Постановление фас московского округа от 21.10.2004 n ка-а40/9610-04 дело о взыскании штрафа с индивидуального предпринимателя за нарушение срока регистрации в качестве страхователя пенсионного фонда передано на новое рассмотрение, т.к. судом не исследованы по существу обстоятельства совершения предпринимателем правонарушения.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности и
обоснованности решений (определений,
постановлений)
арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 21 октября
2004 г. Дело N КА-А40/9610-04
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд
Московского округа при участии в заседании
от заявителя: С. - дов. от 25.06.04 N 6-00-2037,
паспорт; от заинтересованного лица: Т. -
предпринимателя, паспорт, рассмотрев 18.10.04 в
судебном заседании кассационную жалобу ГУ
УПФР N 6 по г. Москве и Московской области -
заявителя на решение от 28 июля 2004 года по
делу N А40-30868/04-75-352 Арбитражного суда г.
Москвы, принятое по заявлению ГУ УПФР N 6 по
г. Москве и Московской области о взыскании с
предпринимателя Т.
штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Государственное
учреждение Главное управление Пенсионного
фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и
Московской области (далее - УПФР N 6)
обратилось в Арбитражный суд города Москвы
с заявлением о взыскании с предпринимателя
Т. 5000 руб. штрафа за нарушение срока
регистрации в качестве страхователя
Фонда.
Решением суда первой инстанции
от 28.07.04 в удовлетворении заявленного
требования отказано.
В апелляционном
порядке дело не рассматривалось.
Не
согласившись с принятым по делу судебным
актом, УПФР N 6 подало кассационную жалобу, в
которой просит его отменить как незаконное.
При этом сослалось на неправильное
толкование Федерального закона от 23.12.03 N
185-ФЗ, которым внесены изменения в ст. 11
Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ.
Отзыв на жалобу не поступил.
В судебном
заседании представитель территориального
органа пенсионного страхования поддержал
жалобу по изложенным и ней доводам,
предприниматель возражал против ее
удовлетворения, считая обжалованное
решение суда соответствующим
законодательству.
Обсудив доводы
жалобы, проверив в порядке ст. 286
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации правильность
применения норм материального и
процессуального права, суд кассационной
инстанции находит подлежащим отмене
принятое по делу решение суда первой
инстанции по следующим основаниям.
Т.
08.12.03 зарегистрирован в качестве
предпринимателя без образования
юридического лица. Заявление о регистрации
в качестве страхователя Пенсионного фонда
Российской Федерации подал 13.01.04.
По
факту нарушения срока регистрации,
установленного ст. 11 Федерального закона от
15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации", УПФР N 6
составило акт проверки от 13.01.04 N 01-99, на
основании которого 24.05.04 вынесло решение N
01-09 о взыскании с предпринимателя 5000 руб.
штрафа на основании п. 1 ст. 27 названного
Федерального закона.
В связи с
неуплатой штрафа в добровольном порядке
УПФР N 6 обратилось в суд с заявлением о
взыскании его в принудительном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленного
требования, Арбитражный суд города Москвы
сослался на то, что статьей 11 Федерального
закона от 15.12.01 N 167-ФЗ с учетом изменений,
внесенных Федеральным законом от 23.12.03 N
185-ФЗ, установлен иной порядок регистрации.
Этим Законом с 01.01.03 отменена обязанность
страхователя самостоятельно
регистрироваться в исполнительном органе
Фонда.
Вывод суда является
неправильным, сделан на основе
неправильного толкования Федерального
закона от 23.12.03 N 185-ФЗ.
Обязанность
индивидуальных предпринимателей
зарегистрироваться в территориальном
органе страховщика в тридцатидневный срок
со дня государственной регистрации была
установлена ч. 1 ст. 11 Федерального закона от
15.12.01 N 167-ФЗ.
------------------------------------------------------------------
В тексте документа, видимо, допущена
опечатка: имеется в виду часть 1 статьи 7
Федерального закона от 23.12.03 N 185-ФЗ, а не
часть 2 статьи 7.
------------------------------------------------------------------
Федеральным законом от 23.12.03 N 185-ФЗ "О
внесении изменений в законодательные акты
Российской Федерации в части
совершенствования процедур
государственной регистрации и постановки
на учет юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" в указанный выше
Федеральный закон внесены изменения,
согласно которым ч. 1 ст. 11 Закона изложена в
другой редакции (ч. 2 ст. 7). В новой редакции
названной нормы установлено, что
регистрация индивидуальных
предпринимателей производится в
пятидневный срок с момента представления в
территориальные органы страховщика
федеральным органом власти, осуществляющим
государственную регистрацию
индивидуальных предпринимателей, сведений,
содержащихся в Едином государственном
реестре индивидуальных предпринимателей и
представляемых в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Таким образом, изменение срока
представления документов (сведений) для
регистрации предпринимателя в качестве
страхователя Пенсионного фонда Российской
Федерации (с 30-дневного на 5-дневный)
произошло вследствие изменения с 01.01.04
процедуры госрегистрации и постановки на
учет индивидуальных предпринимателей.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 14.06.94 "О
порядке опубликования и вступления в силу
федеральных законов, актов палат
Федерального собрания" федеральные законы
вступают в силу одновременно на всей
территории Российской Федерации по
истечении десяти дней после их
официального опубликования, если самими
законами не установлен другой порядок
вступления их в силу.
Статьей 11
Федерального закона от 23.12.03 N 185-ФЗ
предусмотрено его вступление в силу с
01.01.04.
С указанной даты обязанность по
представлению необходимой информации для
регистрации в качестве страхователя
Пенсионного фонда Российской Федерации в
пятидневный срок возложена на налоговые
органы лишь в отношении индивидуальных
предпринимателей, внесенных в
Государственный реестр после 01.01.04.
На
Т., зарегистрированного в качестве
индивидуального предпринимателя 08.12.03, то
есть до вступления в действие Федерального
закона от 23.12.03 N 185-ФЗ, установленный этим
Законом порядок и сроки регистрации не
распространяются.
Поэтому
предприниматель должен был подать
необходимые документы на регистрацию
самостоятельно в сроки, установленные ч. 1
ст. 11 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ в
редакции, действовавшей до 31.12.03.
При
таких обстоятельствах принятое по делу
решение суда первой инстанции подлежит
отмене, как не соответствующее требованиям
законодательства.
Поскольку заявленное
УПФР N 6 требование суд, по существу, не
рассматривал, обстоятельства
правонарушения не исследовал, суд
кассационной инстанции считает
необходимым направить дело на новое
рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение
Арбитражного суда г. Москвы от 28.07,04 по делу N
А40-30868/04-75-352 отменить. Дело направить на
новое рассмотрение в первую инстанцию того
же суда.
