Постановление правительства москвы от 06.10.1998 n 762 об утверждении порядка оценки оферт и выбора победителя конкурсов среди заказчиков, проектных и подрядных организаций при реализации инвестиционных программ, финансируемых из городских источников

основных и вспомогательных объектов, качество выполнения инженерно - изыскательских, проектных, конструкторских работ, качество поставляемого технологического и инженерного оборудования, другой промышленной продукции, качество строительных, монтажных, пусконаладочных, ремонтных работ и др.);
- показатели, характеризующие организацию выполнения оферентом работ с соблюдением мер безопасности, охраны здоровья работающих и охраны окружающей среды (меры по охране здоровья и труда, по соблюдению пожарной безопасности, по предотвращению загрязнения воздуха, поверхности земли и подземных вод и др.);
- показатели, характеризующие технический уровень средств производства, используемых оферентом при исполнении контракта (качественный уровень машин, механизмов, технологических процессов, средств контроля за качеством и степень оснащенности оферента этими средствами);
- показатели, характеризующие степень использования местных ресурсов иностранными подрядчиками, а также подрядчиками из других регионов Российской Федерации (местной рабочей силы по тем профессиям, по которым в регионе имеется неполная занятость; материалов, изделий и полуфабрикатов местного производства, когда в регионе имеются избыточные мощности по их изготовлению, отходов местного промышленного производства и др. ресурсов);
- показатели, характеризующие обязательства оферентов по бесплатному устранению обнаруженных дефектов и недоделок в течение гарантийного срока, по компенсации возможного ущерба заказчика и т.п.;
- другие показатели технической части предложений, определяемые заказчиком для каждого конкретного случая.
В перечень показателей, характеризующих квалификацию претендентов, могут входить:
- показатели, характеризующие уровень организации оферентом управления процессами подготовки и реализации проектирования, материально - технического обеспечения строительства или выполнения комплексов работ "под ключ", уровень квалификации рабочих и административно - управленческого персонала (использование современных методов управления проектами, автоматизированных систем обработки информации, обеспечение сбалансированности графиков производства работ, применение прогрессивной структуры руководства предприятием, привлечение высококвалифицированных специалистов и др.);
- срок деятельности организации, наличие лицензий на выполнение необходимых работ, наличие собственной производственной базы; отзывы заказчиков; численность работающих.
В перечень показателей, характеризующих финансово - хозяйственную надежность претендентов, могут входить данные баланса предприятия, показатели объемов работ в качестве генподрядчика и субподрядчика и т.д.
3.2. Структура показателей
Показатели, используемые при проведении торгов в строительстве, имеют достаточно сложную структуру. Так, при проведении различных торгов с целью ранжирования претендентов часто используется показатель "финансово - хозяйственная надежность организации". Этот показатель, в свою очередь, состоит из ряда показателей, характеризующих годовые объемы работ, кредиторскую и дебиторскую задолженность, наличие основных средств и т.д. Таким образом, система показателей в общем случае должна иметь сложную иерархическую древовидную структуру. Как показывает предварительный анализ проведенных подрядных торгов в строительстве, практически можно ограничиться тремя уровнями. Самый высокий, обобщающий уровень целесообразно назвать разделом, уровни внутри раздела - подразделами, включающими в себя собственно показатели - наиболее детальный уровень. При такой системе каждый показатель имеет код, состоящий из трех частей: номера раздела, номера подраздела и номера самого показателя. Необходимо отметить, что показатель высшего уровня не обязательно является разделом - он может быть и простым показателем, не имеющим составляющих. В этом случае не может быть показателей второго (подразделы) и третьего уровня (простые показатели), которые имеют тот же номер раздела.
Пример возможной структуры показателей с соответствующими кодами:
показатель 1 - показатель
показатель 2 - раздел
показатель 2.1 - показатель
показатель 2.2 - подраздел
показатель 2.2.1 - показатель
показатель 2.2.2 - показатель
Пример возможной структуры показателей с тремя выделяемыми уровнями приводится в табл. 1.
Таблица 1
ПРИМЕР СТРУКТУРЫ СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ
-------------------------T---------------------------------------¬
¦Уровень и код показателя¦Наименование показателя ¦
+------T-------T---------+---------------------------------------+
¦1. ¦ ¦ ¦Цена предложения ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 1.1. ¦ ¦ Предложенная участником цена ¦
¦ ¦ ¦ ¦ в базисном уровне цен ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 1.2. ¦ ¦ Распределение цены по составляющим ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (комплексам, видам работ и т.п.) ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 1.3. ¦ ¦ Экономия по графику оплаты ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 1.4. ¦ ¦ Снижение эксплуатационных затрат ¦
¦ ¦ ¦ ¦ объекта ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦2. ¦ ¦ ¦Сроки строительства ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 2.1. ¦ ¦ График производства работ с вводом ¦
¦ ¦ ¦ ¦ мощностей ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 2.2. ¦ ¦ Экономический эффект от досрочного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ввода ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 2.3. ¦ ¦ Срок контракта ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦3. ¦ ¦ ¦Квалификация претендентов ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 3.1. ¦ ¦ Наличие документов, в т.ч. лицензий ¦
¦ ¦ ¦ ¦ на выполнение необходимых работ ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 3.2. ¦ ¦ Срок деятельности организации ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 3.3. ¦ ¦ Численность работающих ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 3.4. ¦ ¦ Наличие собственной производственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ базы (машины, механизмы, транспорт) ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 3.5. ¦ ¦ Участие в строительстве аналогичных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ объектов ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 3.6. ¦ ¦ Отзывы заказчиков ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 3.7. ¦ ¦ Уровень организации и управления ¦
¦ ¦ ¦ ¦ производством ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 3.8. ¦ ¦ Количество сертифицированных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ специалистов ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦4. ¦ ¦ ¦Финансовое положение и результаты хоз. ¦
¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 4.1. ¦ ¦ Годовой оборот ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 4.2. ¦ ¦ Наличие основных средств на начало ¦
¦ ¦ ¦ ¦ текущего года ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 4.3. ¦ ¦ Общий объем СМР в качестве ¦
¦ ¦ ¦ ¦ генподрядчика ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 4.4. ¦ ¦ Общий объем СМР в качестве ¦
¦ ¦ ¦ ¦ субподрядчика ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 4.5. ¦ ¦ Дебиторская задолженность ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 4.6. ¦ ¦ Кредиторская задолженность ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ ¦4.6.1. ¦ - по налогам ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ ¦4.6.2. ¦ - по зарплате ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 4.7. ¦ ¦ Прибыль ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 4.8. ¦ ¦ Убытки ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 4.9. ¦ ¦ Наличие аудиторских проверок ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 4.10. ¦ ¦ Участие в арбитражных процессах ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦5. ¦ ¦ ¦Обеспечение участия в торгах (наличие ¦
¦ ¦ ¦ ¦банк. гарантий, залогового ¦
¦ ¦ ¦ ¦поручительства) ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦6. ¦ ¦ ¦Техническая часть предложений ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 6.1. ¦ ¦ Описание методов производства работ ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 6.2. ¦ ¦ Предложения по механизации работ ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 6.3. ¦ ¦ Справка об управлении качеством ¦
¦ ¦ ¦ ¦ строительства ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ ¦6.3.1. ¦ - входной контроль качества СМР, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ конструкций и материалов ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ ¦6.3.2. ¦ - операционный контроль качества СМР ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ ¦6.3.3. ¦ - наличие комплексной системы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ управления качеством строительства ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 6.4. ¦ ¦ Мероприятия по технике безопасности ¦
¦ ¦ ¦ ¦ и охране окружающей среды ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦ ¦ 6.5. ¦ ¦ График производства работ ¦
+------+-------+---------+---------------------------------------+
¦7. ¦ ¦ ¦Наличие дополнительных предложений ¦
L------+-------+---------+----------------------------------------
При выборе конкретного объекта торга тот или иной показатель может играть большую или меньшую роль. Так, например, при строительстве инженерного сооружения превалирующую роль могут играть сроки ввода в эксплуатацию, а стоимость объекта уже не столь важна. Для отражения относительной значимости показателя вводится понятие веса (весомости) показателя. Итак, вес показателя по существу отражает важность данного показателя при подведении итогов торгов. Вес показателей устанавливается конкурсной комиссией в соответствии с особенностями данного объекта. Абсолютное значение веса не важно, важно только соотношение весов показателей данного уровня. Вес показателя можно задавать произвольным образом: целыми числами, в долях единицы, в процентах. Если вес показателей принимать в процентах, то на каждом уровне суммарный вес показателей должен составлять 100%.
Проставление весов показателей - очень важный этап проведения оценки торгов. Для удобства работы конкурсная комиссия должна быть обеспечена специальной формой для проставления веса каждого показателя. Пример такой формы приводится в табл. 2.
Следует подчеркнуть, что продуманный выбор системы показателей с назначенным весом и их соответствие конкретному объекту торга предопределяет объективную оценку предложений претендентов конкурсными комиссиями.
Пример системы показателей с проставленными весами приводится в табл. 3.
Таблица 2
СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ
(таблица для простановки весов)
-------T-----T-----T-----T---------------------------------------¬
¦Код ¦Вес 1¦Вес 2¦Вес 3¦Наименование показателя ¦
+------+-----+-----+-----+---------------------------------------+
¦1. ¦ ¦ Х ¦ Х ¦Цена предложения ¦
+------+-----+-----+-----+---------------------------------------+
¦2. ¦ ¦ Х ¦ Х ¦Сроки строительства ¦
+------+-----+-----+-----+---------------------------------------+
¦3. ¦ ¦ Х ¦ Х ¦Квалификация претендентов ¦
+------+-----+-----+-----+---------------------------------------+
¦3.1. ¦ Х ¦ ¦ Х ¦ Наличие документов, в т.ч. лицензий ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на выполнение необходимых работ ¦
+------+-----+-----+-----+---------------------------------------+
¦3.2. ¦ Х ¦ ¦ Х ¦ Срок деятельности организации ¦
+------+-----+-----+-----+---------------------------------------+
¦3.3. ¦ Х ¦ ¦ Х ¦ Численность работающих ¦
+------+-----+-----+-----+---------------------------------------+

Распоряжение правительства москвы первого заместителя премьера от 06.10.1998 n 921-рзп об утверждении рабочего проекта улучшения эксплуатационных качеств павильона полярный мир на территории московского зоопарка во владении n 1 по большой грузинской улице района пресненский (центральный административный округ)  »

Законодательство Москвы »