Пояснительная записка"к проекту федерального закона "о внесении изменения в закон российской федерации "о государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ
И КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ
КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
С 1 января 2005 года Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122) не предусмотрена компенсация расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, неработающим пенсионерам, инвалидам, лицам, потерявшим работу и зарегистрированным в качестве безработных в этих районах и местностях.
Ранее данная льгота предусматривалась за счет средств консолидированного бюджета Российской Федерации.
Вступающие в силу с 1 января 2005 года изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" разграничивают полномочия органов государственной власти, местного самоуправления и работодателей организаций, не относящихся к бюджетной сфере.
При этом гарантии и компенсации неработающим гражданам, получающим трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, отнесены к расходным обязательствам Российской Федерации.
Финансовое обеспечение гарантий и компенсаций предусмотрено за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
Учитывая, что Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не предусмотрен данный вид гарантии для вышеуказанной категории льготников, соответственно в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год данные расходы не запланированы.
Настоящий проект Федерального закона вносится с целью сохранения компенсационных расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, неработающим пенсионерам.


ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ
И КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ
КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
Реализация настоящего Федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
В Сахалинской области насчитывается 72165 неработающих пенсионеров, из них: неработающих пенсионеров, имеющих стаж работы в районах Крайнего Севера, - 64489 человек; неработающих пенсионеров по инвалидности - 7676 человек.
Ежегодная потребность финансовых средств на компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей неработающих пенсионеров, проживающих в Сахалинской области, составит 22093,2 тыс. рублей (расчет прилагается).


РАСЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ЖИТЕЛЕЙ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ И КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ,
РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
---------------------T--------T------T--------T--------T---------¬
¦ Неработающих ¦Восполь-¦Норма ¦Стои- ¦Стои- ¦ Всего ¦
¦ пенсионеров (чел.) ¦зуется ¦прово-¦мость ¦мость ¦расходов ¦
+-----T-------T------+правом ¦за ба-¦провоза ¦билета ¦ на год ¦
¦всего¦имеющих¦в том ¦% (чел.)¦гажа ¦багажа ¦(в сред-¦ (тыс. ¦
¦ ¦ стаж ¦числе ¦ ¦(тонн)¦(рублей)¦нем до ¦ рублей) ¦
¦ ¦работы ¦по ин-¦ ¦ ¦ ¦Москвы) ¦ ¦
¦ ¦ в РКС ¦валид-¦ ¦ ¦ ¦(рублей)¦ ¦
¦ ¦ ¦ности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-------+------+--------+------+--------+--------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+-----+-------+------+--------+------+--------+--------+---------+
¦72165¦ 64489 ¦ 7676 ¦1 (722) ¦ 5 ¦ 20600 ¦ 10000 ¦ 22093,2 ¦
L-----+-------+------+--------+------+--------+--------+----------


ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ
ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ И КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ,
РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
Принятие данного Закона потребует принятия Правительством Российской Федерации Порядка компенсации расходов, связанных с переездом неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Законопроекты »