Решение мособлдумы от 29.06.2005 n 4/145 об итоговом отчете о реализации областной целевой программы социальная гарантия на 2003-2004 годы
имеющих в соответствии с законодательством
право на льготы".
Предусмотрено
областным бюджетом в 2003 году 1800 тыс. руб.
Предусмотрено областным бюджетом в 2004 году
200 тыс. руб.
Исполнитель - ОАО
"КМ-бизнес".
Основные результаты
представлены программным обеспечением:
- система (блок) "Учет социальных выплат";
- система по интеграции блока "Учет
обращений льготных категорий населения" с
блоками "Нормативно-правовое обеспечение
социальной защиты населения" и
"Антивирусная система";
- система (блок)
"Учет неденежной помощи гражданам".
В 2003
году разработана одна из базовых подсистем
(блок) АИС "Социальная гарантия" - "Учет
социальных выплат", предназначенная для
автоматизации деятельности сотрудников
органов социальной защиты населения,
ведущих работу по учету и расчету
социальных выплат, положенных в
соответствии с законодательством
гражданам социальных категорий. В 2004 г.
разработана подсистема (блок) АИС
"Социальная гарантия" - "Учет неденежной
помощи", предназначенная для автоматизации
деятельности сотрудников органов
социальной защиты населения, ведущих учет и
контроль социальных гарантий в натуральном
виде, при этом учитываются особенности
ведения учета складского хозяйства в
органах социальной защиты населения.
Работы выполнены и оплачены в объеме 2000 тыс.
руб.
Пункт 3.8 "Разработка типового
программного обеспечения по расчету
бюджетных средств, направляемых на
возмещение затрат организациям,
оказывающим услуги гражданам, имеющим в
соответствии с законодательством право на
льготы".
Предусмотрено областным
бюджетом в 2003 году 700 тыс. руб.
Исполнитель - ОАО "КМ-бизнес".
Разработано программное обеспечение блока
"Интеграция АИС "Социальная гарантия" с
блоком "Нормативно-правовое обеспечение
социальной защиты населения". Данное
программное обеспечение позволяет
пользователям в автоматическом режиме
осуществлять расчет бюджетных средств,
направляемых на возмещение затрат
поставщикам услуг, в зависимости от
изменяющейся методики расчета льгот в
соответствии с интегрированной
нормативно-справочной базой.
Работы
выполнены и оплачены в объеме 700 тыс. руб.
Пункт 3.9 "Разработка программного
обеспечения других системообразующих
компонентов АИС "Социальная гарантия", в том
числе свод и анализ данных АИС "Социальная
гарантия", информационное взаимодействие с
банковскими платежными системами в
Московской области и другие".
Предусмотрено областным бюджетом в 2003 году
450 тыс. руб.
Предусмотрено областным
бюджетом в 2004 году 50 тыс. руб.
Исполнитель - ОАО "КМ-бизнес".
Основные
результаты: программное обеспечение блока
"Экспорт данных для платежных систем,
использующих пластиковые карты".
Программное обеспечение блока "Свод данных
от ОСЗН муниципальных образований".
В 2003
г. разработана и внедрена подсистема
"Экспорт данных для платежных систем,
использующих пластиковые карты",
обеспечивающая интеграцию АИС "Социальная
гарантия" с платежными системами,
использующими пластиковые карты.
Персонифицированные данные граждан,
занесенные в социальный реестр АИС
"Социальная гарантия", экспортируются в
кредитную организацию для подготовки и
выпуска пластиковых карт. Далее карты
передаются в органы социальной защиты
населения муниципального образования и
вручаются гражданам. Из системы кредитной
организации поступают данные о номерах
расчетных счетов, которые используются для
формирования заявок на денежные виды
обеспечения и перечисления средств и
данные о реализованных социальных
гарантиях. В 2004 г. разработана подсистема
"Свод данных от ОСЗН муниципальных
образований" - одна из базовых подсистем АИС
"Социальная гарантия". Используется на
областном уровне для приема и свода данных
о гражданах социальных категорий из
муниципальных реестров АИС "Социальная
гарантия". От АИС "Социальная гарантия"
муниципального уровня поступают обменные
файлы определенного формата, данные из
которых заносятся в единый социальный
регистр Московской области, при этом
сохраняется ссылка на социальный реестр
соответствующего муниципального уровня.
Возможность свода информации
обеспечивается ведением единого
Кодификатора, ведущимся также на областном
уровне. Данная подсистема была введена в
действие в Комитете социальной защиты
населения Московской области с
использованием данных из четырех
социальных реестров муниципальных
образований: "Истринский район Московской
области", "Егорьевский район Московской
области", "Город Ивантеевка Московской
области" и "Город Серпухов Московской
области".
Работы выполнены и оплачены в
объеме 500 тыс. руб.
Пункт 3.10 "Опытная
эксплуатация АИС "Социальная гарантия" с
привлечением муниципальных образований
Московской области, изъявивших согласие на
участие в Программе".
Исполнители -
Комитет социальной защиты населения
Московской области, Министерство финансов
Московской области, администрации
муниципальных образований Московской
области (по согласованию).
Основные
результаты:
В 2003-2004 гг. заключены 9
вышеназванных соглашений о сотрудничестве
с участием следующих муниципальных
образований Московской области:
"Балашихинский район Московской области",
"Егорьевский район Московской области",
"Истринский район Московской области",
"Ногинский район Московской области", "Город
Ивантеевка Московской области", "Город
Красноармейск Московской области", "Город
Серпухов Московской области", "Город
Электрогорск Московской области", "Город
Электросталь Московской области". Во все
эти муниципальные образования Московской
области через Комитет социальной защиты
населения Московской области передано
программное обеспечение, разработанное в
рамках Программы для опытной
эксплуатации.
В 2003-2004 гг. в
муниципальные образования Московской
области: "Егорьевский район Московской
области", "Город Ивантеевка Московской
области", "Город Серпухов Московской
области", "Истринский район Московской
области" и в Комитет социальной защиты
населения Московской области передано
программное обеспечение, разработанное в
рамках Программы. Проведены
предварительные испытания систем (блоков)
АИС "Социальная гарантия" муниципального
уровня, предварительные испытания систем
(блоков) АИС "Социальная гарантия"
областного уровня и предварительные
испытания АИС "Социальная гарантия" в целом.
Проведена опытная эксплуатация систем
(блоков) АИС "Социальная гарантия"
муниципального уровня, опытная
эксплуатация систем (блоков) АИС
"Социальная гарантия" областного уровня и
опытная эксплуатация АИС "Социальная
гарантия" в целом. По результатам опытной
эксплуатации АИС "Социальная гарантия"
принята на этап внедрения.
Пункт 3.11
"Внедрение АИС "Социальная гарантия" в
муниципальных образованиях Московской
области, изъявивших согласие на участие в
Программе".
Предусмотрено областным
бюджетом в 2004 году 950 тыс. руб.
Исполнители - администрации муниципальных
образований Московской области (по
согласованию), ОАО "КМ-бизнес".
Основные
результаты:
В муниципальных
образованиях Московской области
"Егорьевский район Московской области",
"Город Ивантеевка Московской области",
"Город Серпухов Московской области",
"Истринский район Московской области" и в
Комитете социальной защиты населения
Московской области внедрено (введено в
действие) программное обеспечение,
разработанное в рамках Программы.
Проведены мероприятия по вводу в действие
систем (блоков) АИС "Социальная гарантия"
муниципального уровня, систем (блоков) АИС
"Социальная гарантия" областного уровня и
двухуровневой системы (блока)
"Администрирование прав и задач
пользователей". Проведены мероприятия по
вводу в действие АИС "Социальная гарантия" в
целом.
В рамках областной целевой
программы "Территориальная информационная
система Московской области на 2001-2005 гг."
Министерство социальной защиты населения
Московской области и ее территориальные
подразделения оснащены
аппаратно-программными средствами
обработки и передачи информации по
открытым каналам связи с использованием
сертифицированных средств
криптографической защиты информации. В том
числе проведена апробация взаимодействия
АИС "Социальная гарантия" с информационными
системами территориальных отделов ГУ ЗАГС
по Московской области и территориальными
органами статистики средствами
электронной почты с использованием
электронной цифровой подписи.
По
вопросу регистрации созданной АИС
"Социальная гарантия" как объекта
интеллектуальной собственности в
настоящее время решается Министерством
социальной защиты населения Московской
области внесением в реестр информационных
ресурсов и систем Московской области.
Пункт 4.1 "Проведение
информационно-просветительской кампании в
средствах массовой информации.
Исполнитель - Министерство по делам печати
и информации Московской области.
Основные результаты:
С февраля по
ноябрь 2003 года в газете "Ежедневные новости.
Подмосковье" было опубликовано 10
информационных материалов о ходе
исполнения программы "Социальная гарантия",
включая новостные сообщения в статьях о
заседаниях Правительства Московской
области и Московской областной Думы.
Статья в газете "Ежедневные новости
Подмосковья" от 28 января 2004 года "Льготы - по
принципу "одного окна".
Статья в газете
"Ежедневные новости Подмосковья" от 14
февраля 2004 года "Эффект внедрения
"Социальной гарантии".
Статья в газете
"Ежедневные новости Подмосковья" N 141 от 30
июля 2004 года "Выступление Губернатора
Московской области Громова Бориса
Всеволодовича".
Статья в газете
"Ежедневные новости Подмосковья" N 238 от 26
декабря 2004 года "Первые шаги по внедрению
пластиковой социальной карты "Виза" в
Подмосковье".
ОАО "КМ-Бизнес" в сентябре
2003 года создан информационный сайт
social.cm-business.ru для освещения мероприятий
областной целевой программы "Социальная
гарантия 2003-2004 гг.".
Государственным
учреждением Московской области
"РТВ-Подмосковье" в течение отчетного
периода уделялось огромное внимание
освещению социальных вопросов. В частности,
в период с октября 2004 года по январь 2005 года
в радиоэфире "РТВ-Подмосковье" прозвучало 102
материала по программе социальных гарантий
(65 информационных и 37 аналитических).
Сотрудники редакции и гости студии
ответили на 320 звонков радиослушателей по
социальной проблематике.
01.10.2004 в прямом
эфире программы "XXI век" участвовала
председатель Комитета социальной защиты
населения Московской области Лагункина
В.И.
В передаче "Народ и власть" в
указанный период выступили руководители
социального блока Правительства
Московской области. В частности, на вопросы
радиослушателей отвечали министр
здравоохранения Правительства Московской
области В.Ю. Семенов (03.12.2004), первый
заместитель председателя Комитета
социальной защиты населения Московской
области А.В. Козлов и начальник управления
Комитета социальной защиты населения
Московской области И.В. Филимонова (10.12.2004),
начальник управления Московского
областного фонда обязательного
медицинского страхования Т.Н. Шуваева
(17.12.2004).
Кроме того, по вышеуказанной
проблематике еженедельно идет речь в
программах "Ваше право", "Контакт",
"Актуальный микрофон" и "Народ и власть" -
передаче, где звучат интервью с
руководителями профильных министерств и
ведомств.
Пункт 4.2 "Организация
телевизионных передач "Социальная
гарантия".
Государственное учреждение
Московской области "РТВ-Подмосковье"
(транслирует на местные телестудии городов
и районов Подмосковья) проблемы выполнения
программы "Социальная гарантия"
еженедельно освещало в телепрограмме
"Резонанс", и 1-3 раза в неделю краткая
информация (в форме сводки или справки)
звучала в блоке новостей.
Кроме того,
различного рода вопросам, связанным с
выполнением Программы, были посвящены от 5
до 7 телесюжетов еженедельно
(продолжительностью от 1 до 3
минут).
Результаты выполнения
Программы
В 2003-2004 годах Программой
предусматривалось выполнение 27
мероприятий.
Все финансируемые
мероприятия выполнены и оплачены полностью
на сумму 10000 тыс. руб.
В рамках Программы
разработана двухуровневая система в полном
объеме в соответствии с техническим
заданием на проект АИС "Социальная
гарантия" (9 томов), утвержденный заявителем
- Комитетом социальной защиты населения
Московской области.
Муниципальный
уровень представлен подсистемами:
Подсистема "Регистрация льготных категорий
населения".
Подсистема "Учет социальных
выплат".
Подсистема "Учет обращений
льготных категорий населения".
Подсистема "Нормативно-правовое
обеспечение социальной защиты
населения".
Подсистема "Антивирусная
система".
Подсистема "Расчет услуг в
сфере жилищно-коммунального хозяйства,
предоставляемых льготным категориям
населения".
Подсистема "Импорт данных из
подсистемы "Расчет услуг в сфере
жилищно-коммунального хозяйства,
предоставляемых льготным категориям
населения".
Подсистема "Экспорт данных
для платежных систем, использующих
пластиковые карты".
Подсистема
интеграции блока "Регистрация льготных
категорий населения" и блока "Учет
обращений льготных категорий населения".
Подсистема интеграции блока "Учет
обращений льготных категорий населения" с
блоками "Нормативно-правовое обеспечение
социальной защиты населения" и
"Антивирусная система".
Подсистема
"Интеграция АИС "Социальная гарантия" с
блоком "Нормативно-правовое обеспечение
социальной защиты населения".
Подсистема "Учет неденежной помощи
гражданам".
Подсистема "Государственная
социальная и единовременная адресная
помощь".
Областной уровень представлен
подсистемами:
Подсистема "Ведение
нормативно-справочной информации".
Подсистема "Свод данных от ОСЗН
муниципальных образований" осуществляет
создание и ведение социального регистра
населения Московской области.
К участию
в мероприятиях Программы привлечены
следующие муниципальные образования
Московской области: "Балашихинский район
Московской области", "Егорьевский район
Московской области", "Истринский район
Московской области", "Ногинский район
Московской области", "Город Ивантеевка
Московской области", "Город Красноармейск
Московской области", "Город Серпухов
Московской области", "Город Электрогорск
Московской области", "Город Электросталь
Московской области".
В результате
проведения мероприятий по Программе
внедрен единый порядок регистрации
социальных гарантий и сбора первичной
информации на территориальном уровне для
ее свода на региональном уровне в единый
социальный регистр населения Московской
области.
В конце ноября 2004 года
проведено централизованное
инструкторско-методическое и практическое
обучение представителей всех
муниципальных образований на базе
Московского областного учебного центра
"Нахабино" по работе с АИС "Социальная
гарантия".
Начиная с 2005 года органы
социальной защиты населения муниципальных
образований вошли в состав образованного
Министерства
