Распоряжение правительства москвы первого заместителя премьера от 11.12.1998 n 1112-рзп об утверждении технического задания на интегрированную автоматизированную систему государственный градостроительный кадастр москвы (иас ггк)

всеми субъектами градостроительной деятельности на стадиях разработки, согласования, утверждения, регистрации и реализации градостроительной документации.
3.2. Разработка ИАС ГГК ведется в рамках создания единой системы государственного градостроительного кадастра Российской Федерации как системы градостроительного кадастра уровня субъекта Российской Федерации.
3.3. Целями создания ИАС ГГК являются:
- своевременное информационное обеспечение участников градостроительной деятельности, органов государственной власти, предприятий, организаций, учреждений и физических лиц достоверной информацией:
о существующей и прогнозируемой градостроительной ситуации в городе, включающей оценку состояния и функционального использования территорий города, застройки, развития транспортной и инженерной инфраструктуры, природно - экологической обстановки, градостроительной деятельности на территории города;
о действующих градостроительных регламентах, планировочных и режимных ограничениях, а также о разрешительной документации на размещение всех видов строительства с учетом установленных режимов землепользования и природопользования;
- документальное подтверждение состояния и качества градостроительных объектов, необходимое для развития рынка недвижимости;
- мониторинг реализации градостроительной и разрешительной документации;
- информационное обеспечение градостроительного кадастра РФ и отраслевых кадастров заинтересованных министерств и ведомств;
- информационное обслуживание пользователей и потребителей ГГК с применением средств телекоммуникаций (в среде корпоративной системы).
4. Требования к интегрированной
автоматизированной системе ГГК
4.1. Требования к системе в целом
Для повышения эффективности градостроительной деятельности в условиях резкого увеличения объемов и темпов изменения городской среды назрела необходимость формирования и ведения фонда градостроительной информации путем создания геоинформационной системы управления процессами сбора, обработки, хранения, систематизации и актуализации данных о явлениях городской среды, о существующем и перспективном состоянии градостроительных объектов, а также о действующей разрешительной документации на все виды строительства, землепользования и природопользования в городе.
Интегрированная автоматизированная система "Государственный градостроительный кадастр Москвы" (ИАС ГГК) должна обеспечивать функционирование ГГК в автоматизированном режиме. ИАС ГГК должна реализовать функции ввода, контроля, актуализации, хранения, обработки и представления пространственных, атрибутивных данных и системы технико - экономических показателей, характеризующих физические объекты градостроительства, и явления городской среды в соответствии со следующими общими требованиями:
- точность, достоверность и полнота информации во всех обрабатывающих процедурах ИАС ГГК;
- единый картографический фон картографических данных во всех компонентах ИАС ГГК;
- единообразные панели диалога для построения человекомашинного интерфейса;
- типовые проектные решения для снижения трудовых и временных затрат на разработку системы;
- восстановление баз данных ИАС ГГК при любых аппаратных сбоях;
- защита от несанкционированного доступа на уровне полей (реквизитов) в зависимости от категории пользователя (система паролей для пользователей);
- технологическая основа функционирования ИАС ГГК для процедур обработки и ведения картографической информации - автоматизированная геоинформационная система.
Для реализации автоматизированных технологий формирования и обновления информационных ресурсов ГГК (кадастровых планов, карт, схем) в соответствии с разделом 2.2 настоящего ТЗ должны быть разработаны методики их формирования в автоматизированном режиме, в том числе с использованием технологий обработки исходных данных и организации их хранения, разработанных ранее в рамках ИАС ГТК (1-я и 2-я очереди).
4.1.1. Структура системы
Структура ИАС ГГК, обеспечивающая создание и функционирование ГГК в автоматизированном режиме, определяется в соответствии с назначением ГГК, целями его создания и содержанием информационных ресурсов градостроительного кадастра.
Структурно - функциональная схема интегрированной автоматизированной системы "Государственный градостроительный кадастр Москвы" представлена на рис. 2.
-------------------------------------------------------------------------¬
-+-----------------------------------------------------------------------¬¦
-------------------------------------------------------------¬ -+-----------------------------------------------------------------------¬¦¦
¦ --------------------------------------------------¬ ¦ ¦ -----------------------------------------¬ ¦¦¦
¦ ¦АС "Регистрация, хранение и использование ИР ГГК"¦ ¦ ¦ ¦ АС "Формирование и обновление ИР ГГК" ¦ ¦¦¦
¦ L-------------------------------------------------- ¦ ¦ L----------------------------------------- ¦¦¦
¦ ------------------------------------------------¬ ¦ ¦ -----------------------------------------¬ ¦¦¦
¦ ¦ Функциональные подсистемы ¦ ¦ ¦ ¦ Функциональные подсистемы ¦ ¦¦¦
¦ L------------------------------------------------ ¦ ¦ L----------------------------------------- ¦¦¦
¦--------------------¬ ------------------------¬ ¦ ¦ -------------------------¬ --------------------------¬ ¦¦¦
¦¦Регистрация информ.¦ ¦Администрирование, хра-¦ ¦ ¦ ¦Хранение и использование¦ ¦Формирование и обновление¦ ¦¦¦
¦¦ресурсов и учет ¦ ¦нение и использование ¦ ¦ ¦ ¦исходных данных (ИД) ¦ ¦информационных ресурсов ¦ ¦¦¦
¦¦нормативных ¦ ¦информационных ресурсов¦ ¦ ¦ L---T---------------T----- L-T-----------T----------T- ¦¦¦
¦¦правовых документов¦ L--T---------T---------T- ¦ ¦------+--------¬------+--------¬------+-----¬-----+-------¬--+---------¬¦¦¦
¦L-T---------------T-- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Ввод, преобра-¦¦Поиск и ¦¦Комплек- ¦¦Проведение ¦¦Оформление ¦¦¦¦
¦--+---------¬-----+------¬----+----¬----+------¬--+--------¬¦ ¦¦зование, ¦¦предоставлени妦сирование ¦¦расчетов по ¦¦и выпуск ¦¦¦¦
¦¦Учет норма-¦¦Регистрация¦¦Хранени妦Предостав-¦¦Тиражи- ¦¦ ¦¦загрузка ИД, ¦¦ИД ¦¦и генерали-¦¦утвержденны즦кадастровых¦¦¦¦
¦¦тивных и ¦¦ИР ¦¦ИР ¦¦ление ИР ¦¦рование ИР¦¦ ¦¦хранение ¦¦ ¦¦зация ИД ¦¦методикам ¦¦планов, ¦¦¦¦
¦¦правовых ¦L------------¦ ¦¦пользова- ¦¦на МН и БН¦¦ ¦L---------------L---------------L------------L-------------¦карт, схем ¦¦¦¦
¦¦документов ¦ ¦ ¦¦телям ¦¦ ¦¦ ¦ L------------¦¦¦
¦¦в области ¦ L---------L-----------L-----------¦ ¦ ¦¦¦
¦¦градострои-¦ ¦ ¦ ¦+-
¦¦тельства ¦ ¦ ¦ ¦¦
¦L------------ ¦ ¦ +-
L---------------------T--------------------------------------- L---------------------------------T---------------------------------------
¦ ¦
-----------------+--------------------------------------------------------------------------+-----¬
¦ АС корпоративной работы с информационными ресурсами ГГК и исходными данными ¦
L--------------------------------------------------------------------------------------------------
Рис. 2. Структурно - функциональная схема
интегрированной автоматизированной системы
"Государственный градостроительный кадастр Москвы"
ИАС ГГК должна состоять из автоматизированной системы (АС) "Регистрация, хранение и использование информационных ресурсов ГГК", блока автоматизированных систем (АС) "Формирование и обновление информационных ресурсов ГГК" и системы корпоративной работы с информационными ресурсами ГГК и исходными данными (АС корпоративной работы).
Каждая АС должна включать в себя функциональные подсистемы (ФП), функции (задачи) которых реализуются соответствующими специализированными комплексами программно - технических средств (КПТС)
4.1.1.1. АС "Регистрация, хранение и использование
информационных ресурсов ГГК"
АС "Регистрация, хранение и использование информационных ресурсов ГГК" предназначена для автоматизации функций регистрации информационных ресурсов, учета нормативных, правовых и руководящих документов, хранения и использования информационных ресурсов. В состав АС "Регистрация, хранение и использование информационных ресурсов ГГК" входят следующие функциональные подсистемы (ФП):
- ФП "Регистрация информационных ресурсов и учет нормативных правовых документов" обеспечивает:
ведение каталога нормативных, правовых и руководящих документов в области градостроительства;
регистрацию информационных ресурсов ГГК;
- ФП "Администрирование, хранение и использование информационных ресурсов" обеспечивает:
ведение журнала регистрации доступа пользователей и потребителей к информационным ресурсам ГГК;
доступ к зарегистрированным информационным ресурсам ГГК;
работу в интерактивном режиме;
возможности тиражирования информационных ресурсов ГГК (кадастровых планов, карт, схем) на бумажных и магнитных (CD-диски) носителях.
4.1.1.2. Блок АС "Формирование и обновление
информационных ресурсов ГГК"
В соответствии со структурной схемой состава регистрируемых информационных ресурсов Государственного градостроительного кадастра (рис. 1 раздела 2 настоящего Технического задания) блок АС должен включать:
- АС "Опорный план";
- АС "План функционального использования территории";
- АС "План территориального деления";
- АС "Историко - архитектурный опорный план";
- АС "Эколого - градостроительный опорный план";
- АС "Схема транспортного обслуживания территории";
- АС "Схема размещения инженерных магистральных сетей и сооружений";
- АС "Оценка транспортной доступности и связности территории";
- АС "Оценка ресурсов инженерного обеспечения территории";
- АС "Оценка эффективности использования территории";
- АС "Природно - экологическая оценка территории";
- АС "Историко - архитектурная оценка территории";
- АС "Инвестиционная оценка территории";
- АС "Рекреационная оценка территории";
- АС "План обеспеченности территорий утвержденной градостроительной, архитектурно - строительной и исходно - разрешительной документацией";
- АС "Функциональное зонирование";
- АС "Строительное зонирование";
- АС "Ландшафтное зонирование";
- АС "Правовая и нормативная документация";
- АС "Линии градостроительного регулирования".
Каждая АС данного блока должна быть предназначена для формирования и обновления соответствующих массивов документов в автоматизированном режиме согласно утвержденным методикам, а также при необходимости для организации хранения баз исходных данных, используемых при формировании или обновлении этого массива документов. Основными компонентами таких АС являются функциональные подсистемы:
- ФП "Хранение и использование исходных данных (ИД);
- ФП "Формирование и обновление информационных ресурсов".
ФП "Хранение и использование исходных данных" предназначена для ввода, обработки, организации хранения, использования исходных данных для формирования каждого информационного ресурса ГГК согласно рис. 1, представленному в разделе 2 настоящего ТЗ, и должна обеспечивать:
- ввод, преобразование и загрузку исходных данных;
- поиск и предоставление исходных данных АС для формирования соответствующих информационных ресурсов.
ФП "Формирование и обновление информационных ресурсов" предназначена для реализации функций:
- комплексирование и генерализация;
- проведение расчетов по утвержденным методикам;
- оформление и выпуск кадастровых документов (планов, карт, схем, отчетов, справок, диаграмм, картограмм) для их последующего утверждения (согласования) в установленном порядке.
4.1.1.3. АС корпоративной работы
Система корпоративной работы с информационными ресурсами ГГК и их исходными данными (АС корпоративной работы) создается для эффективного обслуживания пользователей информационными ресурсами ГГК; получения исходной информации от ее поставщиков, удаленных территориально, и обеспечения информационного обмена между компонентами системы (их структурными элементами).
4.2. Требования к функциям, выполняемым
компонентами системы
4.2.1. Стандартизация и унификация
При создании Государственного градостроительного кадастра Москвы должны быть проведены следующие мероприятия по стандартизации и унификации:
- разработка стандартов оформления и унифицированных форм входных и выходных кадастровых документов как текстовых, так и картографических;
- разработка единых условных обозначений, применяемых при выпуске картографических документов;
- разработка унифицированных понятий и терминов;
- использование единой системы классификации и кодирования информации ГГК, совместимой с системами, участвующими в функционировании ГГК;
- применение согласованных форматов обмена данными внутри системы и с внешними пользователями;
- применение стандартного общего и базового программного обеспечения, а также стандартных интерфейсов между комплексами программных средств;
- использование сертифицированных средств вычислительной техники.
В процессе функционирования системы ГГК должно производиться своевременное обновление требований стандартов с целью обеспечения их соответствия действующим нормам и правилам, а также современным достижениям науки, техники и технологии.
Порядок разработки, согласования и утверждения стандартов должен соответствовать требованиям ГОСТ Р1.5-92 и ПР 50.1.001-93.
4.2.2.

Законодательство Москвы »