Распоряжение правительства москвы первого заместителя премьера от 23.04.2001 n 235-рзп об экспертном совете при комиссии по чрезвычайным ситуациям правительства москвы и организации проведения государственной экспертизы в области защиты прав населения и территорий г. москвы от чрезвычайных ситуаций (вместе с положением об экспертном совете при комиссии по чрезвычайным ситуациям правительства москвы, положением об организации и проведении государственной экспертизы в области защиты населения и территорий г. москвы от чрезвычайных ситуаций)

руководителя Комплекса
городского хозяйства
Правительства Москвы
Систер - генеральный директор
Владимир Григорьевич ОАО МКНТ
Фоменков - начальник научно - технического
Владимир Сергеевич отдела ГУ ГОЧС г. Москвы
Кудрин - начальник отдела
Александр Юрьевич предупреждения ЧС ГУ ГОЧС
г. Москвы
Акулкин - начальник отдела Департамента
Геннадий Михайлович природопользования и охраны
окружающей среды Правительства
Москвы
Потапов - начальник отдела Комитета
Владимир Игоревич здравоохранения Москвы
Иваненко - заместитель главного врача
Александр Валентинович Центра государственного
санитарно - эпидемиологического
надзора в г. Москве
Хомко - главный специалист
Аркадий Антонович Комитета по архитектуре и
градостроительству г. Москвы
Кащеев - начальник 2-го отдела Управления
Виктор Николаевич жилищно - коммунального
хозяйства и благоустройства
Правительства Москвы
Махутов - заведующий лабораторией
Николай Андреевич Института машиностроения
Российской академии наук,
заместитель председателя
научно - технического совета
КП "Безопасность Москвы"
Цыганков - президент ассоциации
Сергей Сергеевич "Содействие защите
населения"
Мозгов - главный специалист Управления
Владимир Степанович топливно - энергетического
хозяйства Комплекса городского
хозяйства Правительства Москвы


Приложение 3
к распоряжению первого заместителя
Премьера Правительства Москвы
от 23 апреля 2001 г. N 235-РЗП
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
Г. МОСКВЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает общие правила организации и проведения государственной экспертизы городских инвестиционных программ, проектов и решений по объектам и процессам производственного и социального назначения, а также разрабатываемых законодательных и иных нормативно - правовых актов в части их влияния на обеспечение защиты населения и территорий г. Москвы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - экспертиза в области защиты населения и территорий г. Москвы от чрезвычайных ситуаций).
Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Закона города Москвы от 05.11.97 N 46 "О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Москвы от 22.08.2000 N 654 "Об утверждении Концепции безопасности Москвы", а также с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 N 1008 "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации".
1.2. Экспертиза в области защиты населения и территорий г. Москвы от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) - это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности в г. Москве требованиям в области техногенной и природной безопасности, а также определение и оценка допустимости реализации объекта экспертизы в целях предупреждения неблагоприятных воздействий этой деятельности на состояние защиты населения и территорий г. Москвы от ЧС.
1.3. Экспертиза в области защиты населения и территорий г. Москвы от воздействия ЧС организуется и проводится на основании действующего законодательства Российской Федерации и г. Москвы, распоряжений Мэра, постановлений Правительства Москвы, приказов и распоряжений министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МСЧ России), нормативных актов по вопросам защиты населения и территорий и методологии экспертной деятельности, а также стандартов, правил, методик, настоящего Положения.
1.4. Экспертиза проводится в целях:
- проверки и выявления степени соответствия установленным нормам, стандартам и правилам в области безопасности предполагаемых для реализации в г. Москве проектов и решений по размещению, строительству и эксплуатации объектов производственного и социального назначения, которые могут быть источниками ЧС или располагаться в зоне ЧС;
- оценки в градостроительной, проектной и другой документации полноты, обоснованности и достаточности предусматриваемых мер и предполагаемых мероприятий по защите населения и территорий Москвы от ЧС;
- выявления возможности повышения степени защиты населения и территорий г. Москвы от ЧС, снижения риска их возникновения и тяжести последствий при разработке проектов, программ экономического и социального характера.
1.5. Экспертиза в области защиты населения и территорий г. Москвы основывается на принципах:
- обязательности проведения экспертизы до принятия решения о реализации объекта экспертизы;
- достоверности и полноты информации, представляемой на экспертизу;
- независимости экспертов при осуществлении ими своих полномочий;
- научной обоснованности, объективности и законности заключений экспертизы;
- установленной законом ответственности участников экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экспертизы.
1.6. Настоящее Положение предназначено для применения государственными органами, осуществляющими экспертизу, органами государственного управления и надзора, заказчиками (инвесторами), предприятиями, организациями, иными юридическими лицами всех организационно - правовых форм - участниками городских инвестиционных программ, проектов, решений и разработчиками иных нормативных документов.
2. Объекты экспертизы
2.1. Объектами экспертизы в области защиты населения и территорий г. Москвы от ЧС в соответствии с действующим законодательством являются:
- предплановые, предпроектные и проектные материалы по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на территории г. Москвы, независимо от их сметной стоимости, источников финансирования, организационно - правовой формы;
- проекты городских целевых комплексных программ, направленных на предупреждение ЧС, защиту населения и территорий города, повышение устойчивости функционирования народного хозяйства при возникновении ЧС;
- соответствующие документы (разделы) Генплана г. Москвы, схем развития и размещения отраслей городского хозяйства, проектов планировки жилой застройки и промзон, ТЭО, проектов строительства и реконструкции потенциально опасных объектов, а в части защиты - персонала и объектов, не являющихся потенциально опасными;
- проекты (отдельные документы) комплексных и целевых городских социальных, экономических, научно - технических, инвестиционных и иных программ, в ходе реализации которых может быть повышена безопасность населения и экономики города;
- проекты нормативно - технических и инструктивно - методических документов, утверждаемых городскими органами управления и действующих в отраслях городского хозяйства, реализация которых может привести к снижению степени защиты населения и территорий г. Москвы или при разработке которых возможно повышение степени защиты населения и территорий города;
- проекты строительства и реконструкции специальных сооружений;
- пункты управления административно - хозяйственной деятельностью в чрезвычайных ситуациях, узлы связи, средства коллективной защиты, системы централизованного оповещения населения, локальные системы оповещения;
- иные виды документации, обосновывающей хозяйственную и другую деятельность, которая способна оказывать прямое или косвенное воздействие на безопасность населения и территорий города;
- имевшая место в Москве ЧС;
- получившие отрицательное заключение приведенные выше объекты экспертизы и представленные на повторную экспертизу, а также при утрате ранее проведенной экспертизы юридической силы.
2.2. Заказчики экспертизы (органы управления, организации, учреждения) ежегодно в срок до 20 декабря направляют в ГУ ГОЧС г. Москвы предложения о проведении экспертизы разрабатываемых ими документов.
3. Специально уполномоченный орган на проведение
экспертизы и его полномочия
3.1. Специально уполномоченным органом на проведение экспертизы в городе в соответствии с действующим законодательством является Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Москвы (далее - ГУ ГОЧС г. Москвы).
3.2. Для выполнения повседневной работы в области организации и проведения экспертизы при ГУ ГОЧС г. Москвы создается внештатный орган - городская экспертная комиссия в области защиты населения и территорий г. Москвы от ЧС (далее - ГЭК ГОЧС).
Общее руководство деятельностью ГЭК ГОЧС осуществляет начальник ГУ ГОЧС г. Москвы, а непосредственное руководство - один из его заместителей.
3.3. ГЭК ГОЧС не является юридическим лицом. Для ведения переписки, выполнения банковских операций, решения других вопросов, входящих в ее компетенцию, используются банковские расчетные счета, печати, фирменные бланки и другие реквизиты ГУ ГОЧС г. Москвы.
3.4. На ГЭК ГОЧС возлагается:
- проведение экспертизы городских инвестиционных программ, проектов, решений, а также документов по объектам и мероприятиям, реализуемым за счет городского бюджета, которые предусматриваются в разделе "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", а также другим объектам и мероприятиям, входящим в компетенцию ГУ ГОЧС;
- организация проведения экспертизы с привлечением сторонних организаций или их представителей - специалистов по подлежащим экспертизе проблемам, в том числе создание при необходимости Временной экспертной комиссии (далее - ВЭК);
- оформление и выдача установленным порядком заключения экспертизы;
- подготовка материалов начальнику ГУ ГОЧС г. Москвы для внесения предложений в кредитно - финансовые органы о прекращении финансирования мероприятий, осуществляемых по документации, не прошедшей экспертизу на предмет соблюдения требований или осуществляемых с отступлениями от этой документации в части выполнения установленных норм в области защиты населения и территорий от ЧС;
- координация своей деятельности с Мосгосэкспертизой, экспертными органами Департамента природопользования и защиты окружающей среды Правительства Москвы, МО Госгортехнадзора, УГПС ГУВД г. Москвы и другими надзорными органами в области безопасности города, а также экспертными органами МЧС России и Центрального регионального центра ГОЧС;
- делегирование своих представителей для участия, по своим функциям, в экспертизах, проводимых соответствующими экспертными органами г. Москвы;
- обеспечение связи с общественностью, подготовка материалов по результатам экспертиз для опубликования в средствах массовой информации.
3.5. ГЭК ГОЧС формируется в основном из специалистов - сотрудников ГУ ГОЧС г. Москвы. В ее состав входят: председатель, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии.
3.6. Председателем ГЭК ГОЧС назначается один из заместителей начальника ГУ ГОЧС г. Москвы.
На него возлагается:
- формирование ГЭК и представление ее состава на утверждение начальнику ГУ ГОЧС г. Москвы;
- обеспечение качественного и независимого проведения экспертизы по конкретному объекту;
- заключение договоров на выполнение экспертизы с заказчиками и организациями - исполнителями, ВЭК, а также трудовых соглашений с привлекаемыми для экспертизы физическими лицами;
- совершенствование организации и проведения экспертизы по вопросам безопасности, внесение начальнику ГУ ГОЧС г. Москвы на рассмотрение проектов приказов, указаний, инструкций и других нормативных документов, регламентирующих проведение экспертизы в г. Москве;
- внесение предложений начальнику ГУ ГОЧС г. Москвы об использовании денежных средств, перечисленных на субсчет ГУ ГОЧС г. Москвы за проведение экспертизы.
3.7. Заместителем председателя ГЭК ГОЧС назначается один из начальников отделов ГУ ГОЧС г. Москвы.
На него возлагается:
- выполнение обязанностей председателя в его отсутствие;
- организация оформления экспертных заключений;
- курирование одного или нескольких направлений деятельности ГЭК ГОЧС по указанию председателя;
- организация разработки сметы расходов на проведение экспертизы;
- выполнение конкретных поручений председателя.
3.8. Секретарем ГЭК ГОЧС г. Москвы назначается один из сотрудников ГУ ГОЧС г. Москвы, освобожденный от выполнения других обязанностей.
На него возлагается:
- оформление и учет документации по вопросам экспертизы;
- ведение переписки по этим вопросам;
- подбор специалистов для привлечения в состав ВЭК;
- контроль за выполнением исполнителями заданий на проведение экспертизы в части, их касающейся, а также распоряжений и указаний председателя ГЭК ГОЧС г. Москвы.
3.9. Членами ГЭК ГОЧС г. Москвы назначаются наиболее квалифицированные специалисты ГУ ГОЧС г. Москвы, управлений ГОЧС административных округов, а при необходимости - специалисты научно - исследовательских организаций, выполняющих научные исследования по проблемам безопасности г. Москвы, а также специалисты других сторонних организаций.
Члены ГЭК ГОЧС выполняют конкретные задачи, поставленные им председателем.
3.10. Права, обязанности и функции ГЭК ГОЧС г. Москвы и входящих в ее состав должностных лиц регламентируются Положением об этом органе.
3.11. Проведение экспертизы в отдельных случаях может быть поручено на договорной основе сторонним организациям, как правило, специализированным экспертным или научно - исследовательским организациям, имеющим опыт работы по подлежащим экспертизе проблемам и располагающим

Законодательство Москвы »