Решение арбитражного суда пензенской области от 09.12.2010 по делу n а49-7256/2010 заявление о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего за неисполнение установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) действий подлежит удовлетворению, так как ответчик не уведомил орган по контролю (надзору), а также заявителя по делу о дате проведения первого собрания кредиторов.суд первой инстанции арбитражный суд пензенской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2010 г. по делу N А49-7256/2010
По делу объявлена резолютивная часть решения.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н.Г. Жулькиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.А. Бояриновой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (355012, Ставропольский край, Ставрополь, ул. Комсомольская, 58)
к арбитражному управляющему Бирюкову Александру Сергеевичу (440031, г. Пенза, ул. Кижеватова, 14-164; 440000, г. Пенза, ул. Суворова, 111а, оф. 329),
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Никишова О.Н. - специалиста 1 разряда (доверенность от 18.10.2010 г. N 233),
лица, привлекаемого к ответственности - арбитражного управляющего Бирюкова А.С. (паспорт),
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя - арбитражного управляющего Общества с ограниченной ответственностью "Ставагропродукт" Бирюкова А.С. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, ссылаясь на нарушения конкурсным управляющим пункта 1 статьи 13 и пункта 7 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", то есть не уведомление в установленный срок органа по контролю (надзору) о собрании кредиторов и несвоевременное направление в арбитражный суд протокола собрания кредиторов.
Арбитражный управляющий в судебном заседании факт правонарушения признал.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелось ли основание для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 01 марта 2010 года по делу N А63-19941/2009 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Ставагропродукт" была введена процедура банкротства - наблюдение. Временным управляющим с 01.05.10 по 25.08.10 являлся Бирюков Александр Сергеевич.
В связи с поступившим обращением Инспекции ФНС России по Промышленному району г. Ставрополя (кредитора ООО "Ставагропродукт") Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю была проведена проверка деятельности временного управляющего Бирюкова А.С. по вопросам соблюдения им требований ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". В ходе проверки установлено, что на 20.07.2010 г. было назначено первое собрание кредиторов ООО "Ставагропродукт". Однако временный управляющий Бирюков А.С. о дате проведения собрания не уведомил орган по контролю (надзору) - заявителя по делу, чем нарушил положения пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Кроме того, в нарушение пункта 7 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" протокол собрания кредиторов от 20.07.2010 г. был направлен временным управляющим в Арбитражный суд Ставропольского края только 12 августа 2010 г., то есть с нарушением предусмотренного указанной статьей пятидневного срока. По результатам проведения проверки 15.10.2010 года в отношении арбитражного управляющего Бирюкова составлен протокол об административном правонарушении N 00992610 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Арбитражный суд находит квалификацию правонарушения правильной.
Установленные административным органом нарушения арбитражным управляющим Бирюковым А.С. положений пункта 1 статьи 13 и пункта 7 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" нашли подтверждение в материалах дела и не отрицаются арбитражным управляющим.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным органом, указанным в части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 457 от 01.06.09 г. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет контроль (надзор) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, и на основании приказа Минэкономразвития от 05.12.08 N 432.
Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности административным органом не допущено. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий был извещен, однако не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем протокол был составлен в отсутствие Бирюкова А.С.
Таким образом, суд считает, что событие административного правонарушения, факт совершения его арбитражным управляющим и его вина установлены и подтверждены материалами дела.
С учетом того, что арбитражный управляющий уже привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (решение Арбитражного суда Пензенской области от 11.10.2010 г. по делу N А49 - 6536/2010), что в силу статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание, в виде штрафа в размере 2700 руб.
Оснований для применения норм о малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь арбитражного управляющего Бирюкова Александра Сергеевича, проживающего по адресу: г. Пенза, ул. Кижеватова, 14-164, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2700 рублей.
Штраф подлежит перечислению по не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Пензенской области (Управление Росреестра по Пензенской области), ИНН 5834029976, КПП 583401001; БИК 045655001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области; р/счет: 40101810300000010001, КБК 32111690040040000140, ОКАТО 56401000000.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Пензенской области.
Судья
Н.Г.ЖУЛЬКИНА