Решение арбитражного суда пензенской области от 07.12.2010 по делу n а49-6976/2010 заявление о привлечении к административной ответственности за осуществление строительства нежилого здания без соответствующего разрешения подлежит удовлетворению, поскольку указанная деятельность создает угрозу жизни и здоровью людей, а также их имуществу как при осуществлении строительных работ, так и в процессе последующей эксплуатации объекта.суд первой инстанции арбитражный суд пензенской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2010 г. по делу N А49-6976/2010
Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2010г.
Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2010г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Дудоровой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Семисаженовой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Никольского района Пензенской области (442680, Пензенская область, г. Никольск, ул. Московская, 4А)
к индивидуальному предпринимателю Кузенному Александру Викторовичу (442680, Пензенская область, г. Никольск, ул. Куйбышева, 6)
о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании: от заявителя - Емановой О.И. - помощника прокурора Пензенской области (служебное удостоверение),
установил:
прокурор Никольского района Пензенской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кузенного Александра Викторовича к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление строительства нежилого здания без соответствующего разрешения.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал предъявленные требования, просил привлечь предпринимателя к административной ответственности и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по строительству нежилого здания по адресу: Пензенская область, г. Никольск, ул. Куйбышева, 6.
Индивидуальный предприниматель Кузенный А.В. в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного разбирательства, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом мнения представителя заявителя арбитражный суд, руководствуясь положениями статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело без участия предпринимателя.
Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Кузенный Александр Викторович зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером записи 304582616200028.
Должностными лицами прокуратуры Никольского района Пензенской области при участии начальника отдела архитектуры и муниципального хозяйства и индивидуального предпринимателя Кузенного А.В. 05.10.10 был проведен осмотр объекта незавершенного строительства нежилого здания, расположенного по адресу: Пензенская область, г. Никольск, ул. Куйбышева, 6.
Результаты проверки отражены в протоколе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.10.10 (л.д. 8-11), из которого следует, что объект незавершенного строительства нежилого здания расположен на земельном участке, принадлежащем на праве собственности индивидуальному предпринимателю Кузенному А.В. Общая площадь объекта строительства составляет 644,88 кв. метров; объем выполненных работ составляет 75%: фундамент - 100%, стены - 100%, кровля - 100%, перекрытие - 80%, отделочные работы - 40%. По периметру объекта размещены строительные материалы, установлены строительные подмостки.Согласно пояснениям предпринимателя после ввода указанного объекта в эксплуатацию он будет использоваться как магазин непродовольственных товаров.
Из свидетельства 58 АА N 717019 (л.д. 14) о государственной регистрации права собственности видно, что указанный земельный участок имеет разрешенное использование - для размещения магазина промышленных товаров.
Из справки главного архитектора Администрации Никольского района от 05.10.10 (л.д. 15) следует, что отделом архитектуры и муниципального хозяйства Администрации Никольского района разрешения на строительство указанного нежилого здания застройщику Кузенному А.В. не выдавалось.
По результатам проверки прокурор Никольского района Пензенской области 05.10.10 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кузенного А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению на основании следующего.
Частями 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Статья 58 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Факт осуществления предпринимателем строительных работ без разрешения на строительство, обязательного в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подтверждается материалами дела: протоколом осмотра от 05.10.10 (л.д. 8), материалами фототаблицы к протоколу осмотра (л.д. 9-11), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 6-7). Данные обстоятельства признаны предпринимателем при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также в представленном суду письменном ходатайстве.
Дело об административном правонарушении возбуждено прокурором при наличии соответствующего события, в соответствии с положениями статей 28.1, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с участием предпринимателя, привлекаемого к ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности, не истек.
При назначении наказания арбитражный суд учитывает, что строительство нежилого объекта без разрешения на строительство имеет серьезную общественную опасность, поскольку создает угрозу жизни и здоровью людей, а также их имуществу, как при осуществлении строительных работ, так и в процессе последующей эксплуатации объекта, и считает необходимым назначить предпринимателю административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток, поскольку полагает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
индивидуального предпринимателя Кузенного Александра Викторовича, зарегистрированного по адресу: Пензенская область, г. Никольск, ул. Куйбышева, 6, имеющего основной государственный регистрационный номер в ЕГРИП 304582616200028, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по строительству нежилого здания по адресу: Пензенская область, г. Никольск, ул. Куйбышева, 6 на срок пятнадцать суток.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.
Судья
Н.В.ДУДОРОВА