Письмо департамента финансов от 29.12.2000 n 13-133 о формировании учетной политики организации на 2001 год (вместе с разъяснениями по формированию учетной политики на 2001 год с учетом нормативных документов, вводимых в действие с 1 января 2001 года)

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ
ПИСЬМО
от 29 декабря 2000 г. N 13-133
О ФОРМИРОВАНИИ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ НА 2001 ГОД
Департамент финансов направляет для сведения и использования в практической работе разъяснения по формированию учетной политики организации на 2001 год с учетом нормативных документов, регламентирующих порядок ведения бухгалтерского учета и составления отчетности, вводимых в действие с 1 января 2001 года (приложение).
Просьба довести разъяснения до подведомственных предприятий и организаций.
Заместитель руководителя
Департамента финансов
В.П. Ширяев


Приложение
к письму Департамента финансов
от 29 декабря 2000 г. N 13-133
РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
НА 2001 ГОД С УЧЕТОМ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ,
ВВОДИМЫХ В ДЕЙСТВИЕ С 1 ЯНВАРЯ 2001 ГОДА
Под учетной политикой организации понимается принятая ею совокупность способов ведения бухгалтерского учета - первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности. Порядок формирования учетной политики регулируется Федеральным законом от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" и Положением по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" (ПБУ 1/98), утвержденным приказом Минфина России от 09.12.98 N 60н.
При формировании учетной политики организацией должны быть раскрыты способы ведения бухгалтерского учета, существенно влияющие на оценку и принятие решений заинтересованными пользователями бухгалтерской отчетности. Их выбирают из нескольких допускаемых законодательством и нормативными актами. В случае если способы не регламентируются нормативными документами, разрабатывают собственные. При этом по каждому способу следует привести подробное обоснование его выбора.
Учетная политика должна отвечать требованиям полноты, своевременности, осмотрительности, приоритета содержания перед формой, непротиворечивости и рациональности.
В соответствии с утвержденным порядком учетная политика организации формируется главным бухгалтером (бухгалтером) организации и утверждается руководителем. При этом утверждаются:
- применяемые формы первичных учетных документов, по которым не предусмотрены типовые формы, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности;
- порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации;
- методы оценки активов и обязательств;
- правила документооборота и технология обработки учетной информации;
- порядок контроля над хозяйственными операциями;
- методы начисления амортизации (по основным средствам, нематериальным активам, а также МБП (если организация переходит на новый план счетов не с 1 января 2001 года);
- порядок отнесения к основным средствам;
- метод списания материально - производственных запасов;
- порядок учета общехозяйственных расходов;
- перечень резервов предстоящих расходов и платежей;
- способ признания коммерческих расходов;
- порядок учета в филиалах;
- способ ведения бухгалтерского учета для целей налогообложения;
- методика корректировки себестоимости при определении выручки для целей налогообложения "по оплате" или "отгрузке";
- другие решения, необходимые для организации учета.
Принятая учетная политика подлежит оформлению соответствующей организационно - распорядительной документацией. При этом нет необходимости приводить в документе способы ведения бухгалтерского учета по всем возможным элементам учетной политики. Необходимо выбирать способы ведения бухгалтерского учета только по тем направлениям, вопросам и объектам хозяйственной деятельности организации, которые имеются у нее на момент окончания предыдущего отчетного периода и планируются в следующем году.
При формировании учетной политики предполагается, что принятая организацией учетная политика применяется последовательно из года в год. Не допускается необоснованное изменение по инициативе организации способов ведения бухгалтерского учета. В учетную политику организации могут вноситься изменения в случае разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета, существенного изменения условий деятельности организации, а также изменения законодательства Российской Федерации или нормативных актов по бухгалтерскому учету.
Изменение учетной политики должно вводиться с 1 января года (начала финансового года), следующего за годом его утверждения соответствующим организационно - распорядительным документом организации (п. 18 ПБУ 1/98).
Не считается изменением учетной политики организации утверждение способа ведения бухгалтерского учета и фактов хозяйственной деятельности, которые отличны по существу от фактов, имевших место ранее или возникших впервые в деятельности организации.
Например, если в середине года появляется новый объект бухгалтерского учета, то утверждение варианта учета по данному объекту в середине года не будет считаться изменением учетной политики организации. В подобном случае следует оформить приказом дополнение к учетной политике.
В соответствии с Программой реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности с января 2001 года вводится в действие ряд нормативных актов, существенно влияющих на порядок ведения бухгалтерского учета, которые необходимо учесть при формировании учетной политики на 2001 год.
С 1 января вводится в действие новый План счетов бухгалтерского учета финансово - хозяйственной деятельности организаций, который утвержден приказом Минфина России от 31.10.2000 N 94н. При этом организациям дано право осуществлять переход на новый План счетов в течение 2001 года по мере их готовности.
В то же время, по мнению специалистов, рекомендуется осуществлять переход организации на новый План счетов с начала календарного года, так как перед этим организации предстоит провести инвентаризацию остатков по счетам и субсчетам. Составление же годовой бухгалтерской отчетности организации не обходится без инвентаризации имущества. Поэтому дополнительных действий для перехода организации предпринимать не потребуется.
Согласно Федеральному закону от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" при принятии учетной политики организация должна утвердить рабочий план счетов бухгалтерского учета. Он составляется на основе Плана счетов бухгалтерского учета, утверждаемого Минфином России (п. 9 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29.07.98 N 34н). Поэтому момент перехода на новый План счетов организация должна отразить в своей учетной политике, разработав на его основе рабочий план счетов организации.
С 1 января 2001 года вводится в действие Положение по бухгалтерскому учету "Учет нематериальных активов" ПБУ 14/2000, утвержденное приказом Минфина России от 16.10.2000 N 91н (см. Комментарии к ПБУ 14/2000 "Учет нематериальных активов", доведенные письмом N 13-132 от 29.12.2000).
В соответствии с ним амортизация нематериальных активов может производиться такими способами, как линейный, способ уменьшаемого остатка, способ списания стоимости пропорционально объему продукции (работ, услуг). При этом предусмотрено два варианта отражения амортизации в бухгалтерском учете: путем накопления соответствующих сумм на отдельном счете и путем уменьшения первоначальной стоимости объекта. Амортизационные отчисления по организационным расходам организации отражаются в бухгалтерском учете путем равномерного уменьшения первоначальной стоимости в течение 20 лет (но не более срока деятельности организации). Применение одного из способов отражения в бухгалтерском учете амортизации по группе однородных нематериальных активов должно производиться в течение всего срока их полезного использования.
ПБУ 14/2000 определено, что в учетной политике также должны быть отражены способы оценки нематериальных активов, приобретенных не за денежное вознаграждение, и принятые организацией сроки полезного использования нематериальных активов (по отдельным группам).
В соответствии с пунктом 4 Положения по бухгалтерскому учету "Доходы организации" (ПБУ 9/99), утвержденного приказом Минфина России от 06.05.99 N 32н, для целей бухгалтерского учета организация самостоятельно признает поступления доходами от обычных видов деятельности или прочими поступлениями исходя из требований ПБУ 9/99, характера деятельности, вида доходов и условий их получения. Порядок признания тех или иных видов поступлений доходами от обычных видов деятельности должен быть отражен в учетной политике организации.
В 2000 году введено в действие Положение по бухгалтерскому учету "Информация по сегментам" (ПБУ 12/2000), утвержденное приказом Минфина России от 27.01.2000 N 11н. Это Положение применяется организацией при составлении сводной бухгалтерской отчетности в случае наличия у нее дочерних и зависимых обществ, а также если на нее учредительными документами объединений юридических лиц (ассоциаций, союзов и др.), созданных на добровольных началах, возложено составление сводной бухгалтерской отчетности.
Следовательно, такие организации должны закрепить в своей учетной политике перечень сегментов. Информация по ним, их распределение на первичные и вторичные, а также порядок распределения между ними доходов, расходов, активов и обязательств организации (п. 14 ПБУ 1/98) представляются в пояснительной записке в составе сводной бухгалтерской отчетности.
Как было сказано выше, при формировании учетной политики по конкретному направлению (вопросу) ведения бухгалтерского учета осуществляется выбор одного способа из нескольких, допускаемых законодательными актами, входящими в систему нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации (п. 8 ПБУ 1/98). По каждому выбранному способу желательно приводить его нормативное обоснование, то есть указывать, на основании какого нормативного документа принято то или иное положение по учетной политике.
Для облегчения работы организации над формированием учетной политики на 2001 год ниже приводится таблица возможных вариантов способов бухгалтерского учета, предусмотренных действующим законодательством, по каждому элементу учетной политики.
-----------------------T-----------------------T-----------------------------¬
¦Элемент учетной ¦Допустимые ¦Нормативный акт, ¦
¦политики ¦законодательством ¦служащий основанием ¦
¦ ¦варианты ¦ ¦
+----------------------+-----------------------+-----------------------------+
¦1. Порядок отражения ¦- Применение счета 10 ¦Инструкция по применению ¦
¦в бухгалтерском учете ¦"Материалы" с оценкой ¦Плана счетов ¦
¦процесса приобретения ¦материалов на счете 10 ¦бухгалтерского учета ¦
¦и заготовления ¦по фактической ¦финансово - хозяйственной ¦
¦материалов ¦себестоимости ¦деятельности предприятий, ¦
¦ ¦- Применение счетов 10 ¦пояснения к счету 10 ¦
¦ ¦"Материалы"; ¦"Материалы" ¦
¦ ¦15 "Заготовление ¦ ¦
¦ ¦и приобретение ¦ ¦
¦ ¦материалов"; ¦ ¦
¦ ¦16 "Отклонение ¦ ¦
¦ ¦в стоимости материалов"¦ ¦
¦ ¦с оценкой материалов ¦ ¦
¦ ¦на счете 10 по учетной ¦ ¦
¦ ¦цене ¦ ¦
+----------------------+-----------------------+-----------------------------+
¦2. Вариант оценки ¦- Метод себестоимости ¦Положение по ведению ¦
¦материально - ¦каждой единицы ¦бухгалтерского учета ¦
¦производственных ¦- Метод средней ¦и бухгалтерской отчетности ¦
¦запасов и расчета ¦себестоимости ¦в Российской Федерации ¦
¦фактической ¦- Метод себестоимости ¦(утверждено приказом ¦
¦себестоимости ¦первых по времени ¦Минфина России ¦
¦отпущенных ¦приобретения ¦от 29 июля 1998 г. N 34н) ¦
¦в производство ¦материально - ¦(п. 58); ¦
¦ресурсов ¦производственных ¦Положение ¦
¦ ¦запасов (метод ФИФО) ¦по бухгалтерскому учету ¦
¦ ¦- Метод себестоимости ¦"Учет материально - ¦
¦ ¦последних по времени ¦производственных ¦
¦ ¦приобретения ¦запасов" (ПБУ 5/98) ¦
¦ ¦материально - ¦(утверждено приказом ¦
¦ ¦производственных ¦Минфина России ¦
¦ ¦запасов (метод ЛИФО) ¦от 15 июня 1998 г. N 25н) ¦
¦ ¦ ¦(п. 15) ¦
+----------------------+-----------------------+-----------------------------+
¦3. Оценка товаров ¦- Оценка по розничным ¦Положение по ведению ¦
¦(для организаций ¦(продажным) ценам ¦бухгалтерского учета ¦
¦розничной торговли) ¦- Оценка по покупной ¦и бухгалтерской отчетности ¦
¦ ¦стоимости ¦в Российской Федерации ¦
¦ ¦ ¦(утверждено приказом ¦
¦ ¦ ¦Минфина России ¦
¦ ¦ ¦от 29 июля 1998 г. N 34н) ¦
¦ ¦ ¦(п. 60); ¦
¦ ¦ ¦Положение ¦
¦ ¦ ¦по бухгалтерскому учету ¦
¦ ¦ ¦"Учет материально - ¦
¦ ¦ ¦производственных ¦
¦ ¦ ¦запасов" (ПБУ 5/98) ¦
¦ ¦ ¦(утверждено приказом ¦
¦ ¦ ¦Минфина России

Законодательство Москвы »