Распоряжение министерства экономики мо от 27.06.2001 n 18-рм о методических указаниях по переходу на конкурсную систему закупок продукции для муниципальных нужд

права и обязанности муниципального заказчика и поставщика по поставке продукции для муниципальных нужд, а также ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципального контракта.
Основанием для заключения муниципального контракта является протокол о результатах размещения муниципального заказа, которым определяется поставщик.
Протокол о результатах размещения муниципального заказа оформляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области и подписывается всеми членами конкурсной комиссии.
Поставщики самостоятельно приобретают материальные ресурсы, необходимые для исполнения муниципальных контрактов.
Муниципальным контрактом может быть установлена обязанность поставщика использовать сырье, материалы, комплектующие изделия и иные материальные ресурсы, производимые на территории Московской области, или устанавливаться запрет на использование при выполнении муниципального заказа продукции иностранного производства, если аналогичная продукция производится на территории Российской Федерации.
Примерная форма муниципального контракта должна устанавливаться в соответствии с нормативным правовым актом органа местного самоуправления.
Муниципальный контракт должен предусматривать конкретные сроки исполнения обязательств и конкретного потребителя (потребителей) продукции, поставляемой для муниципальных нужд.
Муниципальным контрактом должна предусматриваться обязательная уплата неустойки в случае нарушения поставщиком условий данного контракта.
Изменение и расторжение муниципального контракта возможны в случаях и в порядке, установленных соответствующим муниципальным контрактом, законодательством Российской Федерации и Московской области.
III. Проведение открытого конкурса и предварительного
отбора его участников
3.1. Муниципальный заказчик:
а) принимает решение о проведении конкурса, сроках его проведения и отмене конкурса;
б) создает конкурсную комиссию, утверждает ее состав, включая председателя конкурсной комиссии и его заместителя.
В случае проведения объединенного конкурса на размещение муниципального заказа на поставку продукции для муниципальных нужд создание конкурсной комиссии, утверждение ее состава, включая председателя конкурсной комиссии и его заместителя, осуществляются координатором;
в) принимает решение о виде проводимого конкурса (открытый, закрытый, двухэтапный). Решение о проведении закрытого конкурса принимается по согласованию с координатором;
г) разрабатывает конкурсную документацию, включая проекты муниципальных контрактов;
д) утверждает конкурсную документацию;
е) устанавливает требования к участникам конкурсов;
ж) осуществляет организационно - техническое обеспечение работы конкурсной комиссии;
з) предоставляет претендентам конкурсную документацию;
и) вправе устанавливать размер платы за конкурсную документацию, которая не должна превышать расходы на ее изготовление, хранение и доставку претендентам;
к) определяет размер обеспечения заявки, который не должен превышать трех процентов предполагаемой цены муниципального контракта;
л) организует подготовку и публикацию информационных сообщений о проведении предварительного отбора участников конкурса, проведении конкурсов и об их итогах;
м) принимает и регистрирует заявки от претендентов и участников конкурса;
н) передает в конкурсную комиссию поступившие от претендентов и участников конкурса заявки и документы;
о) обеспечивает предоставление сведений об условиях и порядке проведения конкурса претендентам и участникам конкурса;
п) вправе привлекать на договорной основе экспертов, специализированные аудиторские, консультационные и иные организации;
р) формирует базу данных о потенциальных претендентах;
с) обеспечивает оплату услуг, связанных с размещением муниципального заказа;
т) производит расчеты с претендентами и участниками конкурса;
у) заключает муниципальный контракт с победителем конкурса;
ф) обеспечивает хранение протоколов заседаний и других материалов конкурсной комиссии;
х) вправе на договорной основе передать осуществление функций по размещению муниципального заказа, предусмотренных пунктами "г", "ж", "з", "л", "м", "н", "о", "р", "с", "т" настоящего раздела, организации, специализирующейся на проведении торгов.
Извещение о проведении открытого конкурса и предварительного отбора его участников (далее - извещение) публикуется в средствах массовой информации, в том числе в тех, в которых осуществляется официальное опубликование законов Московской области. Извещение должно быть опубликовано не позднее чем за 45 дней до проведения открытого конкурса.
3.2. Извещение должно содержать следующую информацию:
- наименование и адрес муниципального заказчика;
- место, порядок и срок получения конкурсной документации;
- размер платы, взимаемой за конкурсную документацию, порядок и сроки оплаты конкурсной документации, если такая плата установлена;
- требования к участникам открытого конкурса;
- место, порядок и срок приема заявок на участие в предварительном отборе участников конкурса;
- место, дата и время проведения предварительного отбора участников открытого конкурса;
- место, порядок и срок приема заявок на участие в конкурсе;
- размер, сроки и порядок представления обеспечения заявки;
- место, дата и время проведения открытого конкурса;
- условия муниципального контракта (сведения о поставляемой продукции, условиях и сроках ее поставки);
- начальная цена закупаемой продукции;
- срок заключения муниципального контракта.
3.3. Конкурсная документация должна содержать:
- требования к участникам открытого конкурса;
- перечень документов, представляемых претендентами для подтверждения их соответствия требованиям к участникам открытого конкурса;
- условия муниципального контракта (описание продукции, сведения о количестве (объеме) закупаемой (поставляемой) продукции, сроках и месте поставки продукции, иные условия);
- требования к составу нормативно - технической документации на поставляемую продукцию и требования к описанию участниками открытого конкурса поставляемой продукции;
- критерии определения победителя открытого конкурса;
- сведения о порядке, месте и сроке приема заявок;
- требования к заявке на участие в конкурсе (форма заявки);
- способы разъяснения положений конкурсной документации;
- сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
- сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
- размер, сроки и порядок внесения обеспечения заявки на участие в конкурсе;
- порядок и сроки возврата обеспечения заявки;
- иные установленные муниципальным заказчиком условия открытого конкурса.
Муниципальный заказчик в двухдневный срок после получения письменного запроса при условии его поступления муниципальному заказчику не позднее чем за 10 дней до окончания срока приема заявок на участие в открытом конкурсе в письменной форме дает разъяснения положений конкурсной документации претенденту или участнику открытого конкурса. Указанные разъяснения направляются претенденту или участнику открытого конкурса заказным письмом или посредством факсимильной связи, а также могут вручаться под расписку представителю претендента или участника открытого конкурса, действующему на основании доверенности.
Предварительный отбор участников открытого конкурса проводится конкурсной комиссией до приема заявок на участие в конкурсе.
Предварительный отбор участников открытого конкурса проводится с целью определения соответствия претендентов требованиям к участникам открытого конкурса.
Решение принимается конкурсной комиссией в отношении каждого претендента.
Конкурсная комиссия обязана уведомить каждого претендента о результатах предварительного отбора участников открытого конкурса в течение трех дней со дня его проведения.
Конкурсная комиссия обязана ответить в письменной форме на запрос претендента, не прошедшего предварительный отбор, с указанием оснований принятия соответствующего решения.
3.4. Требования к участникам открытого конкурса
Участник открытого конкурса должен:
- обладать достаточными трудовыми, материальными и финансовыми ресурсами для исполнения муниципального контракта;
- иметь положительную репутацию и достаточный опыт работы в сфере производства продукции, необходимой для муниципальных нужд;
- не иметь задолженности по обязательным платежам перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами, кроме случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области в отношении указанной организации или индивидуального предпринимателя действует решение о реструктуризации задолженности;
- исполнять обязательства по возврату кредитов (ссуд), полученных из муниципальных бюджетов, а также обязательства, связанные с предоставлением налоговых льгот в части средств, зачисляемых в муниципальный бюджет;
- не находиться в процессе реорганизации или ликвидации;
- в отношении его не должно быть возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);
- организационно - правовая форма должна соответствовать гражданскому законодательству Российской Федерации;
- на имущество, необходимое для исполнения муниципального контракта, не должен быть наложен арест;
- имущество, необходимое для исполнения муниципального контракта, не должно быть предметом залога, обеспечивающего исполнение иного обязательства, срок исполнения которого наступает раньше, чем срок исполнения муниципального контракта;
- иметь лицензию на осуществление деятельности по производству продукции для муниципальных нужд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- удовлетворять иным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
Претендент, прошедший предварительный отбор участников открытого конкурса, вправе подать заявку на участие в конкурсе.
Заявка на участие в конкурсе принимается при условии представления документа, подтверждающего внесение обеспечения заявки на участие в конкурсе.
Если по истечении срока приема заявок на предварительный отбор участников открытого конкурса или заявок на участие в открытом конкурсе не будет подано ни одной заявки либо будет подана только одна заявка на предварительный отбор участников конкурса или заявка на участие в конкурсе, конкурсная комиссия вправе:
- отменить проведение предварительного отбора участников открытого конкурса;
- признать открытый конкурс не состоявшимся;
- продлить срок приема заявок на участие в предварительном отборе участников конкурса или заявок на участие в открытом конкурсе.
В трехдневный срок со дня принятия одного из указанных конкурсной комиссией решений муниципальный заказчик публикует извещение о продлении срока приема заявок и уведомляет об этом в письменной форме или иными средствами связи (телефонограмма, факсимильная связь, электронная почта) претендентов, прошедших предварительный отбор, или участников конкурса.
Заявка на участие в открытом конкурсе оформляется в письменной форме на русском языке, скрепляется подписью уполномоченного лица, соответствующей печатью и представляется (направляется) организатору конкурса в запечатанном конверте в порядке, установленном конкурсной документацией.
Муниципальный заказчик ведет учет поступивших заявок на участие в конкурсе с присвоением каждой заявке на участие в конкурсе номера и указанием времени их подачи (число, месяц, время в часах и минутах).
Муниципальный заказчик по просьбе участника открытого конкурса выдает ему расписку с указанием даты и времени получения заявки.
Конверты с заявками на участие в конкурсе, полученные муниципальным заказчиком по истечении установленного срока приема заявок на участие в конкурсе, не вскрываются и возвращаются участникам конкурса под расписку.
Любой из участников открытого конкурса вправе на основании письменного заявления отозвать поданную им заявку на участие в конкурсе или заменить конверт с заявкой на участие в конкурсе до истечения срока приема заявок на участие в открытом конкурсе.
Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе осуществляется на заседании конкурсной комиссии. Участники открытого конкурса или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.
При вскрытии конвертов с заявками оглашаются и заносятся в протокол сведения о наименованиях и адресах участников открытого конкурса, о предлагаемых условиях исполнения муниципального контракта, в том числе предлагаемые цены и описание предлагаемой ими продукции. Копии протокола об итогах вскрытия конвертов предоставляются участникам открытого конкурса по их требованию.
Конкурсная комиссия вправе затребовать от участников конкурса разъяснения положений поданных ими заявок на участие в конкурсе, а участники конкурса обязаны представить такие разъяснения в установленные конкурсной документацией форме и сроки.
Конкурсная комиссия вправе отклонить представленную заявку на участие в конкурсе в следующих случаях:
- заявка на участие в конкурсе не соответствует требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;
- участник открытого конкурса отказался дать разъяснение положений заявки на участие в конкурсе.
Победителем открытого конкурса признается участник, в заявке на участие в конкурсе которого предложены лучшие условия исполнения муниципального контракта.
Решение конкурсной комиссии о победителе конкурса оформляется протоколом о результатах размещения муниципального заказа.
Победитель открытого конкурса обязан подписать протокол о результатах размещения муниципального заказа. Победитель открытого конкурса при уклонении от подписания указанного протокола утрачивает право на заключение муниципального контракта.
Муниципальный контракт должен быть заключен не позднее 20 дней со дня подписания протокола о результатах размещения муниципального заказа.
До подписания муниципального контракта конкурсная комиссия вправе затребовать от победителя конкурса подтверждение соответствия требованиям к участникам открытого конкурса, установленным конкурсной документацией.
В случае если победитель конкурса отказался подписать протокол о результатах размещения муниципального заказа или муниципальный контракт, а также если подтвердятся сведения о несоответствии победителя открытого конкурса требованиям к участникам открытого конкурса, предусмотренным конкурсной документацией, результаты открытого конкурса аннулируются и новый победитель открытого конкурса определяется из числа остальных участников конкурса

Законодательство Московской области »