СТАТЬЯ. "РАЗРАБОТКА ДОЛЖНОСТНЫХ ИНСТРУКЦИЙ РАБОТНИКОВ АПТЕЧНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ"(И.Л.Милушина)("Экономический вестник фармации" n 11, 2000)

"Экономический вестник фармации" N 11, 2000
РАЗРАБОТКА ДОЛЖНОСТНЫХ ИНСТРУКЦИЙ
РАБОТНИКОВ АПТЕЧНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
Практический опыт показывает, что любое предприятие в целом и каждый его сотрудник могут успешно функционировать только при наличии четкой регламентации их деятельности, закрепленной в соответствующих организационно - распорядительных документах: должностных инструкциях работников. Поэтому в любой, даже самой небольшой аптеке или аптечном пункте, целесообразно иметь на весь персонал должностные инструкции, в которых должны быть определены права и обязанности каждого сотрудника.
Должностные инструкции являются организационными документами. Именно эти документы организуют работу аптечного предприятия, определяют задачу и функции, описывают порядок взаимодействия сотрудников и деятельность каждого из них. Наряду с этим организационные документы необходимы для всесторонней объективной оценки работников аптеки и нередко используются при разрешении трудовых споров.
Не все аптечные учреждения используют в своей работе должностные инструкции, а те которые используют, нередко допускают при их разработке те или иные упущения. Например, в ряде случаев должностные инструкции разрабатываются только для части персонала аптеки, что в значительной мере снижает их практическую ценность. Часто при составлении должностных инструкций учитываются не все требования, предъявляемые к объему и характеру работы специалиста. Это приводит к тому, что часть функций, возложенных на сотрудника не выполняется или выполняется не в полном объеме.
С другой стороны, организационные документы должны оформляться в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.97 г. N 273 "Унифицированная система организационно - распорядительной документации. Требования к оформлению документов" (УСОРД) (в ред. от 21.01.2000 г.), т.е. иметь унифицированную форму и структуру текста. Многие специалисты, разрабатывая организационные документы, основное внимание уделяют содержательной части, составляя максимально подробный текст, что безусловно важно, т.к. это главная часть документа. Однако, нельзя забывать о том, что хороший текст становится документом только после придания ему юридической силы, т.е. документ должен иметь соответствующую форму со всеми необходимыми реквизитами, правильно внесенными в документ.
Должностные инструкции должны обеспечивать рациональное распределение профессиональных обязанностей между всеми работниками предприятия, четко и однозначно определять права и ответственность, которыми наделяется каждый исполнитель на определенном участке работы с учетом его знаний, сложившихся условий труда и потребностей аптечного учреждения.
Непосредственной разработке должностных инструкций в каждой аптеке должно предшествовать проведение определенной подготовительной работы. На этом этапе должны быть детально изучены все нормативные документы, регламентирующие порядок деятельности должностных лиц, проведено разделение всего объема работ на составные части так, чтобы каждая из них могла быть в последующем закреплена за конкретным исполнителем. Далее должен быть определен перечень функций и обязанностей для всех работников. При этом состав и объем трудовых функций должен обеспечивать равномерную и полную загрузку всех исполнителей в течение рабочего дня, исключать дублирование и "ничейные полосы" в работе.
При приеме на работу новых сотрудников, при изменении организационно - технических условий, объема и содержания труда аптечных работников функционально - должностные инструкции должны разрабатываться вновь.
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДОЛЖНОСТНОЙ ИНСТРУКЦИИ
Должностная инструкция может включать следующие разделы:
I. Общие положения;
II. Функции работника;
III. Должностные обязанности;
IV. Права;
V. Взаимоотношения (связи по должности);
VI. Ответственность работника за полученный участок работы.
"Общие положения" должностной инструкции устанавливают сферу деятельности работника, в этом разделе формулируется основная задача, возложенная на данного работника, требования к квалификации, его непосредственную подчиненность, приведен порядок замещения должности (кем назначается и освобождается от работы). В этом же разделе должностной инструкции должны быть приведены все нормативные документы, которыми исполнитель должен руководствоваться в своей работе (приказы, инструкции, рекомендации).
"Функции работника" - раздел, который определяет конкретный участок работы, закрепленный за сотрудником и перечень видов работ, из которых складывается основные направления деятельности специалиста.
В разделе "Должностные обязанности" должны быть определены действия, обеспечивающие качественное выполнение возложенных на работников функций (строгое соблюдение трудового распорядка и трудовой дисциплины, качественное и своевременное выполнение того или иного вида работ, систематическое повышение своей квалификации и т.д.).
В разделе "Права" должностной инструкции отражаются те права, которыми наделяется работник для выполнения своих функций и обязанностей. Они должны вытекать из основных задач и обязанностей должностного лица и отражать степень самостоятельности в работе.
В разделе "Взаимоотношения (связи по должности)" перечисляется круг лиц, с которыми специалист вступает в служебные взаимоотношения и обменивается информацией. В этом же разделе должностной инструкции должен быть четко определен порядок взаимозаменяемости: кого данный работник замещает на время отсутствия другого работника, а также кто замещает его.
В разделе "Ответственность" должны быть указаны наиболее важные функции, за невыполнение которых данное должностное лицо несет непосредственную дисциплинарную, материальную и другую ответственность.
Текст должностной инструкции, являющейся локальным актом организации, принято обязательно "разбивать" на пункты для удобства восприятия. Должностные инструкции обязательно утверждаются, как правило, первым руководителем организации. Вопросы согласования текстов должностных инструкций с определенными должностными лицами решаются индивидуально в каждом аптечном предприятии в зависимости от его структуры, штатного состава и сложившихся традиций. В многих организациях должностные инструкции согласовываются с юристами.
Должностные инструкции доводятся до работников аптечного предприятия под расписку оформлением визы ознакомления, включающей: личную подпись работника, ее расшифровку и дату ознакомления. В случае отказа работника от визирования должностной инструкции составляется акт об отказе от визирования в присутствии не менее двух незаинтересованных свидетелей.
Для внесения изменений и дополнений в должностные инструкции издается соответствующий приказ руководителя организации, который доводится до работников аптечного предприятия под расписку. Необходимость в издании такого приказа возникает при необходимости перераспределения функций и должностных обязанностей, при реорганизациях, сокращении штатов и т.д. Кроме того, должностные инструкции должны быть заменены и заново утверждены в следующих случаях:
- при реорганизации аптечного предприятия;
- при изменении наименования аптечного предприятия или его структурного подразделения;
- при изменении наименования должностей;
- при увольнении прежнего работника и замене его другим.
Унифицированная форма должностной инструкции, согласно УСОРД, имеет следующий состав реквизитов:
-----------------------------------------------------------------¬
¦Наименование организации УТВЕРЖДАЮ ¦
¦ ¦
¦Структурное подразделение Руководитель организации ¦
¦ ¦
¦ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ Личная Расшифровка ¦
¦00.00.2000 N 00 подпись подписи ¦
¦ ¦
¦Москва 00.00.2000 ¦
¦ ¦
¦Наименование должности ¦
¦работника ¦
¦ ¦
¦ СТРУКТУРА ТЕКСТА ¦
¦ ¦
¦ Общие положения ¦
¦ Функции работника ¦
¦ Должностные обязанности ¦
¦ Права ¦
¦ Взаимоотношения (связи по должности) ¦
¦ Ответственность работника ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦Заведующий аптеки Личная подпись Расшифровка подписи¦
¦ ¦
¦Визы согласования ¦
¦с заинтересованными ¦
¦должностными лицами ¦
¦ ¦
¦С инструкцией ознакомлен: Личная подпись Расшифровка подписи¦
¦подписи ¦
¦ Дата ¦
¦ ¦
¦В дело N 00-00 ¦
¦Личная подпись 00.00.2000 ¦
L-----------------------------------------------------------------
ПРИМЕРНЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ИНСТРУКЦИИ ПЕРСОНАЛА
АПТЕЧНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
Разработка должностных инструкций в аптечных предприятиях регламентируется нижеприведенными документами, с которыми можно ознакомится в справочной правовой системе "КонсультантПлюс":
1. Приказ Минздрава СССР от 30.12.76 г. N 1255 "Об утверждении номенклатуры должностей фармацевтических работников и положений об отдельных учреждениях и должностях работников аптечных учреждений".
2. Приказ Минздрава СССР от 20.04.81 г. N 420 "О штатных нормативах и типовых штатах персонала аптек и аптечных киосков".
3. Методические рекомендации по составлению функционально - должностных инструкций для аптечных работников (на основании письма ГАПУ МЗ СССР N 133-2/18-209 от 21.05.84 г.)
4. Приказ Минздрава СССР от 01.04.91 г. N 95 "О проведении внеочередной аттестации и перетарификации медицинских и фармацевтических работников".
5. Приказ Минздрава РФ от 16.02.95 г. N 33 "Об утверждении положения об аттестации врачей, провизоров и других специалистов с высшим образованием в системе здравоохранения Российской Федерации" (в ред. от 28.09.99 г.).
6. Постановление Минтруда РФ от 06.06.96 г. N 32 "Об утверждении разрядов оплаты труда и тарифно - квалификационных характеристик (требований) по общеотраслевым должностям служащих".
7. Приказ Минздрава РФ от 16.07.97 г. N 214 "О контроле качества лекарственных средств, изготовляемых в аптеках".
8. Постановление Минтруда РФ от 27.08.97 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно - квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" (в ред. от 07.12.98 г.).
9. Приказ Минздрава РФ от 19.01.99 г. N 18 "О введении в действие перечня соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов".
10. Приказ Минздрава РФ от 27.08.99 г. N 337 "О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации".
11. Приказ Минздрава РФ от 15.10.99 г. N 377 "Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения".
В соответствии с этими документами предлагаем примерные должностные инструкции для работников аптечного учреждения.
ПРИМЕРНАЯ ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ ЗАВЕДУЮЩЕГО АПТЕКОЙ
I. Общие положения
1. Должность заведующего аптекой замещается лицом с высшим фармацевтическим образованием.
2. Назначение на должность заведующего аптекой оформляется приказом руководителя вышестоящей организации по подчиненности. В случаях, предусмотренных законодательством, вышестоящая организация заключает с заведующим аптекой при его назначении на должность договор о полной материальной ответственности за вверенные ему ценности.
3. Прием дел вновь назначенным заведующим аптекой производится в установленном действующим законодательством порядке. В приеме - сдаче дел участвует представитель вышестоящей организации, при этом составляется приемо - сдаточный акт.
4. В своей работе заведующий аптекой руководствуется основами законодательства о здравоохранении, о труде, документами, определяющие направления деятельности фармацевтических учреждений, критериями и показателями, характеризующими состояние лекарственной помощи населению, теоретическими и организационными основами фармацевтического дела, организацией планово - экономической и финансовой деятельности учреждения, приказами и распоряжениями вышестоящей организации, положениями настоящей инструкции.
5. Заведующий аптекой является материально ответственным лицом.
II. Функции работника
1. Осуществляет руководство деятельностью аптеки на основе единоначалия и отвечает за всю торгово - финансовую, административно - хозяйственную деятельность аптеки и организацию работы по лекарственному обеспечению населения и лечебно - профилактических учреждений.
2. В установленном порядке заключает договоры и представляет аптеку в государственных, общественных и других органах, учреждениях, предприятиях и организациях.
III. Должностные обязанности
1. Обеспечивает население лекарственной помощью и организует снабжение учреждений здравоохранения, прикрепленных к аптеке, медикаментами и другими медицинскими изделиями.
2. Организует работы аптеки по приему рецептов, приготовлению, контролю качества и отпуску лекарств.
3. Обеспечивает своевременное снабжение медикаментами, медицинскими изделиями и инвентарем прикрепленных к аптеке аптечных пунктов, аптечных киосков, осуществляя непосредственное руководство и контроль за их работой.
4. Обеспечивает наличие всего ассортимента медикаментов и других медицинских изделий в пределах утвержденного норматива товарных запасов, соблюдение правил продажи и отпуска медикаментов бесплатно и на льготных условиях

Медицинское законодательство »