Распоряжение мэра от 19.07.1993 n 438-рм о программе мониторинга земель г. москвы на 1993-1995 годы
МОСКВА
МЭР
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 19
июля 1993 г. N 438-РМ
О ПРОГРАММЕ МОНИТОРИНГА
ЗЕМЕЛЬ Г. МОСКВЫ
НА 1993-1995 ГОДЫ
В
соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 15
июля 1992 г. N 491 "О мониторинге земель" и во
исполнение п. 3.1 распоряжения мэра Москвы от
6 апреля 1993 г. N 213-РМ "О мониторинге земель в
г. Москве":
1. Утвердить Программу
мониторинга земель г. Москвы на 1993-1995 гг.
(приложение).
2. Московскому земельному
комитету совместно с Московским городским
комитетом по охране природы и Московским
комитетом по архитектуре и
градостроительству:
2.1. С
заинтересованными организациями и
учреждениями обеспечить своевременное
выявление изменений в состоянии земельного
фонда, их оценку, прогноз, предупреждение и
устранение последствий негативных
процессов.
2.2. Разработать в 1993 году
порядок передачи данных мониторинга земель
заинтересованным юридическим и физическим
лицам и представить в первом полугодии 1994
года для утверждения в правительство
Москвы.
3. В целях обеспечения Программы
финансовыми ресурсами Московскому
земельному комитету ежегодно по
согласованию с Управлением перспективного
развития Москвы представлять в Роскомзем
уточненные объемы расходов по реализации
мероприятий, включенных в Программу.
4.
Контроль за исполнением настоящего
распоряжения возложить на первого
заместителя премьера правительства Москвы
Ресина В.И.
Мэр Москвы
Ю.М.
Лужков
Приложение
к
распоряжению мэра Москвы
от 19 июля 1993 г.
N 438-РМ
ПРОГРАММА
МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ Г.
МОСКВЫ НА 1993 - 1995 ГОДЫ
1. Общие положения
1.1. В целях обеспечения успешного
проведения земельной реформы,
экономического обоснования рационального
землевладения и землепользования в г.
Москве ведется мониторинг городских
земель. Мониторинг городских земель
осуществляется для своевременного
выявления изменений в состоянии земельного
фонда города и их анализа с целью
предупреждения, локализации и устранения
последствий негативных процессов, а также
для обновления и поддержания на
современном уровне кадастровых данных.
Основные правовые, организационно -
технические аспекты мониторинга земель
определены Земельным кодексом РСФСР,
постановлением Правительства РФ от 15 июля
1992 г. N 491 "О мониторинге земель",
постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 5
февраля 1993 г. N 100 "О государственной
программе мониторинга земель Российской
Федерации на 1993-1995 годы" и распоряжением
мэра Москвы от 6 апреля 1993 г. N 213-РМ "О
мониторинге земель в г. Москве".
2.
Основные задачи мониторинга земель г.
Москвы
на 1993 -1995 годы
Основными
задачами мониторинга земель являются:
2.1. Создание научно - технической,
нормативно - правовой и научно -
методической базы мониторинга.
2.2. Сбор
и анализ информации об изменениях в
состоянии городских земель.
2.3.
Выявление причин неэффективного
использования земель и источников,
обусловливающих негативный характер
изменений состояния городских земель.
2.4. Прогноз и выработка рекомендаций по
предупреждению и устранению последствий
негативных процессов на городских
землях.
2.5. Своевременное выявление и
постоянное слежение за изменениями
состояния земель на основе изучения
картографических и архивных материалов,
проведения топографо - геодезических
съемок и обследований загрязнения земель,
составления карт состояния земель, а также
проведения других работ, необходимых для
обеспечения ведения государственного
земельного кадастра и иных целей.
2.6.
Определение степени освоения и
экологической допустимости земель всех
категорий городского земельного фонда;
подготовка на базе полученных данных
предложений по стимулированию
рационального использования земельных
участков.
2.7. Разработка рекомендаций и
предложений по совершенствованию
существующих и применению новых методов,
технологий и технических средств
мониторинга земель.
3. Основные виды
работ
Программа мониторинга земель
включает в себя перечень работ, выполняемых
за счет средств, предусматриваемых в
бюджете г. Москвы на указанные цели
(приложение к приложению).
3.1. В области
создания научно - технической, нормативно -
правовой и научно - методической базы
мониторинга городских земель:
-
разработка подходов к понятию и методики
оценки (анализа) негативных процессов и их
воздействия на состояние земель в
городских условиях;
- разработка
перечня обязательных параметров,
фиксируемых на региональном и локальном
уровнях, и описание автоматизированной
технологии получения, хранения и обработки
информации по мониторингу городских
земель;
- разработка методики оценки
эффективности использования городских
земель всех категорий; обоснование системы
основных параметров, определяющих
состояние эффективности земельного
фонда;
- разработка методики
определения основных признаков и
показателей, позволяющих определять
степень освоения городских земель;
-
разработка программ топографо -
геодезического обеспечения мониторинга
земель г. Москвы с использованием
автоматизированной информационной
картографической системы (АИКС);
-
участие в создании научно -
производственного центра комплексного
мониторинга земель совместно с
Роскомземом, Роскартографией,
Москомприродой, Москомархитектурой и
другими заинтересованными
организациями;
- разработка положения о
порядке взаимодействия, правовом статусе
выдаваемой информации, обмене данными и
финансировании организаций, работающих в
области мониторинга земель г. Москвы.
3.2.
В области работ по мониторингу
экологического состояния земель г.
Москвы:
- участие в создании ландшафтно-
и геолого - экологических, обзорных и других
тематических карт и атласов с выделением
районов распространения основных
негативных процессов по видам и степени их
воздействия на состояние земель.
3.3.
Участие в создании сети постоянно
действующих полигонов по экспериментально
- производственному мониторингу земель,
стационарных участков для наблюдения за
негативными процессами во всех ландшафтно -
экологических районах города.
3.4.
Формирование информационной базы
мониторинга городских земель:
-
создание опытного образца городской
автоматизированной системы мониторинга
земель и формирование банка данных для
ведения мониторинга на базе системы
государственного земельного кадастра;
-
получение результатов наземных
крупномасштабных обследований по оценке
характера, масштаба и уровня загрязнения
земель тяжелыми металлами,
нефтепродуктами, радионуклидами и другими
токсикантами для определения параметров,
влияющих на базовые ставки земельных
платежей;
- получение сведений об
исследованиях по оценке проявлений опасных
экзогенных геологических процессов
(карстово - суффозионных, оползневых,
подтоплениях и др.), а также сведений об
опасных техногенных геологических
процессах, связанных с распространением
техногенных грунтов.
3.5.
Совершенствование существующих и
внедрение новых методов, технических
средств и технологий мониторинга земель:
- разработка автоматизированного рабочего
места и создание автоматизированного
производственно - экспериментального
комплекса (АПЭК) обработки
картографической и текстовой информации
для решения задач ведения мониторинга;
-
изучение возможностей использования
технологии обновления цифровой информации
о топопланах по данным космической и
аэрофотосъемки, телевизионной, тепловой
съемки в целях ведения мониторинга
городских земель.
4. Социально -
экономическая эффективность
В
результате выполнения программы
мониторинга земель г. Москвы на 1993 -1995 годы
будет завершено формирование нормативно -
технической базы мониторинга в виде
инструкций, руководящих технических
материалов по основным направлениям
программы, разработаны и внедрены
технологии создания и научно - технического
обеспечения мониторинга городских земель,
заложены основы базы данных о состоянии
земельного фонда, разработаны научно
обоснованные методики по использованию
дистанционных и наземных способов ведения
мониторинга.
Это позволит начиная с 1996
года осуществлять постоянное слежение за
изменениями в состоянии городских земель,
своевременно реагировать на эти изменения,
выявлять и анализировать негативные
процессы, обоснованно судить о степени
суммарного воздействия негативных
процессов, проводить их оценку и давать
предложения по их предупреждению,
локализации и устранению.
5. Материально -
техническое обеспечение мониторинга
городских земель
В целях реализации
программы мониторинга земель г. Москвы в
каждом административном округе
формируются организационные структуры
мониторинга земель в составе подразделений
Москомзема, а координация и обобщение
данных мониторинга земель возлагается на
Москомзем совместно с Москомархитектурой и
Москомприродой.
В течение 1993-1995 годов
все подразделения Москомзема оснащаются
автоматизированными рабочими местами с
оргтехникой.
Приложение
к
Программе
ПЛАНИРУЕМЫЕ РАБОТЫ ПО
МОНИТОРИНГУ ЗЕМЕЛЬ
Г. МОСКВЫ НА 1993 - 1995
ГГ.
-----T---------------------T-------T---------------T----------------T-----¬
¦NN ¦ Основные виды работ ¦Единица¦Объемы
работ ¦ Организация - ¦При- ¦
¦пп ¦
¦измере-+-------T-------+ исполнитель ¦ме-
¦
¦ ¦ ¦ния ¦на 1993¦в т.ч. ¦
¦ча- ¦
¦ ¦ ¦ ¦- 1995
¦на 1993¦ ¦ние ¦
¦ ¦ ¦
¦годы ¦ год ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+-------+-------+-------+----------------+-----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7
¦
+----+---------------------+-------+-------+-------+----------------+-----+
¦ 1. Создание научно - технической,
нормативно - правовой ¦
¦ и
научно - методической базы мониторинга
земель ¦
¦
¦
¦1.1. Разработка
подходов документ 1 1 Москомзем
¦
¦ к понятию и методики
Москомприрода ¦
¦ оценки
(анализа) (МГУ, ИГАН)
¦
¦ негативных процессов
Москомархитектура ¦
¦ и их
воздействия на (МГГТ, НИиПИ)
¦
¦ состояние земель в
"Геоцентр - Москва" ¦
¦ городских
условиях ГУЗ ¦
¦1.2. Разработка перечня документ 2 1
Москомзем ¦
¦ обязательных
пара- Роскомзем ¦
¦
метров, фиксируемых (РосИМЗ,
¦
¦ на региональном и
РосНИЦ "Земля") ¦
¦ локальном
уровнях, и Москомархитектура
¦
¦ описание автоматизи-
(МГГТ, НИиПИ) ¦
¦ рованной
технологии Москомприрода
¦
¦ получения, хранения
(МГУ, ИГАН) ¦
¦ и обработки
информа- "Геоцентр - Москва"
¦
¦ ции по мониторингу
ГУЗ ¦
¦ городских земель
¦
¦1.3.
Разработка методики документ 1 1 этап
Москомзем ¦
¦ оценки
эффективности
Москомархитектура ¦
¦
использования го- (НИиПИ)
¦
¦ родских земель всех
Роскомзем ¦
¦ категорий;
обоснование (РосНИЦ "Земля")
¦
¦ системы основных па-
Москомприрода ¦
¦ раметров,
определяющих (МГУ, ИГАН)
¦
¦ состояние эффективно-
¦
¦ сти земельного фонда
¦
¦1.4.
Разработка методики документ 1 1 этап
Москомзем ¦
¦ определения
основных Москомархитектура
¦
¦ признаков и показате-
(НИиПИ) ¦
¦ лей, позволяющих
Роскомзем ¦
¦
определять степень (РосНИЦ
"Земля") ¦
¦ освоения городских
Москомприрода ¦
¦
земель (МГУ)
¦
¦1.5. Разработка программ документ 1
- Москомзем ¦
¦ топографо -
геодези- Москомархитектура
¦
¦ ческого обеспечения
(МГГТ, НИиПИ) ¦
¦ мониторинга
земель ¦
¦
г. Москвы с использо-
¦
¦ ванием автоматизиро-
¦
¦ ванной
информационной
¦
¦ картографической
¦
¦ системы (АИКС)
¦
¦1.6. Участие в
создании - - Роскомзем
¦
¦ научно - производст-
(РосИМЗ) ¦
¦ венного центра
комп- Москомзем ¦
¦
лексного мониторинга
Москомприрода ¦
¦ земель
(МГУ) ¦
¦
Москомархитектура ¦
¦ (МГГТ, НИиПИ)
¦
¦
Роскартография ¦
¦1.7. Разработка
положения документ 1 - Москомзем
¦
¦ о порядке взаимо-
Роскомзем ¦
¦ действия,
правовом (РосИМЗ, ¦
¦ статусе выдаваемой
РосНИЦ "Земля") ¦
¦ информации,
обмене Москомприрода
¦
¦ данными и финансиро-
(МГУ, ИГАН) ¦
¦ вании
организаций,
Москомархитектура
