Пояснительная записка "к проекту федерального закона "о собраниях, демонстрациях и иных публичных мероприятиях"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СОБРАНИЯХ,
ДЕМОНСТРАЦИЯХ И ИНЫХ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ"

Проект Федерального закона "О собраниях, демонстрациях и иных публичных мероприятиях" подготовлен в целях реализации закрепленного в Конституции РФ и международных правовых документах права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.
Целью настоящего законопроекта является создание системы правовых норм, которые обеспечат оптимальные безопасные условия организации и проведения публичных мероприятий. В нем закрепляется принцип единства прав и обязанностей организаторов публичных мероприятий, его участников, а также глав исполнительной власти и органов местного самоуправления. Законодательно закрепляются порядок и основания приостановления или прекращения публичных мероприятий и органы, в чьей компетенции это находится.
Наряду с этим проект Закона содержит государственные гарантии права граждан на свободу публичных мероприятий, не подлежащие ограничению иначе, как Конституцией или федеральным законом.
Представленный проект Федерального закона подготовлен с учетом замечаний Совета Федерации на принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проект.
Реализация данного законопроекта не потребует каких-либо дополнительных материальных и иных затрат.
Законопроект разработан по инициативе Комитета Государственной Думы Российской Федерации по делам общественных объединений и религиозных организаций.
Концепция законопроекта и текст разработаны группой авторов в составе:
Анохин Владимир Михайлович - руководитель группы, секретарь Судебной палаты по информационным спорам при Президенте Российской Федерации;
Альхименко Владимир Владимирович - кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры Московской высшей школы милиции МВД РФ;
Воробьев Виктор Федорович - заместитель начальника управления правового обеспечения МВД РФ, кандидат юридических наук;
Дмитриев Юрий Альбертович - доктор юридических наук, старший научный сотрудник НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генпрокуратуре РФ;
Зюриков Александр Сергеевич - заместитель начальника управления Главного управления охраны общественного порядка МВД РФ;
Кладков Александр Владимирович - заместитель заведующего кафедры уголовного права МГЮА, кандидат юридических наук, доцент;
Ковалев Вячеслав Тихонович - старший преподаватель Московской юридической академии;
Лукьянова Елена Анатольевна - кандидат юридических наук, доцент МГУ;
Лустенко Виктор Васильевич - старший консультант договорно-правового управления ФСК РФ;
Медведев Анатолий Николаевич - специалист-эксперт;
Мещеряков Александр Григорьевич - кандидат юридических наук, доцент Московской юридической академии.
Принятие разработанного проекта Закона будет способствовать совершенствованию правопорядка и обеспечит реализацию конституционного права граждан на свободу собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирований, а также других публичных мероприятий.


ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СОБРАНИЯХ,
МИТИНГАХ, ДЕМОНСТРАЦИЯХ, ШЕСТВИЯХ И ПИКЕТИРОВАНИЯХ"
В связи с принятием Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" дополнительных расходов из федерального бюджета не потребуется.


ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, ОТМЕНЫ, ИЗМЕНЕНИЯ,
ДОПОЛНЕНИЯ ИЛИ ПРИНЯТИЯ КОТОРЫХ ПОТРЕБУЕТ ПРИНЯТИЕ ПРОЕКТА
ФЗ "О СОБРАНИЯХ, МИТИНГАХ, ДЕМОНСТРАЦИЯХ, ШЕСТВИЯХ
И ПИКЕТИРОВАНИЯХ"
В случае принятия ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" потребуется признать не действующим на территории Российской Федерации Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 июля 1988 года N 9306-XI "О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1988, N 31, ст. 504).