Закон г. Москвы от 20.12.2006 n 65 (ред. от 20.05.2009) "О Правительстве Москвы"

20 декабря 2006 года N 65


ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ МОСКВЫ
(в ред. Законов г. Москвы от 16.04.2008 N 16,
от 20.05.2009 N 12)
Настоящий Закон определяет порядок деятельности и полномочия Правительства Москвы.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Правительства Москвы
1. Правительство Москвы является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти города Москвы, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти города Москвы.
2. Правительство Москвы правомочно решать все вопросы, отнесенные к ведению органов и должностных лиц исполнительной власти города Москвы, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям Мэра Москвы.
3. Правительство Москвы обладает правами юридического лица, имеет печать и официальные бланки с изображением герба города Москвы.
4. На здании Правительства Москвы вывешиваются Государственный флаг Российской Федерации и флаг города Москвы.
(в ред. Закона г. Москвы от 16.04.2008 N 16)
Статья 2. Правовая основа деятельности Правительства Москвы
Правительство Москвы действует на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава города Москвы, настоящего Закона и иных законов города Москвы, указов Мэра Москвы.
Статья 3. Система органов исполнительной власти города Москвы, подведомственных Правительству Москвы
1. Систему органов исполнительной власти города Москвы образуют Правительство Москвы, а также подведомственные Правительству Москвы отраслевые, функциональные и территориальные органы исполнительной власти города Москвы.
2. Отраслевыми и функциональными органами исполнительной власти города Москвы являются департаменты, комитеты, главные управления, управления и инспекции.
3. Департаментом является отраслевой или функциональный орган исполнительной власти города Москвы, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в приоритетных для города Москвы областях деятельности.
4. Комитетом является отраслевой орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий отраслевое управление в соответствующих областях деятельности.
5. Главным управлением (управлением) является функциональный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий межотраслевое регулирование в определенной области городского управления.
6. Инспекцией является функциональный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий контрольные и надзорные функции.
7. Территориальными органами исполнительной власти города Москвы являются префектуры административных округов города Москвы, возглавляемые префектами административных округов города Москвы, и управы районов города Москвы, возглавляемые главами управ районов города Москвы.
8. Правительство Москвы руководит деятельностью департаментов, комитетов, главных управлений, управлений, инспекций, префектур административных округов города Москвы и управ районов города Москвы.
9. Для координации деятельности органов исполнительной власти города Москвы, подведомственных Правительству Москвы, могут создаваться комплексы городского управления, возглавляемые членами Правительства Москвы в соответствии с распределением обязанностей.
10. При отраслевых, функциональных и территориальных органах исполнительной власти города Москвы в соответствии с положениями о них могут быть созданы коллегии, а также научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы и комиссии.
11. Структура органов исполнительной власти города Москвы определяется указом Мэра Москвы.
12. Руководители отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы действуют на основе единоначалия, издают в пределах своих полномочий распоряжения и приказы, представляют Правительству Москвы ежегодные отчеты о своей деятельности.
Глава 2. СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
Статья 4. Состав Правительства Москвы
1. Членами Правительства Москвы являются Мэр Москвы, заместители Мэра Москвы в Правительстве Москвы (в том числе первые), руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы (в ранге первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы), министры Правительства Москвы и префекты административных округов города Москвы в ранге министров Правительства Москвы.
2. Члены Правительства Москвы не вправе совершать действия, влекущие неисполнение решений Правительства Москвы или противоречащие решениям Правительства Москвы.
Статья 5. Формирование Правительства Москвы
1. Правительство Москвы формирует и возглавляет Мэр Москвы.
2. Заместители Мэра Москвы в Правительстве Москвы, министры Правительства Москвы, руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы и префекты административных округов города Москвы назначаются на должность и освобождаются от должности указом Мэра Москвы.
3. Члены Правительства Москвы назначаются на должность на срок полномочий Мэра Москвы.
4. Мэр Москвы вручает членам Правительства Москвы должностной знак и удостоверение члена Правительства Москвы. Положение о должностном знаке и удостоверении члена Правительства Москвы утверждается Мэром Москвы.
Статья 6. Отставка Правительства Москвы
1. Решение об отставке Правительства Москвы принимается Мэром Москвы в форме указа.
2. Правительство Москвы уходит в отставку при вступлении в должность Мэра Москвы. Мэр Москвы издает указ об отставке Правительства Москвы в день своего вступления в должность.
3. Решение Президента Российской Федерации об отрешении Мэра Москвы от должности влечет за собой отставку Правительства Москвы со дня, следующего за днем принятия решения.
4. В случае отставки Правительство Москвы продолжает осуществлять свои полномочия до формирования нового состава Правительства Москвы.
Статья 7. Отставка членов Правительства Москвы
1. Каждый член Правительства Москвы вправе заявить Мэру Москвы о своей отставке. Отставка члена Правительства Москвы принимается Мэром Москвы.
2. Член Правительства Москвы может быть отправлен в отставку указом Мэра Москвы.
3. В случае отставки члена Правительства Москвы его полномочия прекращаются в день, следующий за днем подписания соответствующего указа Мэра Москвы, если в самом указе не установлена другая дата.
Статья 8. Приостановление полномочий члена Правительства Москвы
Полномочия члена Правительства Москвы могут быть приостановлены Мэром Москвы или лицом, исполняющим его обязанности, с сохранением денежного вознаграждения, если иное не предусмотрено законодательством, в случаях:
1) подачи заявления об отставке до принятия решения об отставке;
2) совершения должностного проступка до принятия решения о дисциплинарной ответственности, но не более чем на месяц.
Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
Статья 9. Общие полномочия Правительства Москвы
1. Правительство Москвы в пределах своих полномочий:
1) осуществляет защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина;
2) обеспечивает исполнение на территории города Москвы Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава города Москвы, законов и иных правовых актов города Москвы;
3) осуществляет комплексное регулирование в социально-экономической сфере и сфере жилищно-коммунального хозяйства;
4) осуществляет меры по обеспечению единства городского хозяйства и развитию города Москвы;
5) в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством и законодательством города Москвы, разрабатывает и утверждает городские целевые программы, обеспечивает их реализацию;
6) обеспечивает размещение государственного заказа города Москвы;
(п. 6 в ред. Закона г. Москвы от 16.04.2008 N 16)
7) формирует и реализует инвестиционную политику города Москвы;
(п. 7 в ред. Закона г. Москвы от 16.04.2008 N 16)
8) учреждает, реорганизует и ликвидирует учрежденные им организации, назначает и освобождает от должности их руководителей;
(в ред. Закона г. Москвы от 16.04.2008 N 16)
9) осуществляет законопроектную работу и работу по организации правового мониторинга в порядке, установленном законами и иными правовыми актами города Москвы;
(в ред. Закона г. Москвы от 16.04.2008 N 16)
10) направляет при необходимости в Конституционный Суд Российской Федерации запросы в соответствии со статьей 125 Конституции Российской Федерации, в том числе для разрешения споров о компетенции.
2. Правительство Москвы оказывает государственную поддержку развитию местного самоуправления, взаимодействует с органами местного самоуправления в порядке и формах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом города Москвы и иными законами города Москвы.
3. Правительство Москвы осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему органы исполнительной власти города Москвы.
Статья 10. Полномочия Правительства Москвы по руководству органами исполнительной власти города Москвы
Правительство Москвы в пределах своих полномочий:
1) формирует подведомственные ему органы исполнительной власти города Москвы и утверждает положения о них;
2) определяет полномочия подведомственных ему органов исполнительной власти города Москвы, их предельную численность и размер ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Москвы;
3) осуществляет контроль за деятельностью подведомственных ему органов исполнительной власти города Москвы;
4) имеет право отменять или приостанавливать акты подведомственных ему органов исполнительной власти города Москвы и их должностных лиц;
5) назначает и освобождает от должности руководителей органов исполнительной власти города Москвы (за исключением членов Правительства Москвы), их заместителей.
Статья 11. Основные полномочия Правительства Москвы в сфере экономики
Правительство Москвы в пределах своих полномочий:
1) разрабатывает и осуществляет городскую политику в области экономического развития города Москвы;
(в ред. Закона г. Москвы от 16.04.2008 N 16)
2) организует и осуществляет управление собственностью города Москвы и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению собственностью города Москвы соответствующие органы исполнительной власти;
3) решает вопросы приватизации собственности города Москвы;
4) разрабатывает для представления в Московскую городскую Думу проект бюджета города Москвы, обеспечивает его исполнение;
(в ред. Закона г. Москвы от 16.04.2008 N 16)
5) организует контроль за эффективным расходованием средств бюджета города Москвы, территориального государственного внебюджетного фонда города Москвы;
(в ред. Закона г. Москвы от 16.04.2008 N 16)
6) осуществляет государственные заимствования и управление государственным долгом города Москвы;
(п. 6 в ред. Закона г. Москвы от 16.04.2008 N 16)
7) принимает меры по использованию в интересах города Москвы возможностей финансового и фондового рынков;
8) принимает решение о расходовании средств резервного фонда, предусматриваемого в бюджете города Москвы;
9) обеспечивает проведение экономической, инвестиционной, промышленной, финансовой, ценовой, тарифной и налоговой политики;
10) устанавливает ставки арендной платы, других платежей за пользование недвижимым имуществом города Москвы, сроки и размеры отчислений части прибыли государственных унитарных предприятий города Москвы, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, а также порядок распределения доходов казенных предприятий города Москвы;
(п. 10 в ред. Закона г. Москвы от 16.04.2008 N 16)
11) устанавливает подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на товары (услуги) и организует осуществление контроля за их применением;
12) обеспечивает организацию и осуществление региональных научно-технических и инновационных программ и проектов;
13) осуществляет управление в области земельных отношений;
14) содействует развитию малого и среднего предпринимательства, ремесел и народных промыслов;
(в ред. Закона г. Москвы от 16.04.2008 N 16)
15) осуществляет в сфере экономики иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом города Москвы, иными законами города Москвы, указами Мэра Москвы.
Статья 12. Основные полномочия Правительства Москвы в сфере городского хозяйства
Правительство Москвы в пределах своих полномочий:
1) разрабатывает и осуществляет городскую политику в области развития городской инфраструктуры и обеспечения единства городского хозяйства;
2) регулирует использование месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений городского значения; определяет порядок пользования и распоряжения участками недр местного значения;
3) обеспечивает развитие транспортной системы города Москвы;
(п. 3 в ред. Закона г. Москвы от 16.04.2008 N 16)
4) осуществляет политику в области продовольственной безопасности города Москвы, координирует обеспечение города Москвы продовольствием, осуществляет в соответствии с федеральным законодательством меры в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
5) осуществляет городскую политику в области сбалансированного развития потребительского рынка, содействует развитию и функционированию организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; создает условия для обеспечения жителей города Москвы услугами указанных организаций, осуществляет мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей;
6) устанавливает правила организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения города Москвы, правила работы и порядок размещения рынков, объектов мелкорозничной сети и иных торговых объектов на территории города Москвы, организует и координирует городской государственный контроль за соблюдением указанных правил;
7) координирует деятельность и развитие организаций промышленности, расположенных