Приказ комитета здравоохранения г.москвы от 22.01.2002 n 19"о совершенствовании контроля за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую и фармацевтическую деятельность на территории города москвы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОМИТЕТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ПРИКАЗ
22 января 2002 г.
N 19
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ
МЕДИЦИНСКУЮ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ
В целях дальнейшего совершенствования контроля за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую и фармацевтическую деятельность на территории города Москвы, во исполнение Федерального закона от 08.08.2001 г. N 134-ФЗ "О Защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и постановления Правительства Москвы от 11.09.2001 г. N 829-ПП "О совершенствовании системы государственного контроля за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Москвы"
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить:
1.1. Порядок проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность (приложение 1).
1.2. Порядок проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих фармацевтическую деятельность (приложение 2).
1.3. Порядок хранения, учета и контроля за использованием бланков распоряжений на проведение проверок и приложений к отрывным талонам распоряжений на проведение проверок (приложение 3).
1.4. Перечень сотрудников структурных подразделений Комитета здравоохранения и Центра медицинской инспекции Комитета здравоохранения, ответственных за работу с бланками распоряжений (приложение 4).
1.5. Перечень сотрудников структурных подразделений Комитета здравоохранения и Центра медицинской инспекции Комитета здравоохранения, ответственных за координацию контрольной деятельности на территории г. Москвы (приложение 5).
1.6. Перечень специалистов структурных подразделений Комитета здравоохранения и Центра медицинской инспекции Комитета здравоохранения, уполномоченных на проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (приложение 6).
2. Начальникам управлений лицензирования и аккредитации, фармации, организации медицинской помощи, директору Центра медицинской инспекции:
2.1. Обеспечить проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность на территории Москвы в строгом соответствии с утвержденным Порядком проведения проверок (приложения 1, 2).
2.2. Провести практические занятия с сотрудниками, уполномоченными на проведение проверок, по изучению Порядка проведения проверок, а также основных нормативных правовых документов, регламентирующих осуществление медицинской и фармацевтической деятельности. Срок - до 01 февраля 2002 г.
3. Начальникам управлений бухгалтерского учета и отчетности, лицензирования и аккредитации, фармации, директору Центра медицинской инспекции Комитета здравоохранения обеспечить работу с бланками распоряжений на проведение проверок в строгом соответствии с утвержденным Порядком (приложение 3).
4. Начальнику отдела председателя ежеквартально представлять информацию о проведенных проверках, выявленных нарушениях, примененных санкциях в Центр по координации контрольной деятельности на территории Москвы Департамента поддержки и развития малого предпринимательства.
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя председателя Комитета здравоохранения Полякова С.В.
Председатель Комитета
здравоохранения
А.П.СЕЛЬЦОВСКИЙ


Приложение N 1
к приказу Комитета
здравоохранения г. Москвы
от 22.01.2002 г. N 19
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МЕДИЦИНСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. МОСКВЫ
I. Общие положения
1. Настоящий порядок проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность (далее порядок), разработан в целях создания единой системы контроля за медицинской деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и упорядочения проведения проверок должностными лицами контрольных служб Комитета здравоохранения Москвы, а также в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", постановлением Правительства Москвы от 11 сентября 2001 г. N 829-ПП "О совершенствовании системы государственного контроля за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Москвы, приказом Комитета здравоохранения от 25 октября 2001 г. N 484 "О совершенствовании контроля за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую и фармацевтическую деятельность на территории города Москвы".
2. Предметом проверок является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лицензионных требований и условий, норм и правил осуществления медицинской деятельности.
3. Порядок является обязательным для должностных лиц структурных подразделений и организаций Комитета здравоохранения (далее Комитета) и Центра медицинской инспекции, уполномоченных на осуществление проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность, а также для других специалистов, привлекаемых к проведению проверок (далее должностные лица).
4. При проведении проверок должностные лица обязаны:
- не препятствовать представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверок, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
- знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами проверки;
- при определении мер, принимаемых по факту выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
II. Порядок проведения проверки
1. Требования к организации и проведению проверки.
1.1. До начала проверки специалистам следует ознакомиться с материалами предыдущих проверок и другими документами, характеризующими медицинскую деятельность организации или индивидуального предпринимателя (жалобы, письма и т.д.).
С учетом анализа изученных материалов, определяется перечень основных вопросов, которым необходимо уделить особое внимание в ходе проверки.
1.2. Проверка проводится только на основании специального бланка распоряжения, тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении о проведении проверки.
1.3 Продолжительность проверки не должна превышать один месяц.
1.4. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановая проверка может быть проведена не более чем один раз в два года.
1.5. Бланк распоряжения подписывается:
- при проведении плановой проверки - председателем Комитета, его заместителями, либо начальниками структурных подразделений, ответственных за организацию проверок;
- при проведении внеплановой проверки - председателем Комитета, либо лицом его замещающим;
- при проведении повторной проверки по устранению выявленных нарушений, распоряжение подписывается начальником структурного подразделения, ответственного за проведение контрольной проверки.
Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным председателем Комитета планом проверок.
1.6. Повторной проверке, предметом которой является контроль исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате проверки нарушений обязательных требований.
1.7. Внеплановые проверки проводятся специалистами Комитета и Центра медицинской инспекции в случаях:
- получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о нарушениях в осуществлении медицинской деятельности, которые могут причинить вред жизни и здоровью людей;
- обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, не могут служить основанием для проведения внеплановых проверок.
1.8. Проверки осуществляются группой специалистов (числом не менее 2-х), по одному специалисту от структурных подразделений и организаций Комитета.
2. Ограничения при проведении проверок.
2.1. При проведении проверок специалисты Комитета не вправе:
- осуществлять проверки в случае отсутствия при их проведении должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц, или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;
- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверок и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
- распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
III. Методика проведения проверки
1. Проверка учредительных документов
В данном разделе проверяется:
- наличие законодательно оформленных учредительных документов юридического лица (Устав, Учредительный договор, дата их регистрации);
- наличие свидетельства о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- соответствие учредительных документов требованиям законодательства;
- адрес местонахождения в соответствии со свидетельством о регистрации;
- ИНН.
Основные регламентирующие нормативные правовые документы:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (с изменениями от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая 2001 г.);
- Закон РСФСР от 07.12.91 N 2000-1 "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации";
- Федеральный закон от 08.08.01 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц";
- Указ Президента РФ от 08.07.94 N 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации";
- Закон г. Москвы от 28.06.95 N 14 "Об основах малого предпринимательства в Москве" (с изменениями от 21.02.01);
- Постановление Правительства Москвы от 17.09.91 N 97 "О введении единого порядка регистрации предприятий и организаций в Москве" (с изменениями от 11.11.97).
2. Наличие лицензии и документов на право
владения занимаемыми помещениями
В данном разделе проверяется:
- адрес объекта деятельности;
- наличие документов на право владения, пользования, распоряжения занимаемыми помещениями, оформленных в соответствии с действующим законодательством;
- наличие лицензии и приложения к ней с перечнем разрешенных работ и услуг, входящих в медицинскую деятельность;
- разрешенные, но не выполняемые работы и услуги (указать причины);
- соотношение фактически осуществляемых работ и услуг разрешенных лицензией;
- контактный телефон.
Основные регламентирующие нормативные правовые документы:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (с изменениями от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая 2001 г.);
- Федеральный закон от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Распоряжение Мэра Москвы от 07.09.98 N 911-РМ "Об обязательной государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества";
- Распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 01.04.99 N 257-РЗП "Об обязательной регистрации договоров аренды (субаренды)";
- Распоряжение Мэра Москвы от 26.10.2000 N 1123-РМ "О внесении изменений в распоряжение Мэра Москвы от 07.09.98 N 911-РМ "Об обязательной государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества";
- Федеральный закон от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
- Постановление Правительства РФ от 11.04.00 N 326 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изменениями от 17.11.00);
- Постановление Правительства РФ 21.05.01 N 402 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности";
- Приказ Комитета здравоохранения Москвы от 20.08.01 N 369 "Об организации лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности в городе Москве".
3. Порядок допуска специалистов к профессиональной
деятельности и оформление документации по кадрам
В данном разделе проверяется:
- наличие утвержденного штатного расписания (штатная численность, административно - хозяйственный персонал, врачи, средний медперсонал);
- соответствие должностей в штатном расписании разрешенным лицензией работам и услугам и номенклатуре должностей МЗ РФ;
- ведение личной карточки по учету кадров;
- наличие копий дипломов, документов о специализации, сертификатов, свидетельств о повышении квалификации;
- соответствие медицинского образования сотрудников занимаемым должностям;
- соответствие документов о специализации и усовершенствовании сотрудников требованиям нормативных документов МЗ РФ;
- наличие оформленных личных медицинских книжек и порядок проведения профилактических осмотров;
- наличие утвержденных должностных инструкций, порядок их доведения до сотрудников.
Основные регламентирующие нормативные правовые документы:
- Постановление Правительства РФ от 08.07.97 N 835 "О первичных учетных документах":
- Постановление Госкомстата РФ от 06.04.01 N 26 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты";
- Приказ Минздрава РФ от 27.08.99

Медицинское законодательство »