Постановление фас московского округа от 19.10.2004, 13.10.2004 n ка-а40/9465-04 суд правомерно отказал в удовлетворении заявления органа фонда социального страхования рф о взыскании штрафа за непредоставление установленной отчетности, т.к. фондом пропущен предусмотренный законодательством рф шестимесячный срок для взыскания штрафных санкций.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности и
обоснованности решений (определений,
постановлений)
арбитражных судов,
вступивших в законную силу
19 октября 2004 г.
Дело N КА-А40/9465-04
резолютивная часть
объявлена
13 октября 2004 г.
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд
Московского округа при участии в заседании
от заявителя: Ч. по дов. от 23.04.04; от
заинтересованного лица: представитель не
явился (извещен), рассмотрев 13 октября 2004 г.
в судебном заседании кассационную жалобу
Государственного учреждения Московское
региональное отделение Фонда социального
страхования РФ на решение от 15 июля 2004 г.
Арбитражного суда города Москвы, принятое
по делу N А40-24736/04-49-274 по заявлению
Государственного учреждения Московское
региональное отделение Фонда социального
страхования РФ к ООО "Инжсервис" о взыскании
штрафа в размере 1000
руб.,
УСТАНОВИЛ:
Государственное
учреждение Московское региональное
отделение Фонда социального страхования РФ
филиал N 36 (далее - ГУ МРО ФСС РФ) обратилось в
Арбитражный суд города Москвы с заявлением
о взыскании с Общества с ограниченной
ответственностью "Инжсервис" (далее - ООО
"Инжсервис") штрафа в размере 1000 руб. за
непредставление отчетности за 3 квартал 2003
г.
Решением суда от 15 июля 2004 г. в
удовлетворении заявленных требований
отказано.
Законность и обоснованность
судебного решения в апелляционной
инстанции не рассматривались.
Не
согласившись с принятыми по делу судебными
актами, ГУ МРО ФСС РФ подало кассационную
жалобу, в которой просит отменить решение
суда первой инстанции от 15 июля 2004 г. и
принять по делу новое решение об
удовлетворении заявленных требований. По
мнению лица, подавшего кассационную жалобу,
судебными инстанциями допущено
неправильное применение норм
материального права, выразившееся в
неправильном определении даты, с которой
начинается течение шестимесячного срока,
установленного ст. 115 НК РФ, который должен
исчисляться со дня обнаружения и принятия
решения о привлечении к ответственности -
29.05.03, поскольку рассматриваемое
правонарушение является длящимся. В связи с
этим срок подачи заявления в суд - 26.05.04 ГУ
МРО ФСС не пропущен, и наложенный штраф в
размере 1000 руб. правомерен и подлежит
взысканию.
Представитель ГУ МРО ФСС
доводы кассационной жалобы поддержал по
мотивам, изложенным в ней.
ООО
"Инжсервис", надлежащим образом извещенное
о времени и месте рассмотрения
кассационной жалобы, своих представителей
в суд не направило. Отзыв на кассационную
жалобу не представлен.
Проверив
правильность применения судом первой
инстанции норм материального и
процессуального права, обсудив доводы
кассационной жалобы, арбитражный суд
кассационной инстанции оснований для
отмены состоявшегося по делу судебного
решения не находит.
Как установлено
судом, ООО "Инжсервис", являясь
страхователем филиала N 36 ГУ МРО ФСС РФ, не
представило в установленный срок форму
отчетности за 3 квартал 2003 г., чем нарушило
ст. 20 Федерального закона от 8 февраля 2003
года N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального
страхования Российской Федерации на 2003
год".
Отказывая в удовлетворении
заявленных требований, суд исходил из того,
что ГУ МРО ФСС РФ обратилось в арбитражный
суд по истечении шестимесячного срока
давности взыскания санкции, установленного
п. 1 ст. 115 НК РФ, что является безусловным
основанием для отказа в удовлетворении
заявленных требований.
Статьей 20
Федерального закона "О бюджете Фонда
социального страхования Российской
Федерации на 2003 год" установлено, что
страхователи ежеквартально не позднее 15-го
числа месяца, следующего за истекшим
кварталом, представляют в исполнительные
органы Фонда по месту своей регистрации
отчетность по форме, установленной
Фондом.
Нарушение установленного срока
представления или непредставление
страхователями установленной отчетности
влечет взыскание штрафа в размере 1000 руб.
О привлечении ООО "Инжсервис" к
ответственности в виде штрафа в размере 1000
руб. заявителем было принято решение от
29.12.03 N 823, в котором было предложено
добровольно уплатить штраф до 15.02.03.
Часть 1 статьи 104 НК РФ устанавливает
судебный порядок взыскания штрафных
санкций.
Суд кассационной инстанции
считает выводы суда первой инстанции о
пропуске заявителем установленного п. 1 ст.
115 НК РФ шестимесячного срока давности
взыскания санкции правильными.
В статье
6.1 НК РФ, определяющей порядок исчисления
сроков, установленных законодательством о
налогах и сборах, содержится положение о
том, что течение срока, исчисляемого годами,
месяцами, неделями или днями, начинается на
следующий день после календарной даты или
наступления события, которыми определено
его начало.
Поскольку нарушение сроков
предоставления отчетности длящимся
правонарушением не является, то заявитель
должен был обнаружить указанное нарушение
на следующий день после 15-го числа месяца,
следующего за истекшим кварталом, т.е. 16.10.03,
а не как он ошибочно полагает в день
принятия решения о привлечении к
ответственности.
В силу вышеназванной
ст. 6.1 НК РФ срок, исчисляемый месяцами,
истекает в соответствующие месяц и число
последнего месяца срока. При этом месяцем
признается календарный месяц.
Таким
образом, шестимесячный срок, установленный
п. 1 ст. 115 НК РФ, истекал 16.04.04.
С
заявлением о взыскании с ответчика
штрафных санкций МРО ФСС РФ обратился 26.05.04,
пропустив установленный законом
шестимесячный срок.
Доводы лица,
подавшего кассационную жалобу, не могут
служить основанием к отмене состоявшегося
по делу судебного акта, так как они не
опровергают выводов суда, а направлены на
их переоценку, что выходит за пределы
полномочий суда кассационной инстанции.
Кассационная инстанция не находит и
безусловных оснований для отмены
обжалуемого судебного акта, так как не
усматривает процессуальных нарушений при
его принятии, перечисленных в части 4 статьи
288 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, которые могли бы
служить основанием к отмене.
Учитывая
изложенное и руководствуясь ст. ст. 284 - 289
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Федеральный
арбитражный суд Московского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение
Арбитражного суда города Москвы от 15 июля
2004 г. по делу N А40-24736/04-49-274 оставить без
изменения, кассационную жалобу ГУ МРО ФСС
РФ - без удовлетворения.
