Решение малого совета мособлсовета от 01.04.1992 n 7/6 об утверждении положения о порядке установления и изменения границ городов (вместе с рекомендациями по обоснованию границ городских земель)

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
МАЛЫЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 1 апреля 1992 г. N 7/6
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
УСТАНОВЛЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ ГОРОДОВ
Во исполнение Закона РСФСР "О земельной реформе" в части установления и изменения границ городов с учетом потребностей в земле граждан, предприятий, учреждений и организаций Малый Совет Мособлсовета решил:
1. Утвердить Положение о порядке установления и изменения границ городов (приложение 1).
2. Предложить городским, районным Советам народных депутатов при разработке проектов установления и изменения границ городов руководствоваться рекомендациями, подготовленными НИиПИ градостроительства и МосНИиПИ землеустройства (приложения 1, 2).
3. Считать утратившими силу рекомендации по установлению и изменению границ городских и поселковых населенных пунктов Московской области, утвержденные решением Президиума Мособлсовета от 26.11.90 N 62/16.
4. Предложить городским, районным Советам народных депутатов:
4.1. Отводы и передачу земель в проектируемых границах городов производить в соответствии со схемой генплана.
4.2. В средствах массовой информации информировать население о проведении работ по установлению и изменению границ городов.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет по земельным вопросам, постоянную комиссию по агропромышленному комплексу и продовольствию.
Председатель Московского
областного Совета
народных депутатов
А.А. Поляков


Приложение 1
к решению Малого Совета
Мособлсовета
от 1 апреля 1992 г. N 7/6
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ ГОРОДОВ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок работ по установлению границ городов областного и районного подчинения в рамках реализации первого этапа земельной реформы в соответствии со ст. 16 Закона РСФСР "О земельной реформе".
1.2. В границы земель города включаются территории, определяемые в уточненной схеме генерального плана города, на основе потребностей в земле граждан, предприятий, учреждений и организаций в соответствии с Рекомендациями по обоснованию границ городских земель, разработанных НИиПИ градостроительства на базе действующих строительных норм и правил.
1.3. Включение земельных участков в границы города не влечет прекращения права собственности на землю, права землевладения, землепользования и аренды на эти участки (Земельный Кодекс РСФСР, статья 72, часть 4).
2. Состав и содержание проекта границ города
2.1. Проект границ города состоит из следующих материалов:
- проектного плана границ города;
- плана современного использования земель города и прилегающих к ним земель (опорный план);
- пояснительной записки.
2.2. Проектный план границ города выполняется на топографической подоснове в М 1:10000 или 1:5000.
2.3. На проектном плане границ города показываются:
- существующая городская черта;
- существующие границы землепользований;
- современное использование территорий в пределах существующих границ города и прилегающих земельных участков, намечаемых к включению в состав городских земель;
- мероприятия генерального плана города, а также проектов планировки, застройки и других проектов, обосновывающих установление или изменение границ города;
- проектируемые границы города.
План иллюминируется красками.
2.4. План современного использования земель города и прилегающих к ним земель (опорный план) составляется на топографической подоснове в том же масштабе, что и проектный план городской черты.
На опорном плане показываются:
- существующая городская черта;
- границы существующей застройки и границы земельных участков, отведенных предприятиям, учреждениям, организациям города за городской чертой;
- границы земель коммунального назначения (очистные сооружения водопровода и канализации, кладбища, питомники, места обезвреживания мусора и нечистот и др.);
- границы земель железнодорожного, водного, воздушного и трубопроводного транспорта;
- границы участков, занятых сооружениями добывающей и обрабатывающей промышленности, энергетическими устройствами, а также трассами высоковольтных линий электропередач и газопровода;
- границы сельскохозяйственных предприятий, подсобных хозяйств, коллективных садов и огородов.
План иллюминируется красками. На плане приводится экспликация существующего использования городских земель.
2.5. Пояснительная записка должна содержать:
- общие сведения о городе, данные о существующей городской черте, экспликацию современного использования земель данного населенного пункта в разрезе землепользований и угодий;
- основные положения генерального плана города в части направления территориального размещения жилой и промышленной застройки, объектов коммунального хозяйства и зон отдыха; баланс земель по генеральному плану; данные о других проектах и разработках, влияющих на территориальное развитие города;
- проектные решения по границам города с обоснованием включения земель в разрезе землепользований и угодий; экспликацию земель, включаемых в состав городской черты;
- по населенным пунктам, охватываемым границей города, перечень промышленных предприятий и социально - культурных учреждений, численность населения;
- описание границ города.
3. Порядок рассмотрения проекта границ города
3.1. Граница города устанавливается или изменяется решением Малого Совета Мособлсовета по представлению Администрации Московской области с учетом мнений районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, земли которых включаются в границы города.
3.2. Порядок рассмотрения и утверждения границ города.
3.2.1. До вынесения проекта границ города на утверждение он рассматривается и согласуется комиссией городского, районного Совета в составе комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, районного, городского отдела архитектуры и градостроительства, районного, городского комитета по экологии и рациональному природопользованию с участием представителей других заинтересованных служб.
3.2.2. Материалы по установлению границ направляются городским, районным Советом народных депутатов в следующие адреса:
- Администрации Московской области;
- городским, районным Советам народных депутатов, земли которых включаются в границы города.
3.2.3. Городские, районные Советы народных депутатов в месячный срок с момента представления им материалов рассматривают проект границы города и представляют замечания и предложения в Администрацию Московской области.
Непредставление замечаний и предложений в указанный срок рассматривается как согласие с предлагаемыми границами города.
3.2.4. Администрация Московской области в месячный срок после получения материалов вносит проект границ города на рассмотрение Малого Совета Мособлсовета.
3.2.5. В случае разногласий утверждение границ города может быть отложено на две недели.
В этом случае Администрация Московской области и Малый Совет создают согласительную комиссию из представителей заинтересованных сторон. Согласительная комиссия разрабатывает договор заинтересованных сторон с взаимными требованиями, устраняющими разногласия.
Договор является обязательным приложением к материалам по утверждению границ города.
3.2.6. Обжалование решения Малого Совета по установлению или изменению границ города рассматривается сессией Мособлсовета.
4. Установление границ города в натуре (на местности)
Установление границ города в натуре (на местности) производится после их утверждения в установленном порядке комиссиями, создаваемыми в каждом городском, районном Совете, в состав которых включаются представители Главы Администрации города, района, председателя районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, районного, городского отдела архитектуры и градостроительства, районного, городского комитета по экологии и природопользованию, депутаты районных, городских и областного Советов народных депутатов.


Приложение 2
к решению Малого Совета
Московского областного Совета
народных депутатов
от 1 апреля 1992 г. N 7/6
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОБОСНОВАНИЮ ГРАНИЦ ГОРОДСКИХ ЗЕМЕЛЬ
Основой для определения границ городских территорий должны служить расчетные показатели потребности города (поселка) в территориях для создания полноценной жизни.
Потребность в городских (поселковых) территориях определяется на основе принятой в РСФСР нормативной базы для разработки генерального плана городского поселения (приложение 1).
При этом следует учитывать наметившиеся тенденции изменения структуры жилищного строительства в новых условиях рынка жилья, появление новых производственно - экономических структур и отношений в обществе, создание условий для ведения горожанами личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и животноводчества, нового подхода к историко - культурным и духовным ценностям.
Кроме того, при расчете потребных городских территорий необходим учет результатов оценки эколого - градостроительной ситуации рассматриваемой территории.
Установление границ городов осуществляется в соответствии с законодательством, исходя из исторически сложившегося расселения, перспектив социально - экономического развития, демографической ситуации и иных местных условий (Закон РСФСР "О местном самоуправлении", гл. 1, статья 2, п. 3).
Основные принципы включения в границы городской черты территорий различного функционального назначения следующие.
Бесспорному включению в границы городской черты подлежит вся территория в границах существующей городской застройки, резервы развития города на 20 лет, территории отводимые под индивидуальное жилищное строительство согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 22 февраля 1991 г. N 110, постановлению Главы Администрации Московской области N 45 от 03.02.92 и Указу Президента от 04.01.92 и, как правило, объекты и территории городского значения, расположенные в пределах до 3-5 км от границы городской застройки.
Если в пределах городской застройки или на резервных территориях города находятся объекты негородского значения, то занимаемые ими территории в обязательном порядке передаются в ведение горсовета.
Включение в границы городской черты территорий и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность города, но расположенных за пределами его территориального развития на расчетные 20 лет, а также объектов негородского значения, сельских населенных пунктов, расположенных в прилегающем в городу районе, рассматривается только при наличии обосновывающих материалов, а для сельских населенных мест - еще и при согласии его жителей.


Приложение 1
к Рекомендациям
по обоснованию границ
городских земель
ПЕРЕЧЕНЬ
ТЕРРИТОРИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДА,
И ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗМЕРОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ
----------------------------------------------------------------------------------------------¬
¦NN Наименование Ед. Нормативные Основание Примечание ¦
¦пп территории изм. показатели, ¦
¦ га ¦
+---------------------------------------------------------------------------------------------+
¦1 2 3 4 5 6 ¦
+---------------------------------------------------------------------------------------------+
¦1. Селитебная территория га 7 - 20 га СНиП в зависимости ¦
¦ (включая существующую, на 2.07.01 - от этажности и ¦
¦ проектируемую на 20 1000 89 г. размеров приусадебных ¦
¦ лет с учетом жит. участков ¦
¦ индивидуального ¦
¦ строительства) ¦
¦ - высшие учебные га на 2 - 7 га СНиП в зависимости от ¦
¦ заведения 1 тыс. 2.07.01 профиля (без учета ¦
¦ (учебная зона) студентов 89 г. жилой зоны, ¦
¦ вспомогательных ¦
¦ хозяйств, полигонов, ¦
¦ автотрактодромов) ¦
¦ - то же по заданию на ¦
¦ (вспомогательное проектирование ¦
¦ хозяйство, полигоны, ¦
¦ автотрактодромы) ¦
¦2. Территория специальных ¦
¦ учебных заведений ¦
¦ ¦
¦ - межшкольный учебно - га на не менее СНиП ¦
¦ производственный объект 2 га 2.07.01 - ¦
¦ комбинат 89 г. ¦
¦ - то же с -"- 3 -"- ¦
¦ автополигоном или ¦
¦ трактодромом ¦
¦ - внешкольные ¦
¦ учреждения (станции ¦
¦ юных техников, ¦
¦ юных натуралистов, ¦
¦ юных туристов и _"_ по заданию на ¦

Законодательство Московской области »