Решение комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству от 17.11.2005 n 60(8)"о проекте федерального закона n 67369-4 "о внесении изменения в статью 4 федерального закона "об альтернативной гражданской службе"

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ГРАЖДАНСКОМУ, УГОЛОВНОМУ,
АРБИТРАЖНОМУ И ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
РЕШЕНИЕ
от 17 ноября 2005 г. N 60(8)
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 67369-4
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 4 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ"
(по вопросу прохождения альтернативной гражданской службы
гражданами, относящимися к коренным малочисленным народам)
Рассмотрев проект Федерального закона N 67369-4 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", внесенный Думой Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству решил:
1. Утвердить заключение Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству на вышеназванный законопроект.
2. Рекомендовать Государственной Думе отклонить указанный законопроект.
3. Назначить содокладчиком по указанному законопроекту Председателя Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству П.В. Крашенинникова.
4. Направить настоящее решение с текстом законопроекта и сопроводительными документами в Совет Государственной Думы для включения законопроекта в повестку дня пленарного заседания Государственной Думы.
Председатель Комитета
П.В.КРАШЕНИННИКОВ


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 67369-4
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 4 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ"
(по вопросу прохождения альтернативной гражданской службы
гражданами, относящимися к коренным малочисленным народам)
Названным проектом Федерального закона предполагается путем внесения изменений в пункт 3 статьи 4 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" установить, что граждане, относящиеся к коренным малочисленным народам, направляются для прохождения альтернативной гражданской службы в организации традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности данных организаций.
В пояснительной записке к законопроекту указывается, что "внесение данных поправок внесет большой вклад в развитие традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов, позволит молодым людям, из числа коренного населения, получить необходимые профессиональные навыки традиционной деятельности своего народа и обеспечит подготовку необходимых для поселков специалистов".
Полагаем необходимым отметить, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства.
При этом представляется, что внесение предполагаемых законопроектом изменений (в представленной редакции) не может привести к достижению указанных в пояснительной записке целей.
Если исходить из приоритета положений пункта 1 статьи 4 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", устанавливающих общее правило в части места прохождения альтернативной гражданской службы, то граждане, относящиеся к коренным малочисленным народам (и с учетом положений законопроекта), должны направляться для прохождения данной службы только в подведомственные федеральным органам исполнительной власти или подведомственные органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации организации традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов.
Если исходить из того, что норма пункта 3 статьи 4 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" применяется без учета положений пункта 1 данной статьи, то предполагаемые законопроектом изменения представляются избыточными.
Следует также отметить, что законопроект в представленной редакции не учитывает прав и законных интересов лиц, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и занимающихся традиционными отраслями хозяйствования и традиционными видами промысла.
На основании вышеизложенного Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе отклонить проект Федерального закона N 67369-4 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", внесенный Думой Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа.
Председатель Комитета
П.В.КРАШЕНИННИКОВ

Законопроекты »