Заключение пу аппарата гд фс рф от 06.07.2005 n 2.2-1/2208"по проекту федерального закона n 182462-4 "о внесении изменений в статьи 83, 84 и 85 федерального закона "об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации"(первое чтение)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 6 июля 2005 г. N 2.2-1/2208
ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 182462-4 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 83, 84 И 85 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ
ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(первое чтение)
Законопроект предлагает изменить отдельные нормы статей Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) с целью определения порядка и сроков переноса срока вступления в силу отдельных положений указанного Федерального закона. Необходимо учитывать, что в связи с принятием Федерального закона федеральное законодательство было существенно изменено. Значительное количество законодательных и иных нормативных правовых актов связано непосредственно с датой вступления в силу Федерального закона, т.е. с 1 января 2006 года (положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Законов: "Об архивном деле в Российской Федерации", "Об электроэнергетике" и др.). В случае изменения порядка и сроков вступления в силу отдельных положений Федерального закона потребуется внесение соответствующих изменений в отраслевые законодательные акты Российской Федерации с целью введения на федеральном уровне правового и финансового механизмов, позволяющих скорректировать порядок применения норм федерального законодательства, приведенного в соответствие с Федеральным законом, по отношению к тем субъектам Российской Федерации, которые не примут соответствующие законы по осуществлению полномочий органами местного самоуправления, сформированными в соответствии с Федеральным законом. Потребуется также корректировка нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, которые приведены и приводятся в соответствие с требованиями Федерального закона.
Часть 1 статьи 83 Федерального закона (в редакции законопроекта) нуждается в доработке. По правилам законодательной техники норма о сроке вступления Федерального закона в силу предшествует норме об установлении и сроках действия переходного периода. В связи с изложенным абзац второй части 1 необходимо поменять местами с абзацем первым.
Учитывая, что в некоторых субъектах Российской Федерации выборы выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления проведены и будут проведены как в 2005 году, так и в соответствии с законопроектом в 2006 - 2008 годах, абзац шестой подпункта "а" пункта 3 статьи 1 и абзац второй подпункта "в" пункта 3 статьи 1 проекта в части указания соответствующих сроков нуждаются в доработке.
Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.
Начальник Управления
Г.П.ИВЛИЕВ

Законопроекты »