Решение комитета по труду и социальной политике от 20.06.2002 n 3.2-101/6"о проекте федерального закона n 211903-3 "о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты российской федерации по вопросам, связанным с осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ПО ТРУДУ
И СОЦИАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ
РЕШЕНИЕ
от 20 июня 2002 г. N
3.2-101/6
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N
211903-3
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В НЕКОТОРЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ,
СВЯЗАННЫМ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ ОТ НЕСЧАСТНЫХ
СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
И
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
ЗАБОЛЕВАНИЙ"
Рассмотрев проект
Федерального закона N 211903-3 "О внесении
изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации
по вопросам, связанным с осуществлением
обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний", внесенный в
порядке законодательной инициативы
депутатами Государственной Думы А.В.
Селивановым, А.К. Исаевым, В.В. Рязанским, Л.Н.
Яркиным, А.А. Гузановым, А.В. Апариной, Л.А.
Беляевым, В.В. Крутовой, С.И. Неверовым, П.П.
Рогоновым, В.Б. Савостьяновой, Комитет
Государственной Думы по труду и социальной
политике решил:
1. Рекомендовать
Государственной Думе принять проект
Федерального закона N 211903-3 "О внесении
изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации
по вопросам, связанным с осуществлением
обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний" в первом
чтении и в целом.
2. Утвердить заключение
на указанный законопроект.
3. Назначить
содокладчиком по указанному законопроекту
депутата Государственной Думы, члена
Комитета Иванова Анатолия Семеновича.
4.
Направить настоящее Решение, заключение,
текст законопроекта и сопроводительные
документы в Совет Государственной Думы для
включения вопроса рассмотрения указанного
законопроекта в проект порядка работы
Государственной Думы на 27 июня 2002
года.
Председатель
А.В.СЕЛИВАНОВ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
НА
ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 211903-3
"О
ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В
НЕКОТОРЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ,
СВЯЗАННЫМ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ ОТ НЕСЧАСТНЫХ
СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
И
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
ЗАБОЛЕВАНИЙ"
Законопроект
предусматривает внесение дополнения в
статью 1084 Гражданского кодекса Российской
Федерации, уточнение редакции части 11
статьи 12 Федерального закона "Об
обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 N
125-ФЗ, а также приведение в соответствие с
предлагаемой концепцией редакции статьи 3
Федерального закона "О минимальном размере
оплаты труда" от 19.06.2000 N 82-ФЗ.
Принятие
рассматриваемого законопроекта
обусловлено необходимостью изменения
действующего механизма индексации
ежемесячной страховой выплаты, применение
которого приводит к необоснованному
завышению сумм страховых выплат
пострадавшим на предприятиях ряда отраслей
(подотраслей) экономики по сравнению со
средней заработной платой работников тех
же профессий.
В соответствии со статьей
12 Федерального закона "Об обязательном
социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний" размер ежемесячной страховой
выплаты определяется как доля среднего
месячного заработка застрахованного до
наступления страхового случая, исчисленная
в соответствии со степенью утраты им
профессиональной трудоспособности, и
подлежит индексации в централизованном
порядке в соответствии с ростом
минимального размера оплаты труда (далее -
МРОТ).
Ускоренный рост МРОТ в 2000 - 2002
привел к "перекосу" в росте размеров выплат
по обязательному социальному страхованию
от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний по отношению
к росту среднемесячной заработной платы.
При сохранении индексации указанных выплат
пропорционально повышению МРОТ в 2003 году
средний размер выплат возрастет по
отношению к 2001 году почти в 8 раз, тогда как
среднемесячная заработная плата возрастет
в 1,5 раза. Это потребует принятия решения по
увеличению размеров страховых тарифов по
обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, в том числе и
для организаций, полностью или частично
финансируемых из бюджетов всех уровней, что
приведет к росту расходной части
соответствующих бюджетов.
Предлагаемый
механизм индексации ежемесячных страховых
выплат пропорционально прогнозируемому на
предстоящий год уровню инфляции позволит в
дальнейшем снизить возможный рост
страховых тарифов по данному виду
страхования, существенно снизит нагрузку
на страхователей и позволит избежать
необоснованного увеличения страховых
выплат пострадавшим по сравнению с
заработной платой работающих.
В
соответствии с Решением Совета
Государственной Думы от 11 июня 2002 г.
(протокол N 124) законопроект был направлен
субъектам права законодательной
инициативы для подготовки замечаний и
предложений, а также в Правительство
Российской Федерации и в Правовое
управление Аппарата Государственной Думы
на заключение и в Российскую трехстороннюю
комиссию по регулированию социально -
трудовых отношений.
Правительство
Российской Федерации поддерживает
законопроект. Заключение Правового
управления о том, что законопроект ухудшает
положение застрахованных, неверно, так как
размеры уже назначенных выплат не
уменьшатся.
В связи с изложенным
Комитет Государственной Думы по труду и
социальной политике поддерживает
концепцию законопроекта и рекомендует
Государственной Думе принять проект
Федерального закона N 211903-3 "О внесении
изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации
по вопросам, связанным с осуществлением
обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний" в первом
чтении и в целом.
Председатель
А.В.СЕЛИВАНОВ
