Решение совета депутатов г. троицка мо от 27.02.2003 n 289/62 (ред. от 27.05.2004) об утверждении методики оценки стоимости зеленых насаждений и исчисления размера ущерба и убытков, вызываемых их повреждением и (или) уничтожением на территории г. троицка
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ТРОИЦК" МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2003 г. N
289/62
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ
СТОИМОСТИ ЗЕЛЕНЫХ
НАСАЖДЕНИЙ И
ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА УЩЕРБА И УБЫТКОВ,
ВЫЗЫВАЕМЫХ ИХ ПОВРЕЖДЕНИЕМ И (ИЛИ)
УНИЧТОЖЕНИЕМ
НА ТЕРРИТОРИИ Г.
ТРОИЦКА
(в ред. решения Совета депутатов
г. Троицка МО
от 27.05.2004 N
552/103)
Рассмотрев обращение главы города
Найденова В.Н. N 298/2-03 от 12.02.2003 об утверждении
Методики оценки стоимости зеленых
насаждений и исчисления размера ущерба и
убытков, вызываемых их повреждением и (или)
уничтожением на территории г. Троицка,
Совет депутатов решил:
1. Ввести на
территории г. Троицка денежную компенсацию
за повреждение и (или) уничтожение зеленых
насаждений.
2. Утвердить Методику оценки
стоимости зеленых насаждений и исчисления
размера ущерба и убытков, вызываемых их
повреждением и (или) уничтожением на
территории г. Троицка (прилагается).
3.
Утратил силу. - Решение Совета депутатов г.
Троицка МО от 27.05.2004 N 552/103.
3.
Рекомендовать администрации города
разработать и представить в Совет
депутатов проект нормативно-правового акта
по использованию, охране, воспроизводству и
вырубке древесно-кустарниковой
растительности, произрастающей на
территории г. Троицка.
(нумерация пункта
в ред. решения Совета депутатов г. Троицка
МО от 27.05.2004 N 552/103.
4. Настоящее решение
вступает в силу в соответствии с
действующим законодательством.
(нумерация пункта в ред. решения Совета
депутатов г. Троицка МО от 27.05.2004 N
552/103.
Председатель Совета
Н.П.
Кучер
Глава города
В.Н.
Найденов
Утверждена
решением
Совета депутатов
муниципального
образования
"Город Троицк"
Московской области
от 27 февраля 2003 г. N
289/62
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ СТОИМОСТИ
ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ И ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА
УЩЕРБА И УБЫТКОВ, ВЫЗЫВАЕМЫХ ИХ
ПОВРЕЖДЕНИЕМ
И (ИЛИ) УНИЧТОЖЕНИЕМ НА
ТЕРРИТОРИИ Г. ТРОИЦКА
Настоящая Методика
разработана в соответствии со следующими
документами:
- Конституция Российской
Федерации;
- Гражданский кодекс
Российской Федерации (статья 15);
- Лесной
кодекс Российской Федерации;
- Закон "Об
охране окружающей среды" N 7-ФЗ от 10.01.2002;
-
Положение о порядке возмещения убытков
собственникам земли, землевладельцам,
землепользователям, арендаторам и потерь
сельскохозяйственного производства,
утвержденное постановлением Совета
Министров - Правительства РФ от 28.01.93 N 77;
- Правила отпуска древесины на корню в лесах
Российской Федерации (пункты 75, 76),
утвержденные постановлением Правительства
РФ от 01.06.98 N 551;
- Правила создания, охраны
и содержания зеленых насаждений, ГУП
"Академия коммунального хозяйства им. К.Д.
Памфилова". М., 1998 г.
Методика
предназначена для исчисления размера
ущерба или убытков муниципального
образования "Город Троицк", которые
возникли или могут возникнуть в результате
повреждения и (или) уничтожения зеленых
насаждений, находящихся на территории г.
Троицка.
Методика применяется:
- при
расчете размера ущерба и величины убытков в
случае уничтожения или повреждения зеленых
насаждений на территории г. Троицка;
- в
процессе подготовки разделов оценки
воздействия на окружающую природную среду
инвестиционных проектов и их экологической
экспертизы для стоимостной оценки
потенциального ущерба, который может
возникнуть при осуществлении
хозяйственной деятельности, затрагивающей
зеленые насаждения на территории г.
Троицка;
- при исчислении размера
компенсационных платежей за разрешенную
вырубку зеленых насаждений на территории г.
Троицка;
- при иных случаях, связанных с
определением стоимости зеленых насаждений
на территории г. Троицка.
I. Общие
положения
Методика оценки ущерба от
уничтожения или повреждения зеленых
насаждений и естественной растительности
основана на определении их текущей
потребительской стоимости.
Зеленые
насаждения и естественная растительность
относятся к объектам недвижимости (ст. 130 ГК
РФ), не вовлеченным в рыночный оборот.
Поэтому их оценка как элемента
недвижимости проводится затратным методом
на основании полного учета всех видов
затрат, связанных с созданием и содержанием
зеленых насаждений или сохранением и
поддержанием естественных растительных
сообществ.
Оценка ущерба основана на
применяемом в теории оценки недвижимости
принципе условного замещения оцениваемого
объекта другим, максимально приближенным к
нему по своим параметрам и функциональному
назначению.
Применение принципа
замещения к зеленым насаждениям и
естественной растительности означает, что
их стоимость определяется затратами на
условное воспроизведение деревьев,
кустарников, газонов или естественных
растительных сообществ, равноценных по
своим параметрам оцениваемым объектам.
Для стоимостной оценки вреда, причиняемого
конкретным деревьям, кустарникам,
травянистому покрову и естественной
растительности, а также объектам
озеленения на определенных территориях г.
Троицка, используется показатель их
компенсационной стоимости.
Компенсационная стоимость зеленых
насаждений рассчитывается путем
применения к показателям действительной
восстановительной стоимости поправочных
коэффициентов, позволяющих учесть влияние
на ценность зеленых насаждений таких
факторов, как местоположение,
экологическая и социальная значимость
объектов озеленения, фактическое состояние
растений.
В качестве показателя
действительной восстановительной
стоимости объектов озеленения и зеленых
насаждений используется нормативное
назначение затрат, необходимых для
создания и содержания наиболее типичных
видов (категорий) зеленых насаждений и
объектов озеленения.
II. Термины и
определения
В настоящей Методике
применяются следующие термины и
определения:
Зеленые насаждения -
совокупность древесных, кустарниковых и
травянистых растений на определенной
территории.
Дерево - многолетнее
растение с четко выраженным стволом,
несущими боковыми ветвями и верхушечным
побегом. Если дерево имеет несколько
стволов, то в расчетах каждый ствол
учитывается отдельно.
Кустарник -
многолетнее растение, ветвящееся у самой
поверхности почвы (в отличие от деревьев) и
не имеющее во взрослом состоянии главного
ствола.
Объект озеленения - озелененная
территория, организованная по принципам
ландшафтной архитектуры, включающая в себя
в соответствии с функциональным
назначением все необходимые элементы
благоустройства (дорожно-тропиночную сеть,
площадки, скамейки, малые архитектурные
формы).
Городской парк включает в себя
зеленые насаждения естественного и
рукотворного происхождения.
Территории
особо охраняемые - растительные сообщества
на территориях исторических усадеб и
заповедных территориях (приложение N 2).
Повреждение зеленых насаждений -
причинение вреда кроне, стволу, корневой
системе растений, не влекущее прекращения
роста. Повреждением является повреждение
ветвей, корневой системы, нарушение
целостности коры, нарушение целостности
напочвенного покрова, загрязнение зеленых
насаждений либо почвы в корневой зоне
вредными веществами, поджог и иное
причинение вреда.
Уничтожение зеленых
насаждений - повреждение зеленых
насаждений, повлекшее прекращение роста.
Повреждение объекта озеленения -
причинение вреда растительности и
элементам благоустройства объекта
озеленения.
Действительная
восстановительная стоимость зеленых
насаждений - стоимостная оценка типичных
видов (категорий) зеленых насаждений и
объектов озеленения, проведенная
суммированием всех видов затрат, связанных
с их созданием и содержанием, в пересчете на
1 условное дерево, кустарник, единицу
площади, погонный метр и (или) другую
удельную единицу.
Компенсационная
стоимость зеленых насаждений - стоимостная
оценка конкретных зеленых насаждений,
устанавливаемая для учета их ценности при
повреждении или уничтожении.
III.
Классификация растительности для целей
стоимостной
оценки зеленых
насаждений
Для расчета показателей
действительной восстановительной
стоимости основных типов городских зеленых
насаждений применяется следующая
классификация растительности вне
зависимости от функционального назначения,
местоположения, форм собственности и
ведомственной принадлежности городских
территорий:
1. Растительность городских
объектов озеленения и объектов озеленения
населенных пунктов включает
растительность озелененных территорий
ограниченного пользования, растительность
озелененных территорий специального
назначения.
2. Иная растительность
естественного происхождения на
территориях г. Троицка.
К первому типу
зеленых насаждений, выделяемому для целей
их стоимостной оценки, относится
растительность парков, садов, скверов,
бульваров и других искусственно созданных
объектов озеленения на озелененных
территориях общего пользования (за
исключением городских лесов), а также все
виды зеленых насаждений, находящиеся на
территориях ограниченного пользования
(зеленые насаждения жилых кварталов,
лечебных, детских, учебных и научных
учреждений, промышленных предприятий,
административно-хозяйственных и других
объектов) и специального назначения
(зеленые насаждения санитарно-защитных,
водоохранных, защитно-мелиоративных,
противопожарных зон, кладбищ; насаждения
вдоль автомобильных дорог, плодовые сады,
питомники, цветочно-оранжерейные
хозяйства). Ко второму типу зеленых
насаждений, выделяемому для целей оценки,
относится растительность лесов, а также
луговая, болотная и околоводная
естественная растительность территорий,
входящих в состав природного комплекса г.
Троицка.
Дальнейшая классификация
растительности внутри каждой выделенной
группы зеленых насаждений для целей оценки
осуществляется:
- для первого типа - по
видам (категориям) зеленых насаждений и
элементам объектов озеленения (деревья,
кустарники, живые изгороди из кустарников,
газоны, цветники и пр.);
- для второго
типа - по типам естественных растительных
сообществ.
Для каждой выделенной группы
зеленых насаждений и естественных
растительных сообществ устанавливаются
удельные значения показателей
действительной восстановительной
стоимости зеленых насаждений (в расчете на 1
условное дерево, куст, метр, кв. метр или
другую удельную единицу измерения).
Особенностью затратного метода,
применяемого для оценки стоимости зеленых
насаждений, является учет в структуре
показателя их действительной
восстановительной стоимости не только
единовременных затрат по посадке деревьев,
кустарников и созданию газонов, но и
постоянных текущих вложений в содержание
зеленых насаждений, осуществляемых при
регулярном уходе за ними. Это достигается
приемом капитализации всех видов ежегодных
затрат, связанных с уходом за зелеными
насаждениями на протяжении периода
жизни.
Ввиду существенных различий в
способах и методах ухода за разными
категориями зеленых насаждений для каждой
оценочной группы городской растительности
применяется собственный способ
определения действительной
восстановительной стоимости.
IV. Расчет
компенсационной стоимости
В качестве
исходной единицы для исчисления размера
ущерба от повреждения и уничтожения
зеленых насаждений принимается их
компенсационная стоимость. Расчет
компенсационной стоимости зеленых
насаждений на территории г. Троицка,
включая естественные растительные
сообщества, производится по формуле:
С = С x К x К x К x К x МРОТ,
к
дв з в сост м
где:
С -
компенсационная стоимость основных видов
деревьев и
к
кустарников,
травянистых растений, естественных
растительных
сообществ (в расчете на 1
дерево, 1 кустарник, 1 погонный метр
живой изгороди, 1 кв. метр травянистой,
лесной или иной
растительности);
С - удельная восстановительная
стоимость основных видов
дв
деревьев, кустарников, травянистой
растительности, естественных
растительных сообществ в городе (в расчете
на 1 дерево, кустарник,
1 погонный метр
живой изгороди, 1 кв. метр травянистой,
лесной или
иной растительности)
(приложение 1);
К - коэффициент
поправки на социально-экологическую
з
значимость зеленых насаждений.
Учитывает социальную,
историко-культурную, природоохранную и
реакционную значимость зеленых
насаждений и устанавливается в
размере:
3 - для памятников
садово-паркового искусства (приложение
2);
2 - для всех категорий особо
охраняемых природных территорий
(включая зеленые насаждения
естественного происхождения)
(приложение 2);
1...1,5 - для озеленения
территорий общего пользования;
1 - для
остальных категорий зеленых насаждений;
К - коэффициент поправки на
водоохранную ценность зеленых
в
насаждений.
Учитывает водоохранные
функции зеленых насаждений и
устанавливается в размере:
2 - для
зеленых насаждений, расположенных в
200-метровой зоне
от уреза воды по обеим
сторонам открытого водотока (водоема);
К - коэффициент поправки на текущее
состояние зеленых
сост
насаждений.
Учитывает фактическое
состояние зеленых насаждений и
устанавливается в размере:
1 -
хорошее;
0,75 - удовлетворительное;
0,5 - неудовлетворительное;
К -
коэффициент обеспеченности жителей г.
Троицка зелеными
м
насаждениями
в зависимости от местоположения.
Учитывает обеспеченность жителей г.
Троицка зелеными
насаждениями в
зависимости от местоположения
озелененных
территорий и
устанавливается в размере:
1...1,5;
МРОТ - установленный законом минимальный
размер оплаты труда
на дату
оценки.
Зеленые насаждения оценке не
подлежат при крайне плохом состоянии
деревьев и других зеленых насаждений,
большом количестве усохших скелетных
ветвей, больших механических повреждениях,
плохом санитарном состоянии.
V. Порядок
исчисления размера ущерба и убытков
от
повреждения и (или) уничтожения зеленых
насаждений
5.1. Исчисление размера ущерба
осуществляется в 4 этапа.
5.1.1. На первом
этапе устанавливается количество и (или)
площадь уничтоженных зеленых насаждений,
объектов озеленения или их отдельных
элементов, определяется степень
повреждения.
5.1.2. На втором этапе
заполняется ведомость учета зеленых
насаждений (приложение 3).
5.1.3. На третьем
этапе устанавливается категория
значимости зеленых насаждений (зеленые
насаждения памятников садово-паркового
искусства, особо охраняемых природных
территорий, озеленение территорий
