Решение комитета по бюджету и налогам от 12.09.2005"по проекту федерального закона n 196161-4 "о внесении изменений в некоторые законодательные акты российской федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов российской федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров"(первое чтение)

налоговых санкций в случаях, когда речь идет о взыскании незначительных сумм, Комитет считает целесообразным дополнительно обсудить минимальные размеры санкций, которые должны служить критерием применения указанного внесудебного порядка из взыскания. С учетом различных налоговых периодов по разным налогам и специфики их расчетов следует также детализировать и уточнить процедуру их взыскания, предусмотрев возможность дифференцированного подхода к взысканию и обжалованию санкций в зависимости от видов налогов и количества налоговых (отчетных) периодов по каждому налогу.
8. В целях создания эффективного механизма внесудебного обжалования решений налоговых органов необходимо создать условия, которые позволили бы лицам, привлекаемым к ответственности, обращаться в суд после того, как дело было рассмотрено во внесудебном порядке. К числу подобных условий следует отнести и наличие достаточно продолжительного срока исковой давности по подобным спорам, предоставляющего возможность лицу, привлекаемому к ответственности, обратиться за судебной защитой и после завершения процедуры обжалования решения во внесудебном порядке. Существующий в настоящее время срок исковой давности по делам об оспаривании ненормативных правовых актов - три месяца с момента вынесения этого акта (статья 198, п. 4, АПК РФ) - фактически лишает права лиц, привлеченных к ответственности, обратиться в суд за защитой своих интересов после завершения процедуры внесудебного обжалования. В этой связи представляется целесообразным рассмотреть вопрос об увеличении срока исковой давности по этим категориям дел.
Комитет считает также целесообразным вернуться к обсуждению вопроса о введении обязанности налоговых органов уплачивать государственную пошлину при рассмотрении дел в судах. Это снизит не только желание налоговых органов заявлять бесперспективные иски, но и заставит налогоплательщиков не доводить до суда процесс взыскания санкций, поскольку в этом случае они должны будут компенсировать федеральному бюджету расходы на государственную пошлину.
В связи с подготовкой рассматриваемого законопроекта ко второму чтению представляется целесообразным также обсудить вопрос о перечне имущества, на которое в соответствии со статьей 47 Кодекса (в редакции законопроекта) налоговый орган вправе обратить взыскание налога, в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей.
С учетом изложенного Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект Федерального закона N 196161-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" и доработать его ко второму чтению с учетом замечаний, содержащихся в настоящем заключении.
Первый заместитель
Председателя Комитета
Г.Я.ХОР

Законопроекты »