Постановление фас поволжского округа от 07.12.2010 по делу n а06-2879/2009 дело по иску о признании права собственности на самовольную постройку передано на новое рассмотрение, поскольку в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 288 арбитражного процессуального кодекса российской федерации принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены судебного акта.суд первой инстанции арбитражный суд астраханской области

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2010 г. по делу N А06-2879/2009
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Караулинский сельсовет"
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 23.07.2009
по делу N А06-2879/2009
по исковому заявлению Камызякской районной общественной организации Охотников и рыболовов к муниципальному образованию Камызякского района Астраханской области, Министерству имущественных и земельных отношений Астраханской области, о признании за истцом право собственности, на самовольно возведенный объект недвижимости (самовольную постройку) "Дом охотников и рыболовов", общей площадью 122,2 кв. м, инвентарный номер 2:659:1 Литера "А", расположенный по адресу: Астраханская область, Камызякский район, остановочная база "Кировская" вдоль реки Никитинский банк,
установил:
Камызякская районная общественная организация охотников и рыболовов (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к муниципальному образованию Камызякского района Астраханской области (далее - ответчик 1), Министерству имущественных и земельных отношений Астраханской области (далее - ответчик 2), о признании за истцом право собственности, на самовольно возведенный объект недвижимости (самовольную постройку) "Дом охотников и рыболовов", общей площадью 122,2 кв. м, инвентарный номер 2:659:1 литера "А", расположенный по адресу: Астраханская область, Камызякский район, остановочная база "Кировская" вдоль реки Никитинский банк.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 23.07.2009 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с решением Арбитражного суда Астраханской области от 23.07.2009, администрация муниципального образования "Караулинский сельсовет" обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просила обжалуемый судебный акт отменить.
Заявитель жалобы указал на неправильное применение судом норм процессуального права.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Астраханской области от 23.07.2009, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, считает обжалуемый судебный акт незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
При рассмотрении дела судом в качестве ответчика правомерно было привлечено муниципальное образование Камызякского района Астраханской области, поскольку земли находятся в его ведении.
Однако, согласно пункту 21 статьи 8 Устава муниципального образования "Караулинский сельсовет" к вопросам местного значения муниципального образования "Караулинский сельсовет" относится утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования "Караулинский сельсовет", утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "Караулинский сельсовет", резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков границах муниципального образования "Караулинский сельсовет" для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования "Караулинский сельсовет".
Муниципальное образование "Караулинский сельсовет" не было привлечено к участию в деле.
В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены судебного акта.
Коллегия считает, что суд первой инстанции формально подошел к рассмотрению данного спора, допустил нарушения арбитражного процессуального законодательства, вследствие чего принял поспешное решение.
При новом рассмотрении суду следует рассмотреть вопрос о привлечении муниципального образования "Караулинский сельсовет" к участию в деле и разрешить спор по существу, правильно применив нормы материального и процессуального права, обеспечив реализацию процессуальных гарантий участвующих в деле лиц.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает обжалуемое решение Арбитражного суда Астраханской области от 23.07.2009 подлежащим отмене.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 23.07.2009 по делу N А06-2879/2009 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.