Решение комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций от 08.09.2005 n 40<заключение по проекту федерального закона n 170836-4 "о внесении изменения в статью 18 федерального закона "о политических партиях">
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ПО ДЕЛАМ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ И
РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
РЕШЕНИЕ
от 8
сентября 2005 г. N 40
Рассмотрев проект
Федерального закона N 170836-4 "О внесении
изменения в статью 18 Федерального закона "О
политических партиях", внесенный
депутатами Государственной Думы В.А.
Тюлькиным, А.Е. Локоть, Т.В. Плетневой, С.Н.
Решульским, Комитет решил:
1.
Рекомендовать Государственной Думе
отклонить проект Федерального закона N 170836-4
"О внесении изменения в статью 18
Федерального закона "О политических
партиях" в первом чтении.
2. Одобрить
заключение на указанный законопроект с
учетом высказанных замечаний и
предложений.
3. Назначить содокладчиком
по указанному законопроекту депутата
Государственной Думы Житинкина Сергея
Владимировича.
4. Направить настоящее
решение, текст законопроекта и
сопроводительные документы в Совет
Государственной Думы для включения
указанного законопроекта в проект порядка
работы Государственной Думы на 23 сентября
2005 года для рассмотрения в первом
чтении.
Председатель Комитета
С.А.ПОПОВ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 170836-4 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 18 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ"
Комитет,
рассмотрев проект Федерального закона "О
внесении изменения в статью 18 Федерального
закона "О политических партиях", внесенный
депутатами Государственной Думы В.А.
Тюлькиным, А.Е. Локоть, Т.В. Плетневой, С.Н.
Решульским, считает необходимым высказать
следующее.
В 2004 году в целях повышения
ответственности политической партии за
соблюдением требований закона не только в
отношении ее общей численности, но и
численности членов ее региональных
отделений в Федеральный закон "О
политических партиях" была введена новая
норма, согласно которой для
государственной регистрации регионального
отделения политическая партия должна
представлять в регистрирующий орган
документ, подтверждающий не только
численность регионального отделения, но и
список членов регионального отделения.
Представленным законопроектом
предлагается данную норму заменить списком
членов регионального отделения
политической партии для проведения
контрольной выборки. Территориальный орган
в присутствии уполномоченного лица
политической партии из списка членов
регионального отделения партии может
произвести выборку (не более 5%) для проверки
и возвращает список представителю партии.
Результат проверки распространяется на
весь список членов партии и является
основанием для государственной
регистрации регионального отделения
партии.
При этом остается открытым
вопрос - является ли отрицательный
результат проверки основанием для отказа в
государственной регистрации регионального
отделения партии, поскольку данная позиция
не отражена в пункте 2 статьи 20 ФЗ "О
политических партиях", где говорится о том,
в каких случаях может быть отказано в
государственной регистрации региональному
отделению политической партии.
В
соответствии с подпунктом "б" пункта 2
статьи 20 указанного Закона региональному
отделению политической партии может быть
отказано в государственной регистрации в
случае, если в содержащихся для его
регистрации документах информация не
соответствует требованиям Федерального
закона "О политических партиях".
Данные
требования сводятся к тому, что в
соответствии с пунктом 3 статьи 3 в
региональном отделении должно состоять не
менее 500 членов; согласно пункту 2 статьи 23
членами политической партии могут быть
граждане Российской Федерации, достигшие 18
лет, и, наконец, пунктом 6 статьи 23
определено, что член партии может состоять
только в одном региональном отделении
данной политической партии.
Предлагаемая же законопроектом
контрольная выборка не позволяет
подтвердить - выполняет ли политическая
партия обусловленные законом настоящие
требования, т.е. все ли включенные в списки
регионального отделения члены партии
достигли положенного возраста, состоят ли
они только в одном региональном отделении и
т.д.
Кроме того, законопроект не
предусматривает проверки общей
численности регионального отделения
исходя из представленного списка
регионального отделения, в то время как
требование о соблюдении указанной нормы
является одним из основных при решении
вопроса о регистрации политической
партии.
На основании изложенного
Комитет считает нецелесообразным принятие
данного законопроекта.
Председатель
Комитета
С.А.ПОПОВ
