с
соответствующими структурными
подразделениями федеральных органов
исполнительной власти обеспечить
регистрацию (учет) избирателей, участников
референдума по состоянию на 1 января 1998 года
в сроки, установленные в Положении.
4.
Руководителю Федерального центра
информатизации при Центральной
избирательной комиссии Российской
Федерации (И.С. Горшков) представить на
утверждение председателю Центральной
избирательной комиссии Российской
Федерации Временный регламент работы
функционального комплекса задач
"Избиратель" Государственной
автоматизированной системы Российской
Федерации "Выборы" при проведении
регистрации (учета) избирателей, участников
референдума и график подготовки
программных и технических средств к
проведению регистрации (учета) избирателей,
участников референдума по состоянию на 1
января 1998 года.
5. Избирательным
комиссиям субъектов Российской Федерации
обобщить практику применения Положения в
соответствующих регионах и представить в
Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации необходимую
информацию до 1 марта 1998 года.
6.
Опубликовать настоящее Постановление в
журнале "Вестник Центральной избирательной
комиссии Российской
Федерации".
Председатель Центральной
избирательной комиссии
Российской
Федерации
А.В.ИВАНЧЕНКО
Секретарь
Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
А.А.ВЕШНЯКОВ
Утверждено
Постановлением
Центральной
избирательной
комиссии Российской
Федерации
от 6 ноября 1997 г. N
134/973-II
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СИСТЕМЕ РЕГИСТРАЦИИ (УЧЕТА)
ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред.
Постановления Центризбиркома РФ от 29.04.2003 N
5/37-4)
1. Общие положения
1.1.
Государственная система регистрации
(учета) избирателей, участников референдума
в Российской Федерации организуется
Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации совместно с
избирательными комиссиями субъектов
Российской Федерации, федеральными
органами государственной власти,
исполнительными органами государственной
власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления для
обеспечения подготовки и проведения
выборов и референдумов, проводимых на
территории Российской Федерации в
соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами,
конституциями (уставами), законами
субъектов Российской Федерации, уставами
муниципальных образований.
1.2. Правовой
основой Государственной системы
регистрации (учета) избирателей, участников
референдума в Российской Федерации
являются Конституция Российской Федерации,
Федеральный конституционный закон "О
референдуме Российской Федерации",
Федеральные законы "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации",
"О выборах Президента Российской
Федерации", "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации", "О
Государственной автоматизированной
системе Российской Федерации "Выборы", "Об
обеспечении конституционных прав граждан
Российской Федерации избирать и быть
избранными в органы местного
самоуправления", "Об общих принципах
организации законодательных
(представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов
Российской Федерации", "Об информации,
информатизации и защите информации", "Об
общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации",
Закон Российской Федерации "О праве граждан
Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской
Федерации", Указ Президента Российской
Федерации от 28 февраля 1995 г. N 227 "Об
обеспечении создания, функционирования и
развития Государственной
автоматизированной системы Российской
Федерации "Выборы", другие законодательные
акты и нормативные документы о выборах и
референдумах.
1.3. Применение
Государственной системы регистрации
(учета) избирателей, участников референдума
в Российской Федерации обеспечивает
единый, предусматривающий использование
комплексов средств автоматизации
Государственной автоматизированной
системы Российской Федерации "Выборы"
порядок регистрации и учета граждан
Российской Федерации, обладающих активным
избирательным правом, правом на участие в
референдуме, и составления форм сведений о
зарегистрированных избирателях,
участниках референдума.
1.4.
Государственная система регистрации
(учета) избирателей, участников референдума
в Российской Федерации организована в
целях обеспечения гарантий избирательных
прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации при
составлении списков избирателей,
участников референдума, образовании
избирательных округов, избирательных
участков, участков референдума,
установлении достоверности сведений об
избирателях, участниках референдума,
поставивших свои подписи в поддержку
кандидата, списка кандидатов, инициативы
проведения референдума, при совершении
других избирательных действий, связанных с
подготовкой и проведением выборов и
референдумов на территории Российской
Федерации в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными
законами, конституциями (уставами),
законами субъектов Российской Федерации,
уставами муниципальных образований, а
также при голосовании по отзыву лиц,
избранных непосредственно гражданами.
1.5. Настоящее Положение определяет
порядок:
регистрации (учета)
избирателей, участников референдума,
проживающих на территориях муниципальных
образований в Российской Федерации и на
территориях консульских округов за ее
пределами;
составления форм сведений о
зарегистрированных избирателях,
участниках референдума;
установления
численности зарегистрированных
избирателей, участников референдума на
территориях муниципальных образований,
субъектов Российской Федерации, а также на
территориях консульских округов за
пределами Российской Федерации;
установления численности
зарегистрированных избирателей,
участников референдума, проживающих на
территории Российской Федерации и за ее
пределами;
взаимодействия
избирательных комиссий, федеральных
органов государственной власти, высших
исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления,
учреждений, организаций, осуществляющих
учет населения (паспортно-визовые службы,
органы записи актов гражданского
состояния, военные комиссариаты, судебные
органы, территориальные органы Федеральной
миграционной службы России и другие), при
регистрации (учете) избирателей, участников
референдума.
2. Используемые термины
2.1.
В настоящем Положении в соответствии с
федеральным законодательством
используются следующие термины:
Государственная автоматизированная
система Российской Федерации "Выборы"
(далее - ГАС "Выборы") - автоматизированная
информационная система, реализующая
информационные процессы при подготовке и
проведении выборов и референдума;
информационные ресурсы ГАС "Выборы" -
отдельные документы, отдельные массивы
документов, документы и массивы документов,
формируемые, хранимые и используемые в ГАС
"Выборы";
комплексы средств
автоматизации ГАС "Выборы" (далее - КСА ГАС
"Выборы") - совокупность взаимосвязанных
программно-технических средств,
предназначенных для сбора, обработки,
накопления, хранения, поиска и передачи
информации;
место жительства - жилой
дом, квартира, служебное жилое помещение,
специализированные дома (общежитие,
гостиница-приют, дом маневренного фонда,
специальный дом для одиноких престарелых,
дом-интернат для инвалидов, ветеранов и
другие), а также иное жилое помещение, в
котором гражданин постоянно или
преимущественно проживает в качестве
собственника, по договору найма (поднайма),
договору аренды либо на иных основаниях,
предусмотренных федеральным
законодательством;
место пребывания -
гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат,
кемпинг, больница, туристская база, другое
подобное учреждение, а также не являющееся
местом жительства гражданина жилое
помещение, в котором он проживает
временно;
муниципальное образование -
городское, сельское поселение, несколько
поселений, объединенных общей территорией,
часть поселения, иная населенная
территория, в пределах которой
осуществляется местное самоуправление,
имеется муниципальная собственность,
местный бюджет и выборные органы местного
самоуправления, а также районы, города,
районы в городах, имеющих районное деление,
поселки, сельские округа (сельсоветы), иные
населенные пункты или территории в
соответствии с существующим
административно-территориальным делением
в субъектах Российской Федерации, не
установивших в своих законах нормы,
регулирующие порядок образования,
объединения, преобразования и упразднения
муниципальных образований;
органы
регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации
- органы внутренних дел (в городах, поселках,
сельских населенных пунктах, закрытых
военных городках, а также в населенных
пунктах, расположенных в пограничной зоне
или закрытых
административно-территориальных
образованиях, в которых имеются органы
внутренних дел), а в остальных населенных
пунктах главы муниципальных образований (в
случае, если уставом муниципального
образования такая должность не
предусмотрена, - лица, уполномоченные на то
органом местного самоуправления);
системный администратор - специалист,
обеспечивающий эксплуатацию комплекса
средств автоматизации в соответствующей
избирательной комиссии, комиссии
референдума.
3. Порядок и сроки
регистрации (учета)
избирателей,
участников референдума
В соответствии со
статьей 16 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской
Федерации" регистрация (учет) избирателей,
участников референдума осуществляется по
состоянию на 1 января и 1 июля каждого
года.
3.1. Регистрацию (учет) избирателей,
участников референдума, проживающих на
территории муниципального образования,
включая избирателей-военнослужащих,
проживающих вне расположения воинской
части, осуществляет глава муниципального
образования, а в случае, если уставом
муниципального образования такая
должность не предусмотрена, - лицо,
уполномоченное на то органом местного
самоуправления (далее - уполномоченное
лицо).
Основанием для регистрации
(учета) избирателей, участников референдума
на территории муниципального образования
является факт нахождения места жительства
гражданина Российской Федерации,
обладающего активным избирательным правом,
на соответствующей территории, который
устанавливается органами регистрационного
учета граждан Российской Федерации по
месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации.
Не
производится регистрация (учет)
избирателей, участников референдума,
находящихся в местах пребывания, за
исключением граждан Российской Федерации,
признанных вынужденными переселенцами или
обратившихся в Федеральную миграционную
службу России или в ее территориальные
органы с ходатайством о признании их
вынужденными переселенцами.
Основанием
для регистрации этой категории
избирателей, участников референдума
является факт их проживания в местах
временного поселения по направлениям
Федеральной миграционной службы России или
ее территориальных органов, который
устанавливается органами регистрационного
учета граждан Российской Федерации по
месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации.
Регистрацию (учет) избирателей, участников
референдума, проживающих на
соответствующей территории, осуществляет
глава муниципального образования или
уполномоченное лицо на основании сведений,
представляемых учреждениями и
организациями, осуществляющими учет
населения. Порядок, сроки и формы
представления сведений определяются
главой муниципального образования или
уполномоченным лицом на основании
соответствующего решения (распоряжения)
руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации в соответствии с
требованиями настоящего Положения и с
учетом Регламента использования
специального программного обеспечения ГАС
"Выборы" (далее - Регламент),
предназначенного для автоматизированного
решения задач, связанных с учетом
(регистрацией) избирателей, участников
референдума.
Регистрация (учет)
избирателей-военнослужащих, членов их
семей и других избирателей, участников
референдума, проживающих в пределах
расположения воинской части,
дислоцированной
