Статья "о федеральном законе "о предупреждении распространения туберкулеза в российской федерации"(в.д.соколова)("советник бухгалтера в здравоохранении" n 3, 2005)
"Советник бухгалтера в здравоохранении" N
3, 2005
О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ
"О
ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ
ТУБЕРКУЛЕЗА
В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
Федеральным законом от 18.06.2001 N
77-ФЗ "О предупреждении распространения
туберкулеза в Российской Федерации" (ст. 15)
было установлено, что медицинские,
ветеринарные и иные работники,
непосредственно участвующие в оказании
противотуберкулезной помощи, а также
работники организаций по производству и
хранению продуктов животноводства,
обслуживающие больных туберкулезом
сельскохозяйственных животных, имеют право
на:
- дополнительный оплачиваемый
отпуск продолжительностью двенадцать
рабочих дней;
- сокращенную рабочую
неделю продолжительностью тридцать
часов;
- дополнительную оплату труда в
связи с вредными условиями труда (опасность
инфицирования бактериями туберкулеза) в
размере не менее чем двадцать пять
процентов должностного оклада (медицинские
и иные работники, непосредственно
участвующие в оказании
противотуберкулезной помощи).
Постановлением Правительства РФ от 25.12.2001 N
892 "О реализации Федерального закона "О
предупреждении распространения
туберкулеза в Российской Федерации"
поручалось Минздраву России совместно с
заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти и по согласованию с
Минтрудом России утвердить перечень
должностей медицинских, ветеринарных и
иных работников, непосредственно
участвующих в оказании
противотуберкулезной помощи, занятие
которых связано с опасностью инфицирования
микобактериями туберкулеза, дающих право
на дополнительный оплачиваемый отпуск,
30-часовую рабочую неделю и дополнительную
оплату труда в связи с вредными условиями
труда.
Приказом Минздрава России,
Минобороны России, МВД России, Минюста
России, Минобразования России, Минсельхоза
России и ФПС России от 30.05.2003 N
225/194/363/126/2330/777/292 был утвержден Перечень
должностей медицинских, ветеринарных и
иных работников, непосредственно
участвующих в оказании
противотуберкулезной помощи, а также
работников организаций по производству и
хранению продуктов животноводства,
обслуживающих больных туберкулезом
сельскохозяйственных животных, занятие
которых связано с опасностью инфицирования
микобактериями туберкулеза, дающих право
на дополнительный оплачиваемый отпуск,
30-часовую рабочую неделю и дополнительную
оплату труда в связи с вредными условиями
труда. Отдельно хотелось бы заметить, что
указанный Приказ в 2003 г. был подготовлен
Минздравом России, а при подписании его в
Минобразования России не был согласован с
Управлением экономики.
В разд. 6 Приказа
вышеуказанный Перечень предусматривал
должности работников, в т.ч. педагогических,
непосредственно участвующих в оказании
противотуберкулезной помощи, занятие
которых связано с опасностью инфицирования
микобактериями туберкулеза в
образовательных учреждениях.
По поводу
порядка применения этого Приказа и защиты
прав и интересов работников
образовательных учреждений, чья
деятельность связана с детьми, имеющими
туберкулезную интоксикацию, в
образовательных учреждениях, которые не
предусмотрены в разд. 6 Перечня, либо чья
деятельность осуществлялась в должностях,
упомянутых в Перечне, но для них другими
нормативными правовыми актами определена
меньшая продолжительность рабочего
времени, чем установлена этим Приказом, к
нам обращались и продолжают обращаться
руководители органов исполнительной
власти субъектов РФ и органов местного
самоуправления, а также сами работники
образовательных учреждений.
В разд. 6
Приказа были указаны оздоровительные
образовательные учреждения санаторного
типа для детей, инфицированных
туберкулезом, которые, согласно Типовому
положению об оздоровительном
образовательном учреждении санаторного
типа для детей, нуждающихся в длительном
лечении, утвержденному Постановлением
Правительства РФ от 28.08.1997 N 1117, создаются
только в виде санаторных школ-интернатов,
санаторно-лесных школ, санаторных детских
домов.
Вместе с тем в соответствии с
Типовым положением о дошкольном
образовательном учреждении, утвержденным
Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 N
677 (с последующими изменениями), для детей с
туберкулезной интоксикацией создаются
дошкольные образовательные учреждения,
которые в указанном Перечне не
предусмотрены. Учреждения начального
профессионального образования (которые
Постановлением Правительства РФ с 1 января
2005 г. переданы из ведения Минобразования
России в ведение Минюста России),
осуществляющие обучение лиц, больных
активной формой туберкулеза, в учреждениях,
исполняющих уголовные наказания в виде
лишения свободы, в Перечень также не были
включены.
Не были предусмотрены в разд. 6
Перечня и категории работников,
непосредственно контактирующие с
обучающимися в образовательных
учреждениях, в которых обучаются и
воспитываются дети, инфицированные
туберкулезом, например, педагоги-психологи,
социальные педагоги,
педагоги-организаторы, музыкальные
руководители, старшие вожатые, мастера
производственного обучения, инструкторы по
физкультуре, инструкторы по труду, младшие
воспитатели, помощники воспитателей, а
также рабочие и служащие.
В то же время в
разд. 6 Перечня предусмотрены учителя и
педагоги дополнительного образования, для
которых Постановлением Правительства РФ от
03.04.2003 N 191 нормы часов преподавательской
работы за ставку заработной платы
составляют менее 30 часов в неделю (т.е. 18
часов в неделю).
В п. 3 примечаний к
Перечню предусмотрено, что дополнительная
оплата труда устанавливается работникам,
предусмотренным настоящим Перечнем,
учреждений и структурных подразделений,
осуществляющих оказание
противотуберкулезной помощи больным
туберкулезом, в размере не менее чем 25%
должностного оклада (месячной тарифной
ставки) в соответствии со ст. 15 Федерального
закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ. На момент издания
Федерального закона N 77-ФЗ ставки
заработной платы (должностные оклады)
педагогических и других работников
образовательных учреждений, работающих в
классах (группах) с детьми, больными
туберкулезом, в соответствии с
нормативными правовыми актами (которые до
настоящего времени не признаны утратившими
силу) повышались соответственно на 20% и на
15%.
Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ
ст. 15 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О
предупреждении распространения
туберкулеза в Российской Федерации"
изложена в следующей редакции:
"Медицинские, ветеринарные и иные
работники, непосредственно участвующие в
оказании противотуберкулезной помощи,
имеют право на сокращенную
продолжительность рабочего времени,
дополнительный отпуск за работу в опасных
для здоровья и тяжелых условиях труда в
соответствии с законодательством
Российской Федерации. Порядок
предоставления указанных гарантий и
установления размера надбавок к
должностным окладам за работу в опасных для
здоровья и тяжелых условиях труда для
работников федеральных учреждений
здравоохранения определяется
Правительством Российской Федерации.
Порядок предоставления указанных гарантий
и установления размера надбавок к
должностным окладам за работу в опасных для
здоровья и тяжелых условиях труда для
работников учреждений здравоохранения
субъектов РФ определяется органами
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации". Из этого следует, что
ст. 15 Федерального закона N 77-ФЗ (в новой
редакции) распространяется только на
учреждения здравоохранения.
Федеральным законом N 122-ФЗ установлено, что
вновь устанавливаемые органами
государственной власти субъектов РФ и
органами местного самоуправления размеры и
условия оплаты труда не должны быть ниже
размеров и условий оплаты труда,
действовавших по состоянию на 31 декабря 2004
г.
Статьей 135 Трудового кодекса РФ (в ред.
от 22.08.2004) установлено, что Российская
трехсторонняя комиссия по регулированию
социально-трудовых отношений ежегодно, до
внесения в Государственную Думу Российской
Федерации проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной год,
разрабатывает единые рекомендации по
системе оплаты труда, включая ставки
(оклады), доплаты и надбавки, в том числе за
работу в условиях, отклоняющихся от
нормальных, работников организаций,
финансируемых из бюджетов на федеральном,
региональном и местном уровнях, которые
учитываются Правительством Российской
Федерации, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления при определении
размеров финансирования учреждений
образования, здравоохранения, культуры,
науки и других учреждений бюджетной
сферы.
Единые рекомендации Российской
трехсторонней комиссии по системам и
условиям оплаты труда работников
учреждений, финансируемых из бюджетов на
федеральном, региональном и местном
уровнях, на 2005 год утверждены 29 декабря 2004 г.
и направлены соответствующим органам
власти.
Консультант
Управления
экономики
Федерального агентства по
образованию
В.Д.СОКОЛОВА
Подписано
в печать
10.02.2005
