Распоряжение правительства москвы первого заместителя премьера от 11.12.1998 n 1112-рзп об утверждении технического задания на интегрированную автоматизированную систему государственный градостроительный кадастр москвы (иас ггк)

ФП "Регистрация информационных ресурсов и учет
нормативно - правовых документов"
КПТС "Регистрация кадастровой документации" должен обеспечить:
- кадастровую регистрацию (ведение журнала регистрации) информационных ресурсов ГГК в интерактивном режиме;
- формирование и ведение базы данных регистрируемых информационных ресурсов ГГК;
- просмотр на экране дисплея содержания базы данных;
- обработку регламентированных и нерегламентированных запросов пользователей.
КПТС "Нормативные, правовые и руководящие документы" должен обеспечивать:
- формирование и ведение базы данных нормативных, правовых и руководящих документов в области градостроительства;
- реализацию справочно - информационных запросов пользователей;
- просмотр на экране дисплея содержания базы данных;
- обработку регламентированных и нерегламентированных запросов пользователей.
4.2.3. ФП "Администрирование, хранение и использование
информационных ресурсов"
КПТС "Использование информационных ресурсов ГГК" предназначен для различных категорий пользователей и должен выполнять функции:
- организации базы данных зарегистрированных кадастровых документов (планов, карт, схем, таблиц и других видов документов) и их хранения (БД "Архив");
- просмотра на экране дисплея планов, карт, схем целиком или фрагментами, а также сопровождающей их технико - экономической и текстовой информации;
- поиска информации по названиям улиц, административных и муниципальных округов;
- выдачи на бумажные носители кадастровых документов согласно разделу 2.2 настоящего Технического задания (рис. 1) с картографическим фоном в необходимом формате и требуемом масштабе в условных обозначениях целиком или фрагментами;
- преобразования информационных ресурсов ГГК для передачи их по телекоммуникационным каналам связи;
- тиражирования кадастровых планов, карт, схем на бумажные и магнитные (CD-диски) носители;
- ведения журнала регистрации доступа пользователей к массивам информационных ресурсов.
4.2.4. ФП "Хранение и использование исходных данных"
ФП "Хранение и использование исходных данных" каждой АС, перечень которых представлен в разделе 4.1.1.2 настоящего ТЗ, реализует следующие функции:
- ввод, преобразование и хранение картографической и семантической исходной информации, необходимой и достаточной для формирования и обновления каждого информационного ресурса согласно рис. 1 раздела 2 настоящего ТЗ;
- актуализация баз исходных данных;
- обработка изображения исходных документов, введение в систему и организация их хранения;
- поиск и доступ к исходным данным.
4.2.5. ФП "Формирование и обновление
информационных ресурсов"
ФП "Формирование и обновление информационных ресурсов" каждой АС, перечень которых представлен в разделе 4.1.1.2 настоящего ТЗ, должна обеспечивать автоматизированные технологии:
- формирования и обновления опорного плана;
- формирования и актуализации плана функционального использования территории;
- формирования и актуализации плана территориального деления;
- формирования и актуализации историко - архитектурного опорного плана;
- формирования и актуализации эколого - градостроительного опорного плана;
- формирования и актуализации схемы транспортного обслуживания территории;
- формирования и актуализации схемы размещения инженерных магистральных сетей и сооружений;
- формирования и ведения плана обеспеченности территорий утвержденной градостроительной, архитектурно - строительной и исходно - разрешительной документацией;
- формирования и ведения схемы функционального зонирования;
- формирования и ведения схемы строительного зонирования;
- формирования и ведения схемы ландшафтного зонирования;
- формирования и ведения плана, карты, схемы линий градостроительного регулирования;
- формирования кадастровых документов оценки транспортной доступности и связности территории;
- формирования кадастровых документов оценки ресурсов инженерного обеспечения территории;
- формирования кадастровых документов оценки эффективности использования территории;
- формирования кадастровых документов природно - экологической оценки территории;
- формирования кадастровых документов историко - архитектурной оценки территории;
- формирования кадастровых документов инвестиционной оценки территории;
- формирования кадастровых документов рекреационной оценки территории.
4.2.6. АС корпоративной работы
Внедрение корпоративной системы должно обеспечить реализацию следующих возможностей:
- создание и ведение базы метаданных по видам информационных ресурсов организаций - участников функционирования ГГК;
- обеспечение доступа к исходным данным и общесистемным информационным ресурсам, необходимым при формировании информационных ресурсов ГГК, в соответствии с регламентом;
- обработка запросов потребителей, в том числе правительственных, коммерческих, служебных и т.д., определение статуса запроса, организационного и технологического порядка их удовлетворения;
- обслуживание информационно - справочных запросов и т.д.;
- обеспечение доступа руководства к информационным ресурсам ГГК по неформальным запросам;
- управление правами доступа к информации;
- ведение журнала регистрации обращений пользователей к информационным ресурсам ГГК.
4.3. Требования к видам обеспечения
4.3.1. Информационное обеспечение
Информационное обеспечение ГГК должно формироваться на основе принципа последовательного перехода от традиционных форм сбора, обработки, актуализации и хранения информации в виде документов и кадастровых карт, планов на бумажных носителях к формированию автоматизированных баз данных (БД).
Информационное обеспечение ИАС ГГК представляет собой совокупность достоверных сведений об объектах градостроительства, базовых описаний, нормативно - справочной информации (классификаторов и словарей) и информационных технологий, позволяющих осуществить формирование и актуализацию информационных ресурсов ГГК.
Формирование информационных ресурсов ГГК предполагает наличие удаленных баз данных, связанных посредством обмена документами, в том числе файлового обмена по сетевым каналам связи (ЛВС) и в режиме корпоративного обслуживания удаленных пользователей.
Базы данных информационных ресурсов ГГК должны содержать интегрированную информацию об объектах градостроительной деятельности в соответствии с разделом 2.2 настоящего Технического задания.
При разработке информационного обеспечения ИАС ГГК должны выполняться следующие требования:
- многократное использование данных при однократном их вводе в информационную базу;
- централизованное хранение и обработка информации;
- возможность обмена данными между отдельными компонентами системы, а также их агрегирования в зависимости от типа и уровня принятия решений;
- развитие информационной базы путем наращивания данных и организации новых информационных связей;
- оперативность выдачи данных;
- актуальность и непротиворечивость хранимых данных.
Достижение вышеуказанных требований должно осуществляться за счет:
- постоянного мониторинга градостроительной ситуации, хранения ретроспективы изменений, вносимых в данные документов, справочников и других информационных объектов системы, и регистрации оснований и исполнителей внесения изменений;
- информационной совместимости всех элементов системы на терминологическом, классификационном, картографическом, лексико - семантическом уровнях и уровне описания типов данных;
- разработки и использования высокоэффективных программных средств, позволяющих моделировать градостроительные процессы, совмещая работу с картографическими и семантическими базами данных;
- разработки и использования наиболее современных технических средств обработки информации и систем управления базами данных.
4.3.1.1. Состав исходных данных
Для формирования информационных ресурсов ГГК согласно разделу 2.2 настоящего Технического задания используется объединенная в следующие тематические разделы картографическая, семантическая и технико - экономическая информация:
- Геофонд г. Москвы;
- административные, эксплуатационные и кадастровые границы;
- изученность территории;
- инженерное оборудование территории;
- улично - дорожная сеть;
- внеуличный транспорт;
- наземный пассажирский транспорт;
- природно - экологическая обстановка;
- использование земель;
- жилая и нежилая застройка;
- объекты недвижимого культурного наследия, их территории и зоны охраны;
- разрешительная документация;
- утвержденная часть градостроительной документации;
- утвержденная часть архитектурно - строительной документации;
- методические, организационные, нормативные и правовые документы;
- градостроительное зонирование.
Исходная картографическая информация должна представляться и обрабатываться в компонентах системы в базовом масштабе М 1:2000.
Перечень исходных данных, поступающих из конкретной организации - первоисточника данных, определяется в методиках на формирование информационных ресурсов ГГК.
4.3.1.2. Информационное взаимодействие с другими
информационными системами
ИАС "Государственный градостроительный кадастр Москвы" является межведомственной общегородской информационной системой. Основой Государственного градостроительного кадастра является Государственный земельный кадастр. Государственный градостроительный кадастр включает в себя также сведения других отраслевых кадастров и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности информационных систем.
Взаимодействие ИАС ГГК с другими информационными системами и кадастрами должно быть определено регламентами об информационном взаимодействии на этапе создания системы корпоративной работы с информационными ресурсами и исходными данными ГГК. Организации, предоставляющие исходные данные для формирования информационных ресурсов ГГК, являются также потребителями информационных ресурсов ГГК (например: Москомзем, ГУП МосгорБТИ, Мосгосэкспертиза и др. (рис. 3 настоящего ТЗ).
Единство и сопоставимость данных ГГК должны быть обеспечены единством принципов и методов его ведения, унификацией и стандартизацией информационных ресурсов, а также использованием единых классификаторов, справочников, форматов данных и идентификаторов в базах данных.
4.3.1.3. Система нормативно - справочной
информации ИАС ГГК
Нормативно - справочная информация для обеспечения функционирования ИАС ГГК включает в себя систему классификаторов и справочников, как разработанных специально для ГГК, так и общероссийских, общемосковских и ведомственных, к которым относятся:
- классификатор административных округов и районов;
- классификатор улиц;
- архив аннулированных наименований улиц;
- справочник изменений к классификатору улиц;
- классификатор функциональных зон.
Перечень классификаторов и справочников должен включать в себя также классификаторы по транспортной и улично - дорожной сетям, инженерному обеспечению, природному комплексу, функциональному использованию территории, застройке.
Разработанные в ИАС ГГК классификаторы подлежат обязательному утверждению и регистрации в порядке, установленном Положением о порядке регистрации информационных ресурсов Государственного градостроительного кадастра Москвы.
4.3.1.4. Требования к информационному обслуживанию
субъектов градостроительной деятельности
Информационное обслуживание подразделений Москомархитектуры (ГУП ГлавАПУ, ГУП НИиПИ Генплана г. Москвы, Мосгоргеотрест, УГК ОИП) и других организаций корпоративной информацией ГГК должны обеспечивать функциональные подсистемы "Хранение и использование информационных ресурсов" и "Хранение и использование исходных данных (ИД)".
С целью организации эффективного доступа пользователей и потребителей к информационным ресурсам ГГК средствами телекоммуникаций необходимо:
- определить потребности пользователей;
- установить категории доступа пользователей к информационным ресурсам ГГК;
- разработать нормативные и организационные документы, регламентирующие порядок функционирования телекоммуникационной среды.
Информационные ресурсы ГГК должны быть распределены по категориям доступа на открытые и ограниченного доступа:
- открытые информационные ресурсы ГГК подлежат регистрации в функциональной подсистеме "Регистрация информационных ресурсов и учет нормативных, правовых документов";
- информационные ресурсы ГГК ограниченного доступа могут быть либо конфиденциальными, либо относиться к государственной тайне.
Отнесение информационных ресурсов к конфиденциальным осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ, Правительством Москвы.
Отнесение информационных ресурсов к государственной тайне осуществляется в соответствии с Законом РФ "О государственной тайне".
4.3.2. Программное обеспечение
Программное обеспечение интегрированной автоматизированной
системы (ИАС) "Государственный градостроительный кадастр Москвы" разделяется на общесистемное, инструментальное и прикладное.
Общесистемное программное обеспечение должно строиться на базе имеющихся на рынке ПО операционных систем и универсальных программных средств, которые должны обеспечить функционирование в сетевом режиме всего комплекса технических средств и прикладного ПО ИАС ГГК, а также поддержку информационного обмена с организациями - первоисточниками исходных данных и потребителями кадастровой информации.
Для обеспечения сетевого режима функционирования аппаратных и программных средств должна использоваться операционная система Windows NT 4.0 (Workstation).
Инструментальное программное обеспечение должно включать средства, обеспечивающие возможность разработки и развития прикладного программного обеспечения (Delphi, Microsoft_C++, Power Object, AutoLisp, Visual Basic и др.), а также коммерческие программные пакеты, обеспечивающие автоматизацию управленческой и издательской деятельности (Microsoft Office, Corel Draw, PhotoShop и др.).
Прикладное ПО служит для решения конкретных задач, стоящих перед ИАС "Государственный градостроительный кадастр Москвы", и функционирует в среде, обеспечиваемой общесистемным ПО.
Прикладное ПО должно отвечать следующим требованиям:
- надежность - обеспечение сохранности, достоверности и восстановимости информации на случай аппаратных или программных сбоев, защита от ошибок и неквалифицированных действий персонала;
- функциональность - соответствие потребностям и уровню квалификации пользователей (по набору функций, удобству и простоте работы, быстроте

Законодательство Москвы »