Нормы продолжительности проектирования объектов строительства в москве и лпзп мрр-3.1.10-97 (утв. первым зам. премьера правительства москвы 16.09.1997)

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ
СОГЛАСОВАНО
Начальник Управления
развития Генплана
Я.В. Топельсон
УТВЕРЖДАЮ
Первый заместитель
Премьера Правительства
В.И. Ресин
СИСТЕМА НОРМИРОВАНИЯ В ПРОЕКТНОМ КОМПЛЕКСЕ
НОРМЫ
ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ
СТРОИТЕЛЬСТВА В МОСКВЕ И ЛПЗП
МРР-3.1.10-97
СОГЛАСОВАНО
Заместитель руководителя
Департамента экономической
политики и развития Москвы
В.Ф. Иликов
Заместитель начальника Управления
Департамента экономической политики
и развития Москвы
Г.Г. Страшнов
Председатель
Москомархитектуры
А.В. Кузьмин
Заместитель председателя
Москомархитектуры
Ю.В. Гольдфайн
Начальник отдела
Управления подготовки
проектирования и координации
проектно - изыскательских работ
Москомархитектуры
Ю.В. Минаев
Нормы продолжительности проектирования объектов строительства в Москве и ЛПЗП подготовлены специалистами проектно - строительного и инвестиционного комплекса Москвы в составе И.Л. Дроновой, В.К. Соболева, под руководством заместителя начальника Координационно - маркетингового управления Москомархитектуры Ю.В. Минаева.
Нормы предназначены для определения продолжительности проектирования объектов жилищно - гражданского строительства в условиях города Москвы и лесопаркового защитного пояса (ЛПЗП).
Нормы изданы в связи с отменой ранее действовавших Временных норм продолжительности проектирования зданий и сооружений для организаций Мосгорисполкома как устаревшие и не соответствующие рыночным отношениям.
Нормы утверждены первым заместителем Премьера Правительства Москвы В.И. Ресиным и введены в действие приказом по Москомархитектуре от 16.09.97 N 114.
ВВЕДЕНИЕ
Определение норм продолжительности проектирования зданий и сооружений находится в прямой зависимости от трудоемкости, выраженной в чел. - днях или в чел. - мес. к технологической последовательности выполнения работ, влияющей на уровень совмещения процессов проектирования. Существенное значение имеет также распределение удельных весов отдельных разделов этих работ в общей продолжительности разработки ПСД.
Методология формирования и практического применения норм продолжительности проектирования базируется на принципах увязки интересов проектных организаций и заказчика в современных условиях поэтапного перехода к рыночной экономике со всеми присущими рынку процессами и явлениями (инфляция и т.п.).
При разработке Норм продолжительности в первую очередь учитывался опыт разработки проекта Норм продолжительности проектирования зданий и сооружений для проектных организаций, подведомственных Правительству Москвы, Рекомендаций по определению укрупненных показателей стоимости строительства, изыскательских и проектных работ по объектам, расположенным в Москве и ЛПЗП (распоряжение первого заместителя Премьера от 13.10.93 N 1888-РЗ), а также других нормативных документов по ценообразованию в проектировании, в том числе Порядка определения стоимости проектных работ для строительства в Москве и ЛПЗП (2-я редакция) (распоряжение Мэра Москвы от 12.08.96 N 222/1-РМ).
Единый методический подход к системе норм и нормативов продолжительности выполнения ПСД, адекватный условиям рыночных отношений, создает соответствующие экономические предпосылки, направленные на упорядочение технологических процессов в проектировании, создает необходимые условия при заключении хозяйственных договоров между заказчиками и проектными организациями и способствует нормализации взаимоотношений между ними.
При разработке Норм продолжительности использованы следующие источники информации:
1. Справочник по ценообразованию/ Под редакцией Н.Т. Глушкова. - М.: Экономика, 1985.
2. Минков У.Э. Оценка эффективности капитальных вложений (новые подходы). - М.: Наука, 1991.
3. Катерович Л. и др. Экономика и организация. - М.: Наука, 1990.
4. Роберт Пиндай К. Микроэкономика.- М.: Экономика, Дело, 1992.
5. Стенм Фишер. - М.: Экономика, 1993.
Работа выполнена временным творческим коллективом под руководством заместителя начальника Координационно - маркетингового управления Москомархитектуры Минаева Ю.В.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Нормы продолжительности разработки проектно - сметной документации ПСД являются составной частью комплексной системы экономических норм и нормативов в проектно - строительном комплексе города.
1.2. Нормы продолжительности разработки ПСД базируются на комплексном, системном подходе с применением экономико - математических методов и программно - технических средств.
1.3. В структуре норм продолжительности учтены экстенсивный и интенсивный характер интеллектуального труда, корреляционная зависимость (или ее отсутствие) между принятыми моделями определения стоимости проектирования и нормами продолжительности разработки ПСД, характерные особенности каждого вида проектной документации и объекта строительства.
1.4. Нормативная продолжительность разработки ПСД функционально связана следующими зависимостями:
- нормативом времени выполнения единицы продукции;
- общей площадью рассматриваемого объекта;
- коэффициентами, учитывающими изменения объема работ по отношению к базовому, и коэффициентом совмещения процессов проектирования.
1.5. Нормативная продолжительность разработки ПСД не учитывает время, необходимое:
- для сбора и анализа исходных данных;
- для выполнения изыскательских работ;
- для согласования проектных решений с заинтересованными организациями и организациями государственного надзора;
- для экспертизы и утверждения проектной документации.
1.6. Нормативная продолжительность разработки ПСД учитывает время, необходимое для проектирования объекта как единого целого.
1.7. Продолжительность проектирования комплекса, состоящего из нескольких объектов, связанных единым архитектурным замыслом или технологическим процессом, определяется на основе сетевых графиков с использованием норм продолжительности разработки ПСД отдельных объектов и систем с учетом совмещения процессов проектирования.
1.8. Продолжительность разработки раздела (за исключением архитектурно - строительного раздела) или части проекта определяется пропорционально их доле в общем объеме работ с коэффициентом 1,2, учитывающим время на ознакомление с проектом в целом.
Продолжительность разработки архитектурно - строительного раздела принимается равной общей продолжительности проектирования с коэффициентом 0,9.
1.9. При привязке объектов нормативная продолжительность определяется в % от общей продолжительности проектирования при следующих условиях:
- с переработкой нулевого цикла - 30%;
- с изменением назначения 1-го нежилого этажа - 50%;
- с изменением этажности - 50%;
- с размещением нежилых этажей в конструкциях типа "стол" - 50%.
1.10. Доля раздела проекта в общем объеме ПСД определяется по разбивке долевого участия в соответствии с классификацией по стадиям проектирования, принятой в проектной организации.
1.11. Использование норм продолжительности разработки ПСД позволяет упорядочить:
- установление в договорах подряда объективных сроков разработки ПСД;
- стоимость проектных работ в случае сокращения сроков проектирования, принятых в договорах, по сравнению с нормативными (см. Порядок определения стоимости проектных работ для строительства в Москве и ЛПЗ (2-я редакция) (распоряжение Мэра Москвы от 12.08.96 N 222/1-РМ);
- установление нормативно - правового основания для преодоления разногласий, возникающих между заказчиком и проектной организацией по поводу продолжительности проектирования.
1.12. Нормы продолжительности разработаны для следующих стадий проектирования:
- эскизный проект (ЭП), эскизный проект застройки (ЭПЗ);
- технико - экономические обоснования (ТЭО);
- проект (П);
- рабочий проект (РП);
- рабочая документация (РД).
1.13. Применение компьютерных технологий учитывается коэффициентом Ккп.
2. КЛАССИФИКАЦИЯ И НОМЕНКЛАТУРА
ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
2.1. Классификация проектной документации определяется:
- по отраслевому признаку;
- видом строительства;
- стадией проектирования.
2.2. Классификация по отраслевому признаку:
- объекты жилищного назначения;
- объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- объекты культурно - просветительного, зрелищного и физкультурно - оздоровительного назначения;
- объекты науки, просвещения, здравоохранения и учреждений финансов и юстиции;
- объекты коммунального хозяйства;
- объекты инженерно - транспортного обеспечения;
- объекты производственного назначения;
- объекты благоустройства и озеленения.
2.3. По видам строительства:
- отдельно стоящие объекты;
- градообразующие архитектурные ансамбли и комплексы;
- комплексы гражданского и производственного назначения, не связанные единым технологическим процессом;
- то же, связанные единым технологическим процессом;
- застройки жилых кварталов, микрорайонов.
2.4. По стадиям проектирования:
- эскизный проект (ЭП);
- эскизный проект застройки (ЭПЗ);
- технико - экономические обоснования (ТЭО);
- проект (П);
- рабочий проект (РП);
- рабочая документация (РД).
3. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ НОРМ И НОРМАТИВОВ
ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ
Формирование норм и нормативов продолжительности проектирования основывается на следующих принципах:
- системном, комплексном подходе;
- построении технологических сетевых моделей на основе использования экономико - математических методов с применением современной вычислительной техники;
- использовании нормативно - параметрического метода для усредненных "эталонных" объектов;
- создании единой нормативной базы, которая должна обеспечить объективную оценку наиболее существенных свойств объектов проектирования через их критериальные физические параметры (га, кв. м общей площади, п. м., км и т.д.) с учетом качественных характеристик, позволяющих осуществлять сравнение (сопоставление) каждого конкретного объекта с эталонным образцом;
- установлении пропорциональной зависимости норм продолжительности разработки ПСД от ее стоимости и трудоемкости;
- четкого разграничения проектных работ в зависимости от их назначения по стадиям проектирования;
- определении базовой стоимости проектных работ в ценах 1991 года.
4. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ НОРМ
И НОРМАТИВОВ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ
4.1. Продолжительность разработки проектно - сметной документации (ПСД) находится в непосредственной зависимости от следующих факторов:
- объема и содержания (стоимости) работ;
- количества разработчиков и их квалификации;
- технологической последовательности и взаимозависимостей при разработке разделов проекта, составляющих полный объем ПСД;
- трудоемкости выполнения отдельных операций и разделов;
- соотношения последовательных и параллельных операций при разработке ПСД, характерного для различных стадий проектирования.
4.2. Объем и содержание работ характеризуется стоимостью выполнения ПСД, учитывающей необходимые трудозатраты, зависящие от величины общей площади и функционального назначения объекта (территории), стадии проектирования и других факторов.
4.3. Количество и соотношение специалистов различной квалификации в группе разработчиков существенно влияет на среднюю выработку (Вср) и тем самым на трудоемкость выполнения работ.
Средняя выработка определяется по следующей формуле
Зпср (1 + Рср)
Вср = --------------, (4.1)
Кз
где Зпср - средняя зарплата в бригаде разработчиков;
Рср - средняя рентабельность в проектной организации;
Кз - коэффициент зарплаты, определяющий долю зарплаты в
себестоимости.
Трудоемкость выполнения ПСД определяется по формуле
Спсд
ТнЧр = -------, (4.2)
Вср
где Тн - нормативное время выполнения работы в мес.;
Чр - расчетная численность специалистов, выполняющих работу;
Спсд - стоимость разработки ПСД в руб.
Таким образом, нормативное время на выполнение работы (операции) равно
Спсд
Тн = --------- (4.3)
Вср х Чр
Расчетная численность специалистов, выполняющих работу, определяется по формуле
Чр = Чп х Куч, (4.4)
где Чп - плановая численность специалистов, участвующих в
разработке документации;
Куч - коэффициент участия специалистов в разработке
документации.
Sum Tni
-------- х Чi
Т
Куч = -------------, (4.5)
Чп
где Тпi - плановое время участия специалиста в разработке ПСД;
Т - продолжительность разработки расчетного этапа
проектирования;
Чi - численность специалистов, принимающих одинаковое время в
разработке ПСД;
Чп - плановая численность специалистов, участвующих в
разработке ПСД.
Куч <= 1,0.
4.4. Технология разработки ПСД отличается последовательностью и параллельностью исполнения работ. От соотношения объемов работ последовательного и параллельного исполнения и их трудоемкости в значительной степени зависит продолжительность разработки ПСД.
Доля последовательных процессов в разработке ПСД в процентном отношении, как правило, сохраняется на одном уровне, и играет определяющую роль в общей продолжительности проектирования. Продолжительность разработки параллельных процессов изменяется в зависимости от совмещения процесса проектирования, от количества исполнителей и методов выполнения документации.
В зависимости от стадии и объема появляется разная возможность совмещения процессов проектирования, которая учитывается коэффициентом совмещения Ксм.
4.5. Таким образом, нормативная продолжительность определяется по формуле
Тнп = Тнв х Спсд х Ксм, (4.6)
где Тнп - нормативная продолжительность разработки ПСД;

Законодательство Москвы »