Постановление главы люберецкого района мо от 19.03.2001 n 46-пг о работе с письменными и устными обращениями граждан, поступившими в администрацию люберецкого района в 2000 году и за 2 месяца текущего года (вместе с информационно-аналитической справкой о работе с письменными и устными обращениями граждан, поступившими в администрацию люберецкого района в 2000 году и за 2 месяца текущего года)
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЛЮБЕРЕЦКИЙ РАЙОН"
МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2001 г.
N 46-ПГ
О РАБОТЕ С ПИСЬМЕННЫМИ И УСТНЫМИ
ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН,
ПОСТУПИВШИМИ В
АДМИНИСТРАЦИЮ ЛЮБЕРЕЦКОГО РАЙОНА
В 2000
ГОДУ И ЗА 2 МЕСЯЦА ТЕКУЩЕГО ГОДА
В числе
прочих прав в Конституции РФ закреплено
право на индивидуальные и коллективные
обращения граждан с предложениями,
заявлениями и жалобами в органы
государственной власти и органы местного
самоуправления.
Уровень работы с
обращениями граждан в значительной мере
отражает общий уровень работы
исполнительных органов, степень их связи с
массами.
Одним из средств повышения
эффективности работы с заявлениями,
предложениями и жалобами граждан является
информационно-аналитическая работа,
позволяющая своевременно выявлять
возникновение негативных тенденций и
устранять их причины.
На характер
вопросов, которые ставят граждане в своих
обращениях, существенное влияние оказывает
общая социально-экономическая ситуация,
сложившаяся на данный момент в стране и ее
регионах.
Кризисные процессы в
экономике, низкий уровень жизни
большинства населения, отсутствие
достаточных финансовых средств для решения
социально-бытовых проблем и нужд являются
причинами возникновения многих обращений
граждан.
Как показал анализ поступившей
корреспонденции, в 2000 году в администрацию
района направлено 2009 письменных и 395 устных
обращений граждан. По сравнению с
аналогичным периодом прошлого года
наблюдается устойчивая тенденция их
увеличения. Общее число писем граждан
увеличилось на 19,8% и составило к уровню
прошлого года 124,6%.
По-прежнему
наибольшее число письменных и устных
обращений граждан связано с проблемами
жилищно-коммунального хозяйства. Они
составили 52,3% (1051) от общего количества
письменных и 38,5% (152) от устных обращений
граждан и возросли по сравнению с 1999 годом
на 23,2%.
Наблюдается рост числа обращений
по вопросам установки квартирных телефонов
- 199 писем (9,9%), 130 устных обращений (32,9%).
Остается значительным количество
обращений по вопросам социального
обеспечения - 6,8% (136). На 40,5% увеличилось
число писем, поступивших на рассмотрение из
вышестоящих и др. организаций, - 610, что
составило 30,4% в общем объеме писем
(статистические и аналитические данные
изложены в приложениях N 1-15 <*>).
Увеличение числа обращений обусловлено
наличием нерешенных проблем, недостаточно
эффективными мерами в деятельности
отдельных служб, подразделений,
муниципальных учреждений по их
разрешению.
Особую активность граждан,
их требовательность в решении вопросов
коллективного и частного характера вызвали
прошедшие выборы Президента РФ,
Губернатора МО, празднование 55-летия Победы
в Великой Отечественной войне.
Вместе с
тем значительно снижают степень
результативности работы с обращениями
граждан, побуждают их обращаться за
разрешением своих проблем в вышестоящие
инстанции, направлять повторные письма
факты волокиты, бюрократизма,
несвоевременного принятия мер со стороны
исполнителей.
Анализ состояния
контроля и исполнительской дисциплины
выявил наличие серьезных нарушений в
работе с обращениями граждан в отдельных
подразделениях, службах, муниципальных
организациях, администрациях поселков,
несоблюдение ими установленных
нормативно-распорядительными документами
правил и требований существующего
законодательства по своевременному и
качественному рассмотрению заявлений и
жалоб граждан.
Нарушения
установленного порядка работы с
обращениями граждан неоднократно
допускали Правовое управление (Спасский
О.С.), Управление архитектуры (Томилин В.Ф.);
отделы информационно-аналитический
(Рожников А.А.), коммунального хозяйства,
транспорта и связи (Щукин Е.В.); Комитет по
земельным ресурсам (Полянин Ю.Б., Аршук Л.В.);
администрации п. Малаховка (Автаев А.Н.), п.
Красково (Бадаев И.И.) и др.
На основании
вышеизложенного, в целях повышения
эффективности работы с обращениями
граждан, соблюдения четкого порядка их
рассмотрения и разрешения в соответствии с
требованиями существующего
законодательства постановляю:
1. Главам
муниципальных территориальных образований
поселков, заместителям главы администрации
района, руководителям структурных
подразделений администрации, комитетов,
управлений и муниципальных учреждений:
1.1. Принять к сведению информацию
Управления делами "О работе с письменными и
устными обращениями граждан, поступившими
в администрацию Люберецкого района в 2000
году и за 2 месяца текущего года" (согласно
приложению) и осуществить конкретные меры
по устранению отмеченных недостатков.
1.2. Больше внимания уделять гласности при
рассмотрении писем граждан, их мнений и
поднимаемых проблем при разработке и
принятии решений, формировании программ
социально-экономического развития.
1.3.
Обеспечить строгий контроль за
исполнительской дисциплиной по
рассмотрению обращений граждан.
С целью
своевременного исполнения писем граждан
доводить их до исполнителей в максимально
короткие сроки, сократив время принятия
управленческого решения (не более 5 дней).
Повысить ответственность исполнителей за
выработку эффективных мер в реализации
обращений граждан.
2. Управлению делами
(Л.В. Семененко) активизировать работу по
дальнейшему укреплению исполнительской
дисциплины и повышению качества работы с
обращениями граждан в структурных
подразделениях и муниципальных
учреждениях района.
3. Отметить наличие
просроченных писем в Управлении
коммунального хозяйства, транспорта и
связи (В.В. Герасимов) и обязать в срок до
05.04.2001 представить ответы на все письма,
сроки рассмотрения которых истекли.
4.
Обратить внимание руководителей
Управления коммунального хозяйства,
транспорта и связи (В.В. Герасимов),
жилищно-коммунальных предприятий города
(МУП "ЛГЖТ" Азизов М.К., МП "Водоканал" Паничев
Ю.А., МП "Теплосеть" Кривко С.И.) и поселков на
растущее число жалоб граждан по вопросам
жилищно-коммунального хозяйства, принять
меры по устранению недостатков в
содержании и обслуживании жилого фонда,
обеспечении нормальным водо- и
теплоснабжением.
5. Начальнику
информационно-аналитического отдела
(Рожников А.А.) шире освещать в средствах
массовой информации работу администрации
района, муниципальных учреждений,
администраций поселков с письменными и
устными обращениями граждан.
6. Контроль
за выполнением настоящего постановления
возложить на заместителя управляющего
делами Л.В. Семененко.
Глава района
С.И. Гусев
--------------------------------
<*> Не
приводятся.
Приложение
к
постановлению главы
муниципального
образования
"Люберецкий район"
Московской области
от 19 марта 2001 г. N
46-ПГ
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ
СПРАВКА
"О РАБОТЕ С ПИСЬМЕННЫМИ И
УСТНЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ
ГРАЖДАН,
ПОСТУПИВШИМИ В АДМИНИСТРАЦИЮ
ЛЮБЕРЕЦКОГО
РАЙОНА В 2000 ГОДУ И ЗА 2
МЕСЯЦА ТЕКУЩЕГО ГОДА"
В 2000 году в
администрацию Люберецкого района
поступило 2009 письменных и 395 устных
обращений граждан. Проведенный анализ
показал, что по сравнению с аналогичным
периодом прошлого года наблюдается
устойчивая тенденция их увеличения. Общее
число писем граждан увеличилось на 19,8% (1999 г.
- 1612) и составило к уровню прошлого года
124,6%.
На 40,5% увеличилось число писем,
поступивших на рассмотрение из вышестоящих
организаций, - 610 (1999 г. - 363), их удельный вес в
общем числе составил 30,4%. Число повторных
писем осталось на прежнем уровне, а их
удельный вес несколько снизился - 4,7 (1999 г. -
5,8%) (приложения N 1 <*>, 2 <*>, 4 <*>, 7
<*>).
Из проведенного анализа писем с
учетом численности населения следует, что
общий показатель количества писем на 1 тыс.
населения в целом по району составил 7,4, что
выше, чем в 1999 году. Среди поселков
наибольшее количество писем на 1 тыс.
населения приходится на п. Малаховка (6,1) и
Томилино (5,3).
Наибольшее число
письменных и устных обращений граждан
связано с проблемами жилищно-коммунального
хозяйства. Они составили 52,3% от общего
количества письменных (1051) и 38,5% (152) от
устных обращений граждан и по сравнению с
1999 годом возросли на 23,2% (1999 г. - 807).
Судя
по количеству, основной темой обращений
жителей оставались жилищные вопросы - 566,
или 28,2%. Из них наиболее актуальными
являются вопросы предоставления жилой
площади - 204 (36,0%), среди которых 153 поступили
от льготной категории граждан. Свыше 18,0%
заявителей обратились с данной проблемой в
приемную населения (приложение N 8 <*>).
Не менее актуальными являются вопросы,
связанные с эксплуатацией и ремонтом
жилого фонда. О состоянии жилого фонда, об
уровне его технического содержания и
обслуживания жилищно-эксплуатационными
организациями свидетельствует количество
устных и письменных обращений жителей
района, направленных в администрацию и
вышестоящие органы. Среди писем по жилищным
вопросам они составили 34,6% (196), среди устных
обращений - 30,1%.
Большое количество
нареканий, поступивших от жителей, связано
с недостаточной организацией работы
жилищно-эксплуатационных служб. В письмах
граждан отмечается невнимательное
отношение к их обращениям, несвоевременное
и некачественное выполнение работ по
заявкам, неудовлетворительное техническое
обслуживание жилых домов.
Не
сокращается число жалоб граждан,
проживающих в ведомственном жилом фонде
ИГД им. Скочинского, МВЗ им. Миля, ЛЗКПД и
др.
О нарушении прав граждан на
пользование полноценными коммунальными
услугами свидетельствует возросшее
количество обращений по данной проблеме.
В истекшем году более 24 процентов
приходилось на письма по вопросам
коммунального и дорожного хозяйства, их
количество по сравнению с 1999 годом
увеличилось на 17,5% (приложение N 9 <*>).
Особой остротой отличались вопросы
водоснабжения - 181, или 37,3% по данной группе
писем; отопления - 85, или 17,5%; санитарного
состояния и благоустройства - 144, или 29,7%.
Следует отметить, что за период
отопительного сезона (IV квартал) количество
жалоб на неудовлетворительное отопление и
горячее водоснабжение увеличилось и
составило от общего количества за весь год
по отоплению - 56,5%, по водоснабжению - 40,3%.
Растет число обращений граждан, в основном
льготной категории, по вопросам установки
квартирных телефонов. В 2000 году в
администрацию по данному вопросу
направлено 199 писем (9,9%); 130 человек (32,9%)
обратились в приемную населения
(приложение N 10 <*>).
Остается
значительным количество обращений граждан,
в которых поднимаются вопросы социального
обеспечения (приложение N 11 <*>). Они
составили 6,8% (136) от общего количества и
увеличились по сравнению с 1999 годом на 14,0%.
Из них 44,1% составляют обращения с просьбой
об оказании материальной помощи; 21,3% - по
пенсионному обеспечению, в основном об
увеличении и перерасчете пенсий; 10,3% - о
предоставлении льгот. Основными
корреспондентами этой группы писем
являются представители малообеспеченной
части граждан. Растущее число их обращений
свидетельствует о том, что вопросы
социальной поддержки данной категории
населения должны находиться под особым
вниманием и постоянным контролем
соответствующих служб района.
Сокращение обслуживания пассажиров
автобусами общего пользования и переход на
коммерческие рейсы и маршрутные такси
вызвали увеличение числа обращений
граждан, в особенности льготной категории,
по вопросам работы пассажирского
автотранспорта - 29, или 1,4% (1999 г. - 13, или 0,8%)
(приложение N 12 <*>). В своих письмах жители
района ставили вопросы расширения сети
обслуживания автотранспортом общего
пользования, улучшения организации
перевозок льготной категории населения.
Следует обратить внимание
правоохранительных органов на рост числа
жалоб, связанных с нарушением
общественного порядка, - 48 (1999 г. - 19). Они
составили более половины (51,6%) от всех
обращений по вопросам обеспечения
законности и правопорядка, а по сравнению с
прошлым годом увеличились на 60,4%
(приложение N 13 <*>).
Особое
беспокойство граждан вызывали факты
недостойного поведения в быту отдельных
лиц, ведущих аморальный образ жизни,
нарушающих правила регистрации, создающих
порой угрозу проживания остальным жителям
домов; посетителей магазинов, кафе, баров и
др. заведений с круглосуточным режимом
работы, расположенных в жилых секторах.
По вопросам землепользования получено 118
письменных (5,9%) и 24 устных обращений (6,1%)
(приложение N 14 <*>). Рост их числа на 29,7% по
сравнению с 1999 годом произошел в основном
за счет поступления заявлений, связанных с
вопросами пролонгации договоров об аренде
земельных участков во вновь созданный
кадастровый отдел.
20,3% в данной группе
составили обращения граждан,
преимущественно очередников,
заинтересованных в получении садовых и
огородных участков; 18,6% - земельные споры
между совладельцами, жителями поселков
Малаховка, Томилино, не нашедшие разрешения
в местных администрациях.
Практически
на уровне прошлого года остались обращения
по вопросам труда, они заняли 1,4% - 29 (1999 г. - 25)
в общем объеме почты (приложение N 15 <*>).
Из них 34,5% составили коллективные
обращения, по большей части анонимного
характера, о нарушениях отдельными
организациями своевременности и размера
выплат заработной платы.
Сократилось по
сравнению с прошлым годом число писем
граждан по вопросам здравоохранения, в т.ч.
по лекарственному обеспечению, по торговле,
вопросам трудоустройства, культуры,
финансовым вопросам и др.
По вопросам
промышленности, сельского хозяйства, науки,
общественному питанию, бытовому
обслуживанию обращений граждан не
поступило.
В своих письмах жители
города поднимали не только личные проблемы,
но и такие общественно значимые, как
ускорение строительства путепровода через
железную дорогу; о строительстве
поликлиники и подстанции скорой помощи в
Северной части города; о ликвидации
стихийной торговли в пешеходном подземном
переходе, его ремонте и благоустройстве; о
завершении реконструкции и улучшении
санитарного состояния и благоустройства
Северного рынка; о закрытии свалки ТБО и
проведении природоохранных мероприятий.
Анализ поступивших ответов на контрольные
письма показал, что просьбы 163 авторов
решены положительно, 32 заявителям в их
просьбах обоснованно отказано, остальным
корреспондентам даны необходимые
разъяснения.
За январь и февраль
текущего года в администрацию района
поступило 362 письменных и 74 устных
обращений (приложение N 6 <*>). По сравнению
с аналогичным периодом 2000 года число
письменных обращений увеличилось на 28,2%,
т.е. тенденция роста сохраняется, чему в
значительной степени способствовала смена
руководства района в связи с прошедшими
выборами главы района.
Наблюдается
также рост числа коллективных обращений
граждан на 41,0% - 78 (2000 г. - 46), их