Постановление правительства москвы от 30.01.1996 n 96 о мерах по дальнейшему совершенствованию взаимодействия между правительством москвы и банковской системой города (вместе с резолюцией московской городской практической конференции московские банки и бизнес: пути сотрудничества)

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 января 1996 г. N 96
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ МОСКВЫ
И БАНКОВСКОЙ СИСТЕМОЙ ГОРОДА
Правительство Москвы отмечает, что на основании постановления правительства Москвы от 26 ноября 1991 года N 215 "О развитии сети коммерческих банковских учреждений в Москве и мерах по стимулированию их участия в финансировании городских программ" получило дальнейшее развитие сотрудничество между городскими структурами и коммерческими банками г. Москвы. В городе сложилась система коммерческих банков, которая в целом обеспечила нормальное функционирование рыночной экономики и социально - экономическое развитие городского хозяйства.
Сформированный в 1994 году институт уполномоченных банков правительства Москвы позволил улучшить расчетно - кассовое обслуживание предприятий и организаций города, служб городского хозяйства, обеспечить лучшую сохранность бюджетных средств и более эффективное их использование в условиях кризисных проявлений в экономике, инфляционных процессов.
Возрос объем инвестиций коммерческих банков в развитие городского хозяйства Москвы, целевых программ. Увеличиваются отчисления средств банков на благотворительные цели.
Важным звеном банковской системы города стал образованный в 1995 году Московский муниципальный банк - Банк Москвы.
Прочные деловые отношения установились между правительством Москвы и Ассоциацией российских банков (АРБ), Московским банковским союзом (МБС), многими коммерческими банками города. Активно работают с банками департаменты строительства, продовольственных ресурсов, префекты Северного, Северо - Западного, Северо - Восточного, Южного административных округов.
Вместе с тем возможности взаимовыгодного сотрудничества московских банков и правительства Москвы используются не в полной мере.
В Резолюции конференции "Московские банки и бизнес: пути сотрудничества", состоявшейся 29 сентября 1995 г. по инициативе московского правительства, АРБ и МБС отмечен ряд ключевых направлений, требующих усиления работы и лучшей скоординированности действий со стороны как городских структур, так и коммерческих банков.
Требуется совершенствование взаимодействия прежде всего в инвестиционной сфере, разработке механизма гарантий инвестиционного риска, увеличении городского инвестиционного потенциала за счет привлечения банковского капитала на взаимовыгодных условиях.
Необходимо улучшить поддержку отраслей материального производства со стороны банков и правительственных структур города путем финансирования высокоэффективных и быстроокупаемых проектов, развития промышленного и финансово - промышленного капитала.
Недостаточно полно используется банковский капитал в развитии малого бизнеса, отраслей непроизводственной сферы.
Нуждается в упорядочении расчетно - кассовое обслуживание банками счетов муниципальных учреждений, предприятий и организаций, структурных подразделений служб городского хозяйства.
Необходимы качественно новые подходы к развитию в городе рынка ценных бумаг, муниципальных облигаций, вексельного обращения, объединение усилий по внедрению новых банковских технологий, укреплению безопасности в сфере банковской деятельности.
В целях укрепления сотрудничества Москвы с банками правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить результаты проведенной структурными подразделениями правительства Москвы, АРБ и МБС работы по подготовке и проведению городской практической конференции "Московские банки и бизнес: пути сотрудничества".
Принять к сведению сообщение заместителя премьера правительства Москвы Ю.В. Росляка, что департаментами экономической политики и развития г. Москвы и финансов с участием банков начата практическая работа по реализации принятых конференцией рекомендаций.
2. Обязать департаменты, комитеты, управления, префектуры административных округов совместно с Департаментом экономической политики и развития г. Москвы рассмотреть выработанную на конференции Резолюцию (приложение) и подготовить в I квартале 1996 г. отраслевые и территориальные программы по взаимодействию с банками.
3. Рекомендовать Совету уполномоченных банков:
3.1. Образовать при Совете на общественных началах рабочие группы по направлениям:
- инвестиции в городские проекты;
- расчетно - кассовое обслуживание;
- фондовый рынок;
- банковские технологии;
- безопасность банков.
3.2. Сформировать состав рабочих групп в основном из числа участников конференции, занятых в работе одноименных секций.
3.3. Сосредоточить деятельность рабочих групп на практической реализации предложений, выработанных в секциях городской практической конференции "Московские банки и бизнес: пути сотрудничества" и содержащихся в Резолюции данной конференции, предложений по ее реализации, поступивших от структурных подразделений правительства Москвы.
3.4. По итогам работы уполномоченных банков рассматривать вопросы их ротации с учетом изменения финансового состояния, вклада в развитие городских проектов и программ, качества обслуживания бюджетных счетов.
4. Заместителю премьера правительства Москвы Ю.В. Росляку, советнику мэра и правительства Москвы А.С. Перелыгину во взаимодействии с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации (К.Б. Шор) организовать проведение систематического анализа, мониторинга и прогнозирования состояния финансово - банковской системы города.
4.1. Поручить Московскому региональному аналитическому центру при правительстве Москвы - МРАЦ (А.В. Добровольский) проведение указанных работ с привлечением городских контрольных, ревизионных и правоохранительных органов.
4.2. Департаменту финансов внести предложения по финансированию работ и исследований в области мониторинга, анализа и прогнозирования состояния финансово - банковской системы города.
5. В целях улучшения сохранности и увеличения бюджетных средств поручить:
5.1. Департаментам, комитетам, управлениям, префектурам и другим структурным подразделениям правительства Москвы до 10.02.96 представить в Департамент финансов сведения об открытых ими по бюджетным и внебюджетным средствам текущих, расчетных, депозитных и иных счетах с отражением основных финансовых показателей, информации о выявленных недостатках в расчетно - кассовом обслуживании и предложений по его совершенствованию.
5.2. Департаментам, комитетам, управлениям, префектурам провести полную инвентаризацию бюджетных и внебюджетных счетов подведомственных им организаций. Департаменту финансов на основании результатов инвентаризации составить реестры бюджетных и внебюджетных счетов г. Москвы и обеспечить в дальнейшем постоянное их ведение.
5.3. Московскому региональному аналитическому центру (А.В. Добровольский) оказать Департаменту финансов помощь в проведении выборочной проверки достоверности получаемой информации.
5.4. Государственной налоговой инспекции по г. Москве до 10 февраля 1996 года представить в оперативную комиссию правительства Москвы сведения о размещении приходных счетов федерального бюджета по г. Москве, открытых территориальными налоговыми инспекциями в коммерческих банках г. Москвы, и условиях их расчетно - кассового обслуживания.
6. Оперативной группе при правительстве Москвы (Ю.В. Росляк), образованной распоряжением мэра Москвы от 13.09.95 N 482с-РМ "Об обеспечении сохранности бюджетных и внебюджетных средств правительства Москвы":
6.1. До 10 февраля 1996 года внести предложения об уточнении функций оперативной комиссии и ее персональном составе.
6.2. Размещение бюджетных средств городских организаций осуществлять на конкурсной основе, отдавая приоритет Банку Москвы или уполномоченным банкам, предлагающим более выгодные условия.
7. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы, Департаменту финансов, Управлению ценовой и налоговой политики в I квартале 1996 года внести на рассмотрение правительства Москвы предложения о механизме предоставления банкам налоговых льгот с учетом их инвестиционной активности.
8. Первому заместителю премьера правительства Москвы О.М. Толкачеву, Москомзему, Департаменту муниципального жилья с участием Департамента экономической политики и развития г. Москвы внести на рассмотрение правительства Москвы в I квартале 1996 г. предложения об образовании городских залоговых фондов.
9. Департаменту промышленности с участием Департамента экономической политики и развития г. Москвы, Департамента финансов, Совета уполномоченных банков подготовить и внести во II квартале 1996 г. на рассмотрение правительства Москвы программу развития в городе финансово - промышленных групп.
10. Главному управлению внутренних дел г. Москвы заключить в феврале 1996 г. соглашение с АРБ о сотрудничестве в области банковской безопасности; с участием советника мэра и правительства Москвы (А.С. Перелыгин) подготовить в I квартале 1996 года концепцию и программу обеспечения безопасности банков.
11. Начальнику отдела прогнозирования социально - экономической реформы при мэре Москвы К.Б. Норкину с участием АРБ внести в марте 1996 года предложения о создании в г. Москве Центра новых банковских технологий.
12. Предложить префектам административных округов с участием расположенных на территории округа банков организовать специализированный общественный орган по взаимодействию с банковской сферой в вопросах инвестиционной политики, расчетно - кассового обслуживания префектуры, развитию фондового и финансового рынков.
13. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы с участием Московской комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (А.Ф. Бородин) внести в марте 1996 г. на рассмотрение правительства Москвы вопрос о развитии рынка ценных бумаг в городе.
14. Департаменту по делам печати и информации (Л.А. Белов) с участием АРБ внести в марте 1996 г. предложения о городском печатном органе по вопросам финансовой, банковской и инвестиционной деятельности.
15. Поддержать предложения АРБ, направленные Президенту Российской Федерации, в федеральные органы власти и в Центральный банк Российской Федерации, о мерах по предотвращению массовых банкротств банков, страховании вкладов граждан, снижении резервных требований ЦБ Российской Федерации.
16. Принять к сведению, что АРБ и МБС во II квартале 1996 года определят формы и методы консолидации банков и их структурной перестройки с целью объединения финансовых ресурсов для увеличения вложения средств в экономику города, а также с участием департаментов промышленности, по развитию и поддержке малого предпринимательства, экономической политики и развития г. Москвы внесут предложения по поддержке малого бизнеса в 1996-1997 гг.
17. Москомимуществу передать Ассоциации российских банков в аренду с правом последующего выкупа помещение площадью 847 кв. м по Скатертному переулку, дом 20, строение 1 в соответствии с Положением "О порядке продажи сданных в аренду объектов нежилого фонда на территории города Москвы", утвержденным постановлением правительства Москвы от 17.10.95 N 840.
18. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы (Ю.В. Росляк) с участием департаментов, комитетов, управлений и других структурных подразделений правительства Москвы провести в октябре 1996 года очередную Общемосковскую конференцию (семинар) с участием банков Москвы, деловых кругов, правительственных структур.
Считать необходимым ввести практику ежегодного проведения конференций, семинаров, консультативных встреч с банковскими и деловыми кругами Москвы.
19. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя премьера правительства Москвы Ю.В. Росляка.
Премьер правительства Москвы
Ю.М. Лужков


Приложение
к постановлению правительства
Москвы
от 30 января 1996 г. N 96
РЕЗОЛЮЦИЯ
Московской городской практической конференции
"Московские банки и бизнес: пути сотрудничества"
Конференция отмечает, что во многом благодаря поддержке московского правительства, сфера банковской деятельности в городе динамично развивается. В настоящее время финансово - хозяйственные связи предприятий и организаций города обслуживают 987 банков и 469 филиалов. Из 200 крупнейших банков России 112 находятся в г. Москве. Москва является финансово - банковским центром страны, постепенно превращается в один из крупнейших международных финансовых центров.
Банки Москвы успешно осуществляют кредитно - финансовое обслуживание всего огромного хозяйства города. Они активно участвуют в создании новой рыночной экономики в столице, в решении многих социальных проблем, помощи малоимущему населению, поддержке науки, культуры, других отраслей социальной сферы.
Большой вклад банковская система Москвы вносит в процесс исполнения и обслуживания бюджета города. В 1993 году образован институт уполномоченных банков, что позволило существенно улучшить расчетно - кассовое обслуживание предприятий и организаций города, служб городского хозяйства.
Неуклонно возрастает объем инвестиций коммерческих банков в развитие хозяйства Москвы. Банки оказывают значительную благотворительную помощь в решении ряда городских программ.
Однако возможности взаимовыгодного сотрудничества московских банков и правительства Москвы использованы далеко не полностью.
Конференция отмечает, что тревожные оценки ситуации в экономике Москвы, России и в банковской сфере, прозвучавшие в докладах правительства Москвы (Ю.М. Лужков, Ю.В. Росляк), Ассоциации российских банков и Московского банковского союза (С.Е. Егоров, В.В. Виноградов), практически совпадают. Кризисные проявления в банковской сфере являются отражением и продолжением кризисных процессов в сфере производства и в сфере экономики в целом. Серьезный удар по устойчивости коммерческих банков нанесло резкое увеличение норм обязательного резервирования средств банков в Центральном банке Российской Федерации. Ситуация еще более обострилась вследствие введения чрезмерно жесткого валютного коридора.
Конференция выражает озабоченность возможностью массового банкротства коммерческих банков, что может привести к тяжелым последствиям в экономике, нанесет ущерб клиентам, учредителям и вкладчикам.
Конференция считает необходимым на основе широких консультаций обратиться в Правительство Российской Федерации, Государственную Думу с предложением о принятии мер по предотвращению новых кризисных ситуаций в банковской сфере.
Участники конференции одобряют проведенное на конференции обсуждение вопросов сотрудничества московских банков и правительства Москвы. Конференция дала возможность лучше понять роль банков в поддержке экономической и социальной жизни столицы, необходимость участия правительства Москвы в стабилизации финансового положения банков, координации банковской деятельности с программами правительства Москвы.
Конференция

Законодательство Москвы »